Проблемы национальной безопасности в современной русскоязычной историографии Кыргызстана

Панаев Никита Сергеевич магистр; кафедра стран постсоветского зарубежья ; Институт евразийских и межрегиональных исследований РГГУ 125047, Россия, Московская область, г. Москва, Миусская пл., 6, корп.6 Panaev Nikita Sergeevich Graduate student; Department of Post-Soviet Countries; Institute of Eurasian and Interregional Studies of the Russian State University 125047, Russia, Moscow region, Moscow, Miusskaya pl., 6, building 6 nicksivan.@icloud.com

Введение. Актуальность исследования обусловлена вовлеченностью современного Кыргызстана в обеспечение стабильности и безопасности региона Центральной Азии. При этом решение данных задач зависит, прежде всего, от эффективности политики национальной безопасности каждой из стран региона. Показательно, что в Астанинской декларации Совета глав государств – членов ШОС от 4 июля 2024 г. особо отмечена роль Центральный Азии как ядра ШОС и подчеркивается значение усилий суверенных государств и их компетентных органов в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму. На этом же саммите ШОС президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров выдвинул предложение о создании в Бишкеке Центра по противодействию международной организованной преступности, подчеркивая тем самым потенциал Кыргызстана в противостоянии современным вызовам безопасности в регионе.

В данном контексте значительный интерес представляет изучение истории становления государственной политики Кыргызстана в сфере национальной безопасности, обеспечение которой в данном случае тесно связано с вопросами противостояния внешним угрозам религиозного экстремизма, международной преступности, прежде всего, наркобизнесу, и ряду других явлений, в течение десятилетий подрывающих стабильность в регионе ^{[1, с. 4; 2; 3]}.

К настоящему моменту сложился международный комплекс научной литературы, отражающий различные аспекты данной темы, прежде всего, в рамках развития национальной историографии Кыргызстана. Изучение данного историографического материала позволяет увидеть, как развивалось и трансформировалось отражение проблематики безопасности государства и общества Кыргызстана в научной литературе, а также показать на данном примере некоторые общие тенденции развития политологии и исторической науки страны в начале XXI в.

Следует отметить, что историография истории Кыргызской Республики как самостоятельное научно-исследовательское направление находится в стадии формирования. Большинство публикаций историографического жанра посвящено публикациям по истории Кыргызстана дореволюционного и советского периодов ^{[4; 5; 6]}, что определяет научную новизну предпринятого исследования. Вместе с тем, историографические обзоры по теме безопасности стран ЦАР, включая Кыргызстан, представлены в ряде работ кыргызтанских и иностранных авторов, посвященных различным аспектам международных отношений, геополитическим и социально-экономическим процессам в Центрально-Азиатском регионе ^{[7, с.25-39; 1, с.96-99]}.

Целью настоящей статьи является выявление особенностей и результатов освоения гуманитарной наукой современного Кыргызстана проблематики национальной и региональной безопасности. Среди задач работы выявление и анализ содержания историографических материалов, определение общественно-политического и научно-информационного контекста их создания, осмысление вклада ученых Кыргызстана в формирование теоретических основ государственной политики безопасности Кыргызской Республики в период 2000-х – начала 2020-х гг.

В работе использованы монографии и статьи, изданные на русском языке, а также отдельные англоязычные публикации и статьи на кыргызском языке, сопровождающиеся аннотациями на русском, либо английском языке. Проведение исследования на базе русскоязычных изданий обосновано тем, что Кыргызская Республика в рассматриваемый период сохраняет высокий индекс применения русского языка в научной коммуникации, уступая по данному показателю среди стран СНГ только Беларуси ^{[8, с. 88]}. Соответственно, привлеченные публикации достаточно объективно отражают историографическую ситуацию в целом.

Обсуждение. Тема безопасности государства и общества была актуальна для Кыргызстана с первых лет независимости. В течение 1990-х г. в стране сохранялся высокий уровень социально-политической нестабильности, обусловленной трудностями переходного периода, которые усугублялись противоречиями между бедным Севером и более благополучным Югом, клановостью и слабостью власти, коррупцией, неоднозначным влиянием активности западных некоммерческих организаций на общественные настроения в Кыргызстане ^{[9, с.157-158]}. Кроме того, обострились угрозы и риски, связанные с ситуацией в сопредельных странах, прежде всего, в Афганистане, который в этот период является постоянным источником беспокойства для стран Центральной Азии. Афганские беженцы, поток наркотрафика, сосредоточение на территории Афганистана боевиков из числа радикальной политической оппозиции стран ЦАР и международных террористических исламистских организаций – все эти явления в совокупности стали серьезной угрозой для Кыргызстана и его соседей, что наглядно проявилось в т.н. Баткенских событиях 1999-2000 г. – проникновении на территорию Ошской области боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ), серии террористических актов 2002 г. и др. ^{[10, с.490]}.

