Место Вьетнама в китайской инициативе Пояс и Путь: выводы для России

Парфенов Данил Валерьевич аспирант; факультет гуманитарных и социальных наук (ФГСН); Российский университет дружбы народов им. П. Лумумбы 141150, Россия, Московская область, г. Г Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, 4, кв. 23 Parfenov Danil Valer'evich Postgraduate student; Faculty of Humanities and Social Sciences (FGSN); P. Lumumba Peoples' Friendship University of Russia 141150, Russia, Moscow region, Losino-Petrovsky, Oktyabrskaya str., 4, sq. 23 zergish@mail.ru

Селин Иван Борисович преподаватель; кафедра восточных языков; Всероссийская академия внешней торговли соискатель; кафедра восточных языков и лингвокультурологии; Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского 125363, Россия, г. Москва, ул. Штурвальная, 5 Selin Ivan Borisovich Lecturer; Department of Oriental Languages; All-Russian Academy of Foreign Trade Postgraduate; Department of Oriental Languages and Linguoculturology; National Research Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky 125363, Russia, Moscow, 5 Shturvalnaya str. selin.vanya2011@yandex.ru

Тема российско-вьетнамских отношений всегда была актуальна, но в контексте начала СВО и резких геополитических изменений, в российском научном сообществе, равно как и в политических кругах, произошла актуализация как механизмов, так и направлений сотрудничества. Одной из ключевых тем направлений сотрудничества между Россией и Вьетнамом было и остаётся экономическое сотрудничество, которое в контексте Всеобъемлющего стратегического партнёрство совершенно не удовлетворяет потенциалу двух стран, о чём регулярно пишут учёные с обеих сторон. Сводный анализ мнений представлен в статье В.М. Мазырина в честь 30-летия договора об основах дружбы и сотрудничества ^[1].

Двусторонние отношения в современном мире никогда не развиваются в вакууме и подвержены постоянным прямым или косвенным интервенциям со стороны. В рамках данной статьи авторы рассматривают влияние китайской инициативы Пояс и Путь для России, как можно и можно ли вообще использовать Новый Шелковый путь для укрепления отношений с Вьетнамом.

Выбранная тема представляется авторам относительно новой, так как геополитические потрясения изменили расстановку сил, приоритеты и мироощущение многих стран; кроме того, довольно редко предпринимаются попытки связать глобальные процессы друг с другом и рассмотреть картину взаимозависимостей в целом.

Представляется разумным начать анализ с 2013 года, когда председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) и «Морской Шелковый путь XXI века» (МШП), направленные на возрождение древних торговых путей между Китаем, Евразией, Ближним Востоком и Европой. Инициатива «Пояс и путь» - ключевой компонент внешней политики Китая, призванный способствовать осуществлению «китайской мечты» через реализацию двух «целей века»: построение общества сяокан (общество средней зажиточности к 2021 году и «развитого социалистического государства» к 2049 году ^[2].

Основные маршруты Шелкового пути и Морского Шелкового пути соединяют Китай с Европой, Средиземноморьем, Юго-Восточной Азией и Индийским океаном, а инициатива «Пояс и путь» направлена на развитие инфраструктуры, торговли, привлечение инвестиций, создание свободных зон и содействие беспроигрышному развитию ^[2].

В 2014 году председатель КНР Си Цзиньпин объявил о взносе 40 миллиардов долларов в Фонд Шелкового пути для финансирования проектов, связанных с инициативой «Один пояс один путь». В рамках развития проекта был создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций с капиталом в 100 миллиардов долларов, который также будет финансировать развитие инфраструктуры ^[3].

Инициатива «Пояс и путь» предполагает финансирование со стороны китайских банков и фондов, при этом планируется привлечение частного капитала и использование государственно-частного партнерства. Инициатива направлена на развитие взаимосвязанности и интеграции с упором на совместное развитие, общее процветание, сотрудничество и беспроигрышные результаты. Цель Китая - повысить открытость для внешнего мира и способствовать миру и процветанию. Инициатива предусматривает развитие существующих экономических коридоров и приоритетное сотрудничество в пяти областях: политическая координация, развитие инфраструктуры, расширение свободной торговли, финансовая интеграция и гуманитарное сотрудничество ^[4].

