Ориентиры международного военного сотрудничества Российской Федерации в ракурсе итогов XVI Саммита БРИКС

Холиков Иван Владимирович ORCID: 0000-0003-0421-5829 доктор юридических наук профессор, главный научный сотрудник центра международного права и сравнительно-правовых исследований, профессор кафедры международного права; ФГНИУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" 117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34 Kholikov Ivan Vladimirovich Doctor of Law Professor, Chief Researcher at the Center for International Law and Comparative Legal Studies, Professor of the Department of International Law; Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 34 Bolshaya Cheremushkinskaya str., Moscow, 117218, Russia iv_kholik@mail.ru

Наумова Татьяна Юрьевна ORCID: 0000-0001-5767-0820 аспирант; кафедра международного права; ФГНИУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" 117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34 Naumova Tat'yana YUr'evna Postgraduate student; Department of International Law; Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 34 Bolshaya Cheremushkinskaya str., Moscow, 117218, Russia t.popova.d@mail.ru

Введение

Знаковым событием в мировой политике и международном праве стало проведение 22−24 октября 2024 года в России XVI саммита БРИКС. Саммит БРИКС проходил под председательством Российской Федерации: 3 апреля 2023 года Президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указ о проведении встречи глав государств БРИКС 2024 года в Казани и утвердил Положение об Организационном комитете саммита БРИКС, а также его председателе, которым был назначен помощник Президента РФ по внешнеполитическим вопросам Юрий Викторович Ушаков.

БРИКС представляет собой межгосударственное неформальное объединение наиболее динамично развивающихся крупных стран. Понятие «объединения» обусловлено тем, что у БРИКС нет устава или хартии. БРИКС является успешной площадкой для укрепления всестороннего взаимодействия между государствами с экономикой, имеющей высокий потенциал для роста.

Аббревиатура БРИКС сформирована из первых букв названий стран-членов − Бразилии, России, Индии, Китая, Южная Африки (на английском языке). Расширение БРИКС логично поставило вопрос о том, будет ли сохранено название объединения, однако текущее название оставили неизменным, ведь БРИКС уже стал всемирно известным брендом.

На момент проведения саммита членство в БРИКС было у 10 государств мира: России, Бразилии, Индии, КНР, ЮАР, Египта, Ирана, ОАЭ, Эфиопии, Саудовской Аравии. Страны БРИКС составляют 45% населения Земли, а их доля в мировом ВВП по паритету покупательной способности по итогам 2024 года составила 36,7 %.

Российская Федерация председательствовала на XVI саммите БРИКС− 2024 под девизом «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности». Одним из способов укрепления мировой безопасности и безопасности России выступает развитие международного военного сотрудничества, в том числе со странами-членами и странами-партнерами БРИКС.

Российская Федерация в рамках XVI саммита БРИКС−2024 приняла 35 делегаций из разных стран и 6 международных организаций. В саммите принимали участие Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, должностные лица ШОС, исполкома СНГ, ЕЭК, СГ России и Беларуси и глава Нового банка развития БРИКС Дилма Русеф.

Методология и краткий обзор литературы

Для раскрытия правовых тенденций международного военного сотрудничества Российской Федерации в ракурсе итогов XVI саммита БРИКС, проведенного в России (г. Казань) 22−24 октября 2024 года, в данной работе использованы системный ^[22], сравнительно-правовой ^[23] и доктринальный подходы ^[18], а также аналитические, классификационные и обобщающие методы научного поиска ^{[17; 19]}.

Теоретическими ориентирами научного поиска в рамках заявленной тематики выступили работы Т.Я. Хабриевой ^[35], О.В. Дамаскина ^{[8; 9]}, А.Я. Капустина ^{[14; 24]}, В.В. Кудашкина ^[21] и др.

Тенденции развития международного военного сотрудничества и отдельных его направлений становились предметом обобщения и научных дискуссий на различных площадках ^{[1; 3−5; 7; 10; 11; 15; 16; 26; 27; 30; 33; 38]}, а также исследовались в научных работах Е.С. Андриенко ^[2], А.И. Землина ^{[12; 13]}, А.А. Костюхина ^[16], В.В. Кудашкина ^[20], В.В. Стежко ^[32], Д. Тодоровски ^[34], Э.Н. Эрдэнэбаяра ^[44] и авторские разработки ^{[36; 37; 39−42]}.

В названных работах международное военное сотрудничество исследовано подробно: его сущность, структура, функции, правовые аспекты и проблемные вопросы описаны, обобщены и зафиксированы теоретически и эмпирически. В названных работах ставятся проблемы организации и правового обеспечения международного военного сотрудничества, в то же время их раскрытию не всегда хватает конкретики и раскрытия актуального состояния. Проведение настоящего исследования позволяет восполнить существующее отсутствие результатов анализа современного состояния международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и правового обеспечения такового.