На рубеже XX – XXI в. выходят в свет первые монографические исследования кыргызстанских авторов, в которых предпринимаются попытки комплексного анализа угроз национальной безопасности Кыргызстана, их причин и возможностей преодоления. Одновременно формируется несколько ракурсов изучения данной проблемы, среди которых преобладает изучение внешних угроз безопасности страны. В частности, были изданы информационно-аналитические работы А. Зеличенко о реализации Антинаркотикового проекта ООН «Ошский узел» ^[11] и Ч. Джакуповой о ситуации с беженцами в Кыргызстане в 1990-е гг. ^[12].

Афганская тема в новейшей истории Кыргызстана была раскрыта в фундаментальной монографии «История афганской войны 1990-х гг. и превращение Афганистана в источник угроз для Центральной Азии» (Бишкек, 2002) и в других исследованиях востоковеда, историка и политолога А.А. Князева. Следует отметить, что профессиональное становление и значительная часть творческой биографии ученого, в настоящее время работающего в России, связана с Киргизией и с Кыргызско-Российским (Славянским) университетом. Книги, опубликованные им в Бишкеке и Душанбе в 2000-е гг. отражают нарастание таких угроз безопасности государства и общества Кыргызстана как радикальный исламизм ^{[13, 7]} и организованная преступность ^[14]. В исследованиях данного автора уделялось также внимание этнополитическим аспектам афганской проблемы (наличие в Афганистане общностей, родственных титульным этносам Центральной Азии). Ученый негативно оценивал военное присутствие США в Афганистане и ЦАР, видя в нем свидетельство ухода России из традиционных сфер ее влияния, потенциальную угрозу Китаю, провоцирование военной активности Индии и Ирана и т.п., то есть фактор усиления геополитической конкуренции и роста турбулентности в регионе. Угрозам религиозного радикализма и международной преступности в ракурсе взаимосвязанности проблем безопасности Кыргызстана и соседних стран Центральной Азии посвящена подготовленная в эти же годы монография О.А. Молдалиева «Современные вызовы безопасности Киргизстана и Центральной Азии» (Бишкек, 2001).

В 1998 г. Кыргызстан обнародовал доктрину «Дипломатия Шелкового Пути», в которой провозглашалось неприятие международного терроризма, экстремизма и наркопреступности. В мае 1999 г. Совет безопасности КР утвердил Концепцию внешней политики Кыргызстана, направленную на развитие международного сотрудничества, укрепление мира и безопасности в евразийском регионе. Кроме того, начало 2000-х гг. ознаменовалось ростом внимания властей Кыргызстана к вопросам безопасности, что нашло свое выражение в Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики (утверждена указом президента КР от 13 июля 2001 г. Следующим шагом стало принятие 26 февраля 2003 г. Закона КР «О национальной безопасности Кыргызской Республики». Появление этих документов явилось стимулом для более широкого обсуждения геополитических аспектов безопасности Кыргызстана.