Инициатива «Пояс и путь» - ключевой компонент экономической и внешней политики Китая, представленный в 13-м пятилетнем плане. Она направлена на координацию действий государственных и негосударственных субъектов в Китае и развитие экономического сотрудничества с другими странами. Так как отсутствует четкое понимание того, что в себя включает инициатива, то непонятно какие проекты реализуется эксклюзивно для пояса и пути. Географические рамки инициативы также расплывчаты, в ней указаны маршруты, а не конкретные проекты. В случае успеха 65 стран, 70 % населения мира и 75 % разведанных мировых энергетических ресурсов будут вовлечены в участие в проекте ^[3]. Форум «Пояс и путь» в мае 2017 года собрал более 100 государств, 30 глав государств и объявил о 270 конкретных результатах, включая 113 миллиардов долларов дополнительного финансирования и текущие проекты на 900 миллиардов долларов. Председатель КНР Си Цзиньпин говорил о свободной торговле, инновационном развитии и борьбе с протекционизмом ^[5] .

Достижение экономических, внешнеполитических и геополитических целей Китая путем стимулирования внутреннего развития, увеличения объемов экспорта и внедрения инноваций является основным направлением развития проекта «Пояс и путь». Китай стремится к сбалансированной экономической модели, одновременно сочетающей в себе внутреннее потребление вместе со сферой услуг и экспорт. Избыточные производственные мощности в таких секторах, как инфраструктура, тяжелая промышленность и производство строительных материалов, препятствуют росту экономики.

Китай стремится разгрузить перепроизводимые, энергоемкие, трудоемкие и загрязняющие окружающую среду отрасли, инвестируя в инфраструктурные проекты за рубежом, используя китайскую рабочую силу, оборудование и сырье. Эта стратегия направлена на создание новой базы роста, продвижение высокотехнологичного производства и повышение конкурентоспособности. Китай будет экспортировать отрасли с низкой конкурентоспособностью, особенно в перепроизводимых секторах, и сосредоточится на развитии инновационных отраслей.

Китайская инициатива «Пояс и путь» — это новый этап стратегии «выхода вовне», направленной на интеграцию Китая в мировую экономику за счет увеличения инвестиций за рубеж и открывающей для Китая доступ к зарубежным рынкам. С 2015 года Китай стал крупным инвестором, причем экспорт капитала превысил импорт. Ожидается, что китайские прямые иностранные инвестиции будут более ориентированными на рынок, децентрализованными и диверсифицированными. Имея 3,2 триллиона долларов США в валютных резервах, Китай стремится к более высокодоходным инвестициям и содействует интернационализации юаня для финансирования и транзакций ^[3].

Вьетнам будучи ключевым партерном Китая и главным игроком в проекте «Пояс и Путь» по-прежнему обеспокоен торговым дисбалансом с Китаем, а также китайскими инвестициями, в первую очередь отвечающими интересам Пекина. Вьетнам также обеспокоен влиянием Китая в соседних Лаосе и Камбодже, которое пересекается с его собственными экономическими интересами. Китайская инициатива «Пояс и путь» и вьетнамская концепция «Два экономических коридора - один пояс» находятся в центре внимания, а беспокойство вызывает то, что китайский «Цифровой шелковый путь» может подорвать экономический суверенитет Вьетнама.

Вьетнамо-китайские отношения осложнялись конфликтами и соперничеством, но в 2010 году они улучшились благодаря заключению торгового соглашения и договора о стратегическом партнерстве. Вьетнам, в отличие от Украины, не стал сателлитом США, а наоборот пошел на всеобъемлющее углубление отношений. Вьетнам рассматривается как альтернатива Китаю для иностранных компаний, размещающих там свои производственные мощности.