Современные тенденции изменения глобального миропорядка ^[6] и трансформация международного правопорядка ^[43], а также объективное конструирование многополярного мира требует исследования правовых аспектов международного военного сотрудничества по итогам XVI Саммита БРИКС 22−24 октября 2024 года, проведенного в России при участии ООН.

Результаты исследования

Саммит БРИКС−2024 стал крупнейшим международным мероприятием, на котором обсуждались важнейшие вопросы: упрощение процедуры торговли между государствами, принятие в рамках ООН всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом; реализация общих проектов в сфере биомедицины, науки о космосе и полярных исследований; обмен передовым опытом в области охраны прав интеллектуальной собственности; реформа Бреттон-Вудских институтов за счет расширения вклада развивающихся стран в мировую экономику ^[29]; негативное воздействие односторонних санкций на мировую экономику и другие сферы; мирное урегулирование конфликтов в разных регионах мира и устранение их коренных причин и иные вопросы.

На саммите БРИКС была принята содержащая 134 пункта на 43 страницах Казанская декларация от 23 октября 2024 года «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности», которую планируется представить в ООН. В данном документе, который, вероятно, станет одним из ключевых международно-правовых документов для всего мира на многие годы вперед, предлагается реформировать ВТО, МВФ и Всемирный банк, реформировать ООН и СБ ООН для повышения демократичности, представительности и эффективности, сформировать независимую от США и доллара США новую банковскую систему и расчетную систему, использовать национальные валюты без привязки к доллару США, создать единую транспортно-логистическую платформу. Кроме того, Декларация осуждает применение дискриминационных и политически мотивированных санкций и содержит позицию стран-участниц БРИКС по дальнейшему развитию объединения по различным глобальным проблемам, санкциям, урегулированию региональных кризисов, в том числе на Украине и на Ближнем Востоке.

Во время саммита в Казани также было принято решение о вводе платежной системы BRICS Pay, призванной облегчить обмен финансовой информацией между центральными банками стран союза и выступить в качестве альтернативы международной межбанковской системе SWIFT. Эта система должна облегчить международные расчеты. Страны БРИКС договорились изучить возможность создания независимой трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры BRICS Clear. Государства БРИКС поддержали использование альтернативных валют в рамках пула валютных резервов объединения и предложили создание «независимого перестраховочного потенциала БРИКС, включая компанию BRICS (Re) Insurance с участием на добровольной основе».

К статусу «приглашенных стран», которой является Аргентина, на саммите также была предложено добавить новую категорию государств, которые получили статус «стран-партнеров БРИКС», − Турция, Казахстан, Узбекистан, Алжир, Белоруссия, Боливия, Куба, Индонезия, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Вьетнам.

Страны-участницы БРИКС выступили с ключевыми инициативами по самым актуальным темам в мире, призвав предотвратить гонку вооружений в космосе, разработать документ по безопасности в космосе; укрепить режим нераспространения и безъядерной зоны на Ближнем Востоке. Прозвучало напоминание о национальных позициях по конфликту на Украине, были отмечены предложения о посредничестве.

Страны БРИКС приветствовали создание новой инвестиционной платформы, которая задействует инфраструктуру Нового банка развития. Лидеры поддержали увеличение числа стран-акционеров Нового банка развития и ускоренное рассмотрение заявок от стран объединения. Государства БРИКС договорились активизировать финансовое взаимодействие на фоне геополитических рисков, указав на необходимость реформирования нынешней международной финансовой архитектуры для решения финансовых проблем.

В рамках развития международного военного сотрудничества странами БРИКС было предложено: упростить процедуры торговли между государствами; принять в рамках ООН конвенцию о борьбе с международным терроризмом; укрепить практическое международное сотрудничество в борьбе с терроризмом; продолжить сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью без политизации; расширить диалог в сфере экспортного контроля; создать единую транспортную платформу для обеспечения мультимодальной логистики между странами объединения; расширить сотрудничество в области спутников дистанционного зондирования; совместно противостоять односторонним протекционистским мерам, не соответствующим ВТО; укрепить сотрудничество по обмену научно-технической информацией, материалами и оборудованием в мирных целях.

Страны БРИКС отметили обеспокоенность в области мировой и национальной безопасности на современном этапе, подтвердили приверженность мирному урегулированию конфликтов в мире и устранению их коренных причин посредством дипломатии, посредничества, всестороннего диалога и 10 консультаций на основе координации и сотрудничества. Государства призвали международное сообщество к поиску коллективных ответов на глобальные и региональные вызовы и угрозы безопасности и признали важность расширения сотрудничества по вопросам борьбы с наркотиками.

Страны БРИКС будут продолжать развивать межпарламентское взаимодействие, их лидеры также признали важность диалога между политическими партиями объединения. Одновременно было заявлено о поддержке и укреплении гуманитарных связей ^[14].