Особого внимания заслуживают труды М.Н. Омарова в которых выдвигалась концепция внешнеполитической стратегии независимого Кыргызстана: «Внешняя политика Кыргызской Республики в эпоху «стратегической неопределенности» (Бишкек, 2005), «Новая игра в Большой Центральной Большая Азии. Мифы и реальность» (Бишкек, 2005) и др. В докторской диссертации М.Н. Омарова внешняя политика Кыргызстана изучалась в контексте проблем глобальной безопасности, которые автор связывал с неопределенностью в сфере международных отношений начала XXI в. Ученый вводит понятие «ассоциативной» системы безопасности, формирующейся в Евразии с середины 1990-х гг. вследствие одновременного функционирования многих международных организаций, задачи и полномочия и зоны ответственности которых частично пересекались и накладывались друг на друга. Последовательно отстаивая принцип многовекторности внешней политики, ученый видел в развитии «относительно равноправного» ^{[15, с.36]}. сотрудничества с США, Россией и Китаем, с широким спектром международных организаций – от ОБСЕ и НАТО до ОДКБ и ШОС – основу для обеспечения безопасности Кыргызстана, в том числе для противодействия международному терроризму, наркобизнесу и экстремизму. М.Н. Омаров, в частности, выдвигал тезис о том, что события в США 11 сентября 2001 г. оказали особое влияние на геополитическое положение Кыргызстана, поставив его центр интересов ведущих держав мира как участника международной антитеррористической коалиции. В монографии М.Н. Омарова «Государства Центральной Азии в эпоху глобализации: поиски стратегии развития» (Бишкек, 2008) прогнозируется рост геополитической значимости ЦАР и непосредственно Кыргызстана в системе международного сотрудничества и безопасности.

В публикациях кыргызстанских авторов последующих лет делается акцент на усилении угроз со стороны международного религиозного экстремизма и терроризма, который получает поддержку со стороны внутренних радикальных сил в Центральной Азии ^{[16, с.231]}, а также на перспективах обеспечения коллективной региональной безопасности, подчеркивается необходимость формирования в Афганистане вертикали власти, свободной от влияния международной преступности и коррупции ^{[17, с. 88]}.

При этом в научном сообществе Кыргызстана в течение длительного времени продолжается дискурс относительно роли великих держав и международных блоков в решении задач безопасности в ЦАР. Так, например, ряд авторов отдает предпочтение США и НАТО как политическим и экономическим партнерам, считая, что экономическая и военная мощь, единство целей и подходов к сфере международных отношений, свойственные блоку НАТО, дают лучшие гарантии для решения проблем ЦАР, чем программы сотрудничества в рамках СНГ, ОДКБ или ШОС ^[18]. Выдвигаются также предложения по усилению координации между НАТО и странами ОДКБ в двустороннем формате ^{[19, с.115]}.

Ученые Кыргызстана неоднократно выступали организаторами и участниками научно-информационных мероприятий, посвященных проблемам международной безопасности в Центральной Азии. В частности, состоялись международные конференции «Международный терроризм: проблемы безопасности и сотрудничества стран Центрально-Азиатского региона» (2006), «Афганистан, ШОС, безопасность и геополитика Центральной Евразии» (2008), «Афганистан – 2014: перспективы развития ситуации в ИРА, вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии в контексте вывода МССБ» (2013) и др.

В 2010-е гг. центры изучения проблем международной и национальной безопасности складываются в Кыргызско-Российском Славянском университете, Кыргызском национальном университете им. Ж. Баласагына, Дипломатической академии МИД КР. Преобладающей формой апробации результатов проводимых исследований являются научные статьи, размещенные в рецензируемых периодических изданиях Кыргызстана и России.

В этот период уделяется больше внимания вопросам укрепления правовой и институциональной базы государственной политики противодействия терроризму и экстремизму, что нашло отражение в публикациях А.А. Салимовой, У.А. Маматбая, П.С. Воробьева и др., разрабатывается теория национальной безопасности КР ^[20]. Дополнительным стимулом развития данного исследовательского направления стало утверждение 13 июля 2012 г. новой Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики.

Роль правоохранительных органов в решении задач безопасности страны была рассмотрена в книге М.Т. Конгантиева, Т.И. Иманкулова и А.В. Жаглина «Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Кыргызской Республики» (Бишкек, 2010).

В конце 2000-х – 2010-е гг. складывается также тематическое направление исследований, связанных с информационной политикой и информационной безопасностью Кыргызстана. Так, в 2007 г. выходит в свет монография А.А.Темирбаева и Р.Н. Сагынбаева «Информационная безопасность Кыргызской Республики», в которой ставится вопрос о противоречиях между информационными запросами общества и высокими рисками, связанными с информатизацией, необходимостью определенных ограничений на доступ и распространение информации. В последующие годы тема информационных угроз и обеспечения кибербезопасности Кыргызстана рассматривается в работах Н. Мураталиевой, Ж. К Урманбетова и др. Исходя из положений Концепции информационной безопасности Киргизской Республики на 2019–2023 гг., авторы новейших публикаций на данную тему, обращают особое внимание на возможное деструктивное влияние ряда СМИ и социальных сетей на мировоззрение граждан, распространение идей и ценностей. чуждых народу Кыргызстана ^[21].