Вьетнам извлекает выгоду из торговой войны между США и Китаем: за первые пять месяцев 2019 года прямые иностранные инвестиции во Вьетнам выросли на 70 %, а экспорт в США увеличился более чем на 1 млрд долларов. Производство переместилось во Вьетнам из Китая из-за роста зарплат и экологических норм. Успеху Вьетнама также способствовали торговые соглашения, в том числе соглашение о свободной торговле с ЕС.

Вьетнам привлекает иностранные компании с помощью индустриальных парков, налоговых льгот и создания условий для развития инфраструктуры, что привлекает такие крупные бренды, как Samsung и HP^[5]. Азиатский банк развития считает, что Вьетнам превзойдет Китай благодаря быстрому развитию инфраструктуры: Вьетнам тратит на инфраструктуру 5,7% ВВП по сравнению с 3% в соседних Индонезии и Филиппинах и 2% в Малайзии и Таиланде.

Вьетнаму удалось сдержать распространение коронавируса с помощью эффективных карантинных мер, зарегистрировав ноль смертей, и таким образом добиться одного из лучших экономических подъемов в мире. Бренд страны как производственной альтернативы Китаю укрепился, несмотря на ограничения. Вьетнам обладает такими привлекательными характеристиками, как низкая стоимость выхода на рынок, стабильная внутренняя политическая ситуация и либеральная торговая политика. Однако малочисленность населения и ограниченность квалифицированной рабочей силы могут ограничить его способность принять значительную часть компаний, желающих перенести производство из Китая.

Вьетнам успешно развивает такие отрасли, как текстиль, обувь и электроника, но сталкивается с проблемами в производстве электроники из-за требований к рабочей силе. По сравнению с Китаем, Вьетнам отстает в развитии инфраструктуры: дороги и порты перегружены, а железные дороги ограничены. Валовой экспорт Вьетнама отстает от китайского, а его рост в основном обеспечивается иностранными компаниями. Хотя Вьетнам и не является «следующим Китаем», он расширяет свое присутствие в цепочке поставок за счет инвестиций в инфраструктуру и либерализации торговли, улучшая свою экономическую ситуацию и повышая уровень жизни ^[7].

Производственный сектор Вьетнама вырос на 9,14% к 2019 году благодаря переезду иностранных предприятий из Китая, спровоцированному торговыми войнами и более низкой стоимостью рабочей силы. Однако Вьетнам по-прежнему сталкивается с экономическим мошенничеством, когда компании маркируют импорт «Made in Vietnam» как местную продукцию, что приводит к потерям бюджета. Такие компании, как Pagoda-Build и ALT Systems Group, работают во Вьетнаме, ссылаясь на более низкие затраты и отсутствие жестких ограничений на производство. Однако Вьетнаму сложно сравниться с Китаем по масштабам производства и качеству подготовки кадров: компании приспосабливаются к рынку и сталкиваются с культурными и историческими различиями.

Вьетнам разместил ракетные системы на островах Спратли, что воспринимается как шаг против Китая, который претендует на эту территорию. Несмотря на это, между Китаем и Вьетнамом существуют тесные дипломатические связи, причем Пекин считает Ханой естественным союзником из-за схожести режимов. Между двумя коммунистическими партиями существуют тесные межпартийные связи, а поддержка Китая укрепляет легитимность Вьетнама.

Китай - крупнейший торговый партнер Вьетнама, который занимает 34% импорта и 13% экспорта, среди которых преобладающими секторами являются машиностроительный и текстильный ^[8].