Государства высказали свои позиции по мировым конфликтам и выступили за немедленное прекращение огня в Газе, освобождение всех заложников без предварительных условий; предупредили, что эскалация в Газе чревата глобальными последствиями, призвали стороны конфликта к сдержанности; осудили израильские атаки против гуманитарных пунктов и объектов инфраструктуры в Палестине; выступили за безусловное уважение суверенитета Сирии и защиту ее территориальной целостности, осудив теракты на объектах трансграничной энергетической инфраструктуры и призвав к их непредвзятому расследованию.

Осуждению подверглись все формы терроризма. Страны БРИКС оценили с крайне положительной точки зрения деятельность Рабочей группы БРИКС по антитеррору (РГАТ) и ее пяти подгрупп на основе Антитеррористической стратегии БРИКС и План действий БРИКС по борьбе с терроризмом, включая принятие Позиционного документа РГАТ. Была отмечена необходимость расширения диалога в рамках БРИКС по вопросам отмывания доходов, полученных преступным путем, и противодействия финансированию терроризма с участием соответствующих заинтересованных сторон.

Лидеры рассчитывают на принятие на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проекта конвенции Всемирной организации по борьбе с киберпреступностью в связи с приданием большого значения международному сотрудничеству в области предотвращения использования ИКТ в преступных целях и противодействия ему ^[31]. На саммите была подчеркнута важность обеспечения целостности информации, безопасности информационного пространства ^{[24; 28]}, необходимость свободного потока информации ^[35] и открытого доступа к достоверным фактам, а также защиты личной информации.

Страны БРИКС выступили за многополярное мироустройство ^[45]. Как верно отметил Президент Венесуэлы Николас Мадуро, БРИКС становится эпицентром нового миропорядка. Многополярность поможет расширить возможности развивающихся стран и государств с формирующимся рынком для раскрытия их конструктивного потенциала и обеспечения выгодной для всех инклюзивной и справедливой экономической глобализации и сотрудничества. Государства привержены дальнейшему углублению сотрудничества в рамках расширившегося БРИКС по трем магистральным направлениям – политика и безопасность, экономика и финансы, культурные и гуманитарные связи, а также укреплению стратегического партнерства на благо граждан стран БРИКС посредством продвижения мира, более представительного и справедливого международного порядка, обновленной и реформированной многосторонней системы устойчивого развития и инклюзивного роста.

В рамках сотрудничества в сфере медицины в числе проектов, связанных с ядерной медициной, страны БРИКС договорились об укреплении связей и сотрудничества в разработке новых вакцин и новых проектов, развивающих прогрессивную актуальную сферу ядерной медицины, что вносит большой вклад в развитие мировой медицины ^[25].

Заключение

В 2024 году самым значимым общественно-политическим, социально-экономическим и военно-стратегическим событием в мире стало проведение XVI саммита БРИКС 22−24 октября в Казани. В настоящей работе концептуализированы основные итоги и тенденции по итогам проведения данной встречи на высшем уровне. Решение задачи определения правовых тенденций международного военного сотрудничества Российской Федерации в ракурсе итогов XVI Саммита БРИКС определяет познание его сущности как международно-правового явления. Расширение сотрудничества в рамках БРИКС предполагает как развитие военного компонента объединения, так и соответствующего правового обеспечения его деятельности.

XVI саммит БРИКС−2024 стал крупнейшим международным форумом, на котором обсуждались важнейшие вопросы глобальной политики, экономики, безопасности и развития сотрудничества стран БРИКС по трем магистральным направлениям – политика и безопасность, экономика и финансы, культурные и гуманитарные связи, а также укрепление стратегического партнерства на благо граждан стран БРИКС посредством продвижения мира. Страны БРИКС выступили за многополярное мироустройство и осудили применение односторонних санкций, отметив обеспокоенность в области мировой и национальной безопасности на современном этапе и приверженность мирному урегулированию конфликтов в мире и устранению их коренных причин. XVI саммит БРИКС−2024 не просто поставил под сомнение утверждения западных средств массовой информации об изоляции Российской Федерации на мировой арене, он доказал невозможность подобной изоляции, его проведение в России показало огромное уважение к нашему государству и поддержку ему со стороны стран-участниц, приглашенных стран, стран-партнеров БРИКС и ведущих международных организаций. Сотрудничество в формате БРИКС, безусловно, является одним из основных векторов внешней политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Как подчеркнул помощник Президента Российской Федерации по внешнеполитическим вопросам Ю.В. Ушаков, страны БРИКС фактически, на деле выражают интересы Мирового большинства, отмечая важность дальнейшего укрепления солидарности, расширения сотрудничества стран БРИКС на основе общих интересов и ключевых приоритетов и дальнейшего наращивания нашего стратегического партнерства.