Самостоятельную группу научных публикаций составляют исследования проблематики экономической безопасности Кыргызской Республики. Данная тема начала активно разрабатываться после выхода Постановления Правительства КР от 19 сентября 2002 г. «О состо­янии экономической безопасности Кыргызской Республики и мерах по ее дальнейшему обеспечению», хотя упоминания о серьезных хозяйственно-экономических рисках встречаются во многих работах, посвященных национальной безопасности Кыргызстана. Большинство кыргызстанских и иностранных авторов указывало на бедность населения и другие социальные проблемы, нерешенность которых в 1990 – 2000-е гг. неоднократно становилась причиной внутренней нестабильности, создавала благоприятную почву для распространения радикальных религиозных и политических идей, криминализации общества ^{[22; 23]}. Ключевыми вопросами экономической безопасности Кыргызстана, исходя из географического положения и природно-климатических особенностей страны, является развитие сотрудничества с сопредельными странами ЦАР в сфере водоснабжения и энергетики, транспортной логистики и «здоровых трансграничных отношений» ^{[24, с.82]}, что во многом зависит от общего состояния международного климата в регионе. Вместе с тем, З.Б. Осмонов и другие авторы подчеркивают, что экономическая безопасность Кыргызстана требует дальнейшего укрепления законности, борьбы с коррупцией и клановостью, реализации программ финансовой и технологической модернизации ^[25].

Выводы. Изучение научных публикаций по проблемам безопасности, подготовленных в рамках гуманитарного научного пространства Кыргызской Республики, позволяет говорить о том, что национальная историография данной темы представляет собой междисциплинарный историографический комплекс с преобладанием исследований в области политологии, всеобщей истории, истории международных отношений и внешней политики Кыргызстана.

Изучение проблематики национальной безопасности Кыргызской Республики постоянно присутствует в орбите интересов кыргызстанских ученых с конца 1990-х гг., отражая стремление интеллектуальных сил страны к поиску путей ее мирного и стабильного развития в условиях социальной нестабильности и внешних угроз, экономической и логистической зависимости от сопредельных государств.

На протяжении всего рассматриваемого периода в историографии безопасности Кыргызстана внимание авторов привлекает проблема противостояния религиозному экстремизму, терроризму и наркобизнесу, которая рассматривается во взаимосвязи с геополитической динамикой как в регионе Центральной Азии и Евразии, так и в глобальном формате. Большинство работ по теме национальной безопасности Кыргызстана связывает решение задач в данной сфере с развитием отношений с мировыми державами и установлением стабильной международной обстановки в ЦАР. Освещение темы внешнеполитической стратегии Кыргызстана в XXI веке как фактора безопасности имеет дискуссионный характер, поскольку наряду с преобладающей в рассмотренной литературе концепцией многовекторности внешней политики КР, присутствуют также работы, в которых отдается приоритет ориентации на США и НАТО, либо евразийской интеграции и развитие сотрудничества с Россией, Китаем, ОДКБ и ШОС. Большинство кыргызстанских авторов проводят свои исследования, опираясь на теоретические работы ведущих ученых Кыргызстана, России, американских и европейских историков и политологов.

Тема внутренней социальной и этнической конфликтности, деятельности оппозиционных движений, в том числе в период мартовской т.н. «тюльпановой» революции 2005 г. и апрельских событий 2010 г., в контексте проблем национальной безопасности страны затрагивались лишь косвенно. Вместе с тем, политическая борьба и революционные трансформации власти в Кыргызстане являются самостоятельным тематическим направлением международной и кыргызстанской историографии, требующей отдельного рассмотрения.

В 2010-е г. в исследованиях проблем безопасности Кыргызстана на первый план все чаще выдвигаются темы укрепления национальной государственности и правопорядка, социально-экономической модернизации страны, поддержки традиционной культуры, которые изучаются, в том числе в контексте противодействия угрозам религиозного экстремизма и современных вызовов, связанных с информатизацией. В этот же период прослеживается становление в Кыргызстане университетских научных школ, активно ведущих исследовательскую работу в сфере истории и современности государственной политики безопасности Кыргызской Республики, что позволяет предположить появление в ближайшем будущем новых монографий и диссертационных исследований обобщающего характера по данной проблематике.