Китайско-вьетнамские отношения испытывают сложности по причине торгового дисбаланса двух стран и нерешенных территориальных споров в Южно-Китайском море. Вьетнам стремится укрепить связи с США, Японией, АСЕАН и ЕС, чтобы уравновесить влияние Китая. Взаимное недоверие и паранойя продиктованы территориальными спорами, а антикитайские настроения по-прежнему преобладают во Вьетнаме. Коммунистическая партия Вьетнама пытается побороть внутренние антикитайские настроения, а китайские националисты в свою очередь требуют доминирования КНР в Юго-Восточной Азии и считают Вьетнам неблагодарным за его возможность проводить независимую политику. Нарастает напряженность и в виртуальной среде: китайские хакеры атакуют вьетнамские аэропорты и авиакомпании, что еще больше усиливает напряженность в отношениях между двумя странами ^[9].

Китайско-вьетнамские отношения сложны, в них есть культурная, идеологическая и политическая близость, но также и сильные противоречия. Негативный опыт китайско-вьетнамских отношений препятствуют установлению доверия между двумя странами, что толкает Вьетнам к проведению многовекторной политики. Несмотря на общий культурный контекст разногласия между Китаем и Вьетнамом могут сохраняться или даже усугубляться, что потенциально может использоваться для отвлечения внимания от внутренних проблем.

Китай и Вьетнам приняли национальную модель рыночной экономики, развитием которых занимаются коммунистические партии двух стран. Лидеры КНР и СРВ осознали, нехватку ресурсов для ускоренного роста и обратились к США. В 1979 году Дэн Сяопин посетил Вашингтон с идеей создания «Всемирного антигегемонистского фронта» против Советского Союза и стран коммунистического лагеря. Это привело к короткой, но кровопролитной пограничной войне между Китаем и Вьетнамом в феврале-марте 1979 года.

Переход Китая к «социализму с китайской спецификой» и план Си Цзиньпина «Великое возрождение китайской нации» разочаровали Запад, который ранее надеялся на распространение либеральных ценностей. США и страны западного блока ответили военными и торговыми санкциями, уподобив ситуацию холодной войне. Вьетнам, бывший советский союзник, напротив, принял аналогичную экономическую стратегию и добился процветания, сохранив крепкую хватку коммунистической партии у власти.

Вьетнам придерживается пассивной и нейтральной внешней политики, избегая военно-политических блоков и двусторонних союзов. Это обусловлено его прошлым опытом взаимодействия с Китаем, США и Россией, которые имели неоднозначный след в истории Вьетнама.

Вьетнам вряд ли присоединится к таким военным блокам, как AUKUS, в силу своего исторического контекста. Вместо этого он может сосредоточиться на сохранении независимости в регионе, где США пытается формировать альянсы. Будущее Вьетнама в Южно-Китайском море будет зависеть от его решений. Ему следует укреплять связи с Россией, которая способна защитить его интересы ^[9].

Президент Путин на Восточном экономическом форуме в 2013 и 2024 годах отметил развитие Дальнего Востока в качестве национального приоритета и прогресс в реализации стратегии «Поворот на Восток». Стратегия ориентирована на транспортно-логистический комплекс региона и сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Россия видит большой потенциал в партнерстве с Вьетнамом, фундамент которого был заложен еще во времена СССР, особенно в энергетике, промышленности и сельском хозяйстве, а Владивостокский порт играет ключевую роль.

Российско-вьетнамские отношения крепкие и дружественные, с общими традициями советской эпохи и прогрессом в торговле. Вьетнаму было предложено присоединиться к БРИКС в качестве партнера, с целью ратификации до конца года и увеличения двусторонней торговли до 6,25 миллиарда долларов в 2024 году. Вьетнам – третий новый азиатский тигр, получивший статус партнера БРИКС, член АСЕАН с коммунистическим руководством и сухопутными/морскими границами с несколькими странами ^[11].

Вьетнам пользуется преимуществами концепции «Китай плюс один», привлекательной для инвесторов благодаря схожей производительности при более низких затратах. Это крупный экспортер сельскохозяйственной продукции, крупнейший в мире производитель орехов кешью, черного перца, а также экспортер риса и кофе.

Вьетнам имеет соглашения о свободной торговле с 13 странами, в том числе с Евразийским экономическим союзом. Население страны составляет около 96 миллионов долларов, ВВП - 433 млрд. долларов США, а ВВП на душу населения - 4300 долларов США. Ожидается, что в 2024 году рост ВВП Вьетнама достигнет 6,8 %. Двусторонняя торговля между Вьетнамом и Россией включает экспорт угля, железа и удобрений, а также импорт кофе и морепродуктов.

Страны ЮВА привлекают выгодные китайские кредиты. Китайские проекты зачастую способствуют экономическому росту, но не всегда страны в состоянии выполнить долговые обязательства. Например, Шри-Ланка передала Китаю в аренду глубоководный порт Хамбантота сроком на 99 лет с декабря 2017 года из-за невозможности погасить кредит. В то время как страны-участницы, граничащие с Китаем, охотно сотрудничают и извлекают выгоду из партнерства африканские страны воздерживаются, опасаясь судьбы Шри-Ланки. Западные эксперты усматривают расширение влияния Китая в таком сотрудничестве. Россия в свою очередь предпочитает инвестиции, но уже Китай колеблется, опасаясь санкционного давления ^[12],[13].

Вступление России в инициативу «Пояс и путь» было отложено из-за опасений, что она будет выгодна только Китаю. Ситуация изменилась после того, как в 2017 году Путин предложил создать Большое евразийское партнерство. Впрочем, второй фактор, который заключается в том, что у России отсутствует видение по своему участию в проекте «Пояс и путь», сохраняет свою актуальность.

Пандемия осложнила взаимодействие в рамках «Пояса и пути», а обсуждение объемов торговли в условиях введенных санкций против России не вызывает оптимизма. Китай занял нейтральную позицию, призывая к скорейшему прекращению конфликта, а у России появился новый стимул разработать собственную стратегию, касаемо своего участия в проекте «Один пояс один путь», таким образом сместив фокус на Восток.

Финансовая ревизия, проводимая в Китае с 2015 года, показала, что балансы многих банков находятся в плохом состоянии, что привело к сокращению финансирования долгосрочных проектов. В результате инвестиции стали более осторожными. Китай перестраивает свое поведение, делая вопрос «Пояса и пути» менее актуальным.

Вьетнам стремится сохранять нейтралитет в конфликтах и избегать участия в них. Развитие отношений с Россией не обязательно означает присоединение к военной кампании. Несмотря на то, что на данный момент Вьетнам испытывает сложности в укреплении экономического сотрудничества с Россией, у стран все еще сохраняется пространство для развития отношений через военно-техническое и гуманитарное сотрудничество, совместные исследования, культурные мероприятия, а также через участие в международных организациях.

Поддержание дружеских отношений с Вьетнамом укрепляет позиции России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а Вьетнам является перспективным рынком для российских товаров и инвестиций. Это может создать альтернативные каналы для торговли и инвестиций в условиях санкций, а Россия может предложить Вьетнаму энергетические ресурсы и технологии.

Российско-вьетнамские отношения имеют глубокую историю и стратегическое значение для обеих стран, а Вьетнам потенциально может стать ключевым партнером России на международной арене. Для успешного развития отношений крайне важны взаимное уважение, партнерство и сотрудничество, при этом России необходимо учитывать интересы Вьетнама и избегать политических ловушек и попыток манипулирования со стороны.

Поддерживая Россию, Вьетнам выступает против вторичных санкций, также пытаясь их избегать, так как они могут нанести ущерб местным гражданам и стабильности. Вьетнам глубоко зависим от рынков и технологий недружественных России стран, транспортных и логистических компаний, что наносит вред экономическому сотрудничеству с Россией.

Антироссийские санкции в большей степени оказывают влияние на импорт Вьетнама, так как импортируемые Вьетнамом товары по большей части производятся ТНК из стран, поддерживающих санкции. Попавшие под санкции технологии и услуги создают ограничения для российских компаний во Вьетнаме, увеличивая стоимость проектов и вытесняя их. Финансовые операции с российскими банками, находящимися под санкциями, также ограничены. Морские перевозки между Россией и Вьетнамом, обслуживаемые в основном японскими и корейскими компаниями, ухудшились из-за санкций. Осторожная политика Вьетнама направлена на то, чтобы избежать вторичных санкций ^[14].

Вьетнам невольно присоединился к экономическим санкциям, направленными на изоляцию России, но Россия всё ещё интересна для Вьетнама в качестве игрока балансирующего силы в регионе. Многолетнее сотрудничество заложило крепкий фундамент для последующего углубления политических связей, но «всеобъемлющее стратегическое партнерство» не привело к росту экономических связей из-за меняющейся геополитики ^[15].

Вьетнам стремится к региональной интеграции для модернизации своей экономики, что замедляет сотрудничество с Россией. Эффективное партнерство требует адаптации к санкционным ограничениям. Для поддержания уровня торговли 2021 года необходимы переход к расчетам в национальных валютах, равно как и сама альтернативная система расчетов, а также собственные системы страхования.

Среди перспективных отраслей для взаимного сотрудничества преобладают такие сферы как энергетика, агропромышленный комплекс, ВПК, легкая промышленность, туризм, фармацевтика и медицина, цифровая экономика, образование. Расширение форматов и сфер, создание новых институтов будет способствовать активизации двусторонних отношений.

Таким образом, подводя итог, необходимо вернуться к Поясу и Пути - экономической инициативе Китая, которая демонстрируется как всемирный проект “в интересах всех”, однако также таит подводные камни, затрагивающие интересы безопасности, независимости и финансовой свободы. Безусловно, китайские инвестиции, инфраструктурные проекты, экономическая мощь азиатского гиганта является привлекательной для Вьетнама, как и для остальных стран региона. России, даже без санкций, было сложно конкурировать за свою долю вьетнамского рынка, что привело к потерям инфраструктурных проектов - например строительство метро во Вьетнаме было отдано китайским исполнителям.

Но есть и позитивные моменты для России - учитывая, что Вьетнам неохотно участвует в многосторонних организациях, возглавляемых и продвигаемых Россией, Россия могла бы продумать стратегию своего участия в Поясе и Пути, тем более, что торговля всё равно так или иначе проходит через включённые в инициативу торговые пути.

Но всё же, не стоит упускать из виду и тот факт, что даже в лучшие годы, Россия не смогла добиться значительных улучшений в экономических отношениях. Авторы склоняются к позиции, что учитывая все изложенные факторы, экономические отношения не смогут быть приоритетом в ближайшее время в том числе ввиду экономической привлекательности отношений с Китаем.

Возможно, России стоит выбрать путь развития собственного имиджа с акцентом на гуманитарное и политическое сотрудничество в регионе, принимая лишь косвенное экономическое участие через Пояс и Путь. Таким образом, сделать перспективы взаимодействия с Россией привлекательным для Вьетнама, как это было в период Советского Союза, и исходя из вьетнамских интересов продвигать и развивать, в числе прочих, экономические отношения, где будет уже не так важно продвигаются они в рамках или вне рамок Пояса и Пути.

TRANSLATE with x

English

Arabic	Hebrew	Polish
Bulgarian	Hindi	Portuguese
Catalan	Hmong Daw	Romanian
Chinese Simplified	Hungarian	Russian
Chinese Traditional	Indonesian	Slovak
Czech	Italian	Slovenian
Danish	Japanese	Spanish
Dutch	Klingon	Swedish
English	Korean	Thai
Estonian	Latvian	Turkish
Finnish	Lithuanian	Ukrainian
French	Malay	Urdu
German	Maltese	Vietnamese
Greek	Norwegian	Welsh
Haitian Creole	Persian

TRANSLATE with

COPY THE URL BELOW

Back

EMBED THE SNIPPET BELOW IN YOUR SITE

Enable collaborative features and customize widget: Bing Webmaster Portal

Back