Атомная энергетика - политический и экономический факторы развития

Донских Дмитрий Валерьевич аспирант, кафедра Сравнительной политологии, Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Donskikh Dmitrii Valerevich Postgraduate Student, Department of Comparative Politics, Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 6 dimitridonsk@mail.ru Другие публикации этого автора

Мельников Андрей Олегович Аспирант, кафедра сравнительной политологии, Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Melnikov Andrei Olegovich Postgraduate Student, Department of Comparative Politics, Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 6 dimitridonsk@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение

Сегодня атомная энергетика является одной из наиболее технологически сложных отраслей энергетики, которая, однако, развивается в геополитической парадигме середины ХХ века – Холодной войны. Это связано с рядом факторов, рассматриваемых в этой статье, однако наиболее интересно в современных условиях соотнести геополитические и геоэкономические факторы, влияющие на современную атомную энергетику.

В этой связи в статье ставится цель – выявить геополитические и геоэкономические факторы, влияющие на глобальное развитие атомной отрасли. Для достижения этой цели поставлен и решен ряд задач: 1) выявлена динамика развития атомной энергетики в мире; 2) систематизированы факторы, ограничивающие ее развитие; 3) сформулированы факторы роста использования атомной энергии.

Решение поставленных задач потребовало статистического анализа атомной отрасли, сравнительного анализа политических решений по развитию атомной энергетики в ЕС, США, России, КНР и отдельных других странах.

Основными результатами проведенного исследования является систематизация сдержек и стимулов для глобального развития атомной энергетики на мировом уровне в сравнении с ситуацией в РФ.

Результаты

Развитие атомной отрасли всегда сочетало в себе три основных фактора – политический, экономический и технологический. Кратко охарактеризуем каждый из них. С точки зрения политики атомная энергетика представляется важным инструментом обеспечения национальной безопасности и суверенитета. Это складывается из того, что фактически страна, обладающая отработанными технологиями использования атомного топлива в электрогенерации также обладает и возможностью сконструировать ядерное оружие. Классическими примерами могут быть Иран и Северная Корея, разворачивавшие атомные программы в сфере энергетики, но через несколько лет уже обладающие ядерным оружием. Это позволило указанным государствам сохранить суверенитет, несмотря на давление со стороны сверхдержав ^[1;2]. Второй вопрос политического характера связан с демонстрацией силы и устойчивости государства, развивающего атомную энергетику. Известны отрицательные последствия разрушения АЭС, соответственно, их наличие в стране призвано продемонстрировать, что как экономически, так и политически она устойчива и не видит опасности в наличии таких объектов на своей территории.

Экономический фактор, стимулирующий развитие атомной энергетики – дешевизна ее производства при условии наличия АЭС. Действительно, строительство АЭС – достаточно дорогой проект ^[3], сопряженный с тратами на ее дальнейшее обслуживание и покупку топлива, однако расходы на логистику топлива для АЭС кратно ниже даже в краткосрочном периоде (1 кг ядерного топлива по своим энергетическим характеристикам эквивалентен 2000 т угля ^[4]), расходы на очистку выбросов фактически нулевые, из-за мощности АЭС фактически нивелируется необходимость располагать ее близко к потребителям, генерация электроэнергии на АЭС легко регулируется (сложно ее прекратить, но уменьшить или увеличить в нормативных пределах не представляет проблем). Одновременно с этим, значительно выше расходы на утилизацию ядерных отходов, однако этот вопрос в современных условиях решается их погребением, а не переработкой ^[5], что снижает конечные затраты. Экономически АЭС позволяет обеспечить значительную степень независимости от импорта энергоносителей на постоянной основе, возникающую при строительстве трубопроводов, а также снизить стоимость электроэнергии за счет более низких издержек ^[6].

Технологический фактор связан с предыдущими, поскольку как политический, так и экономический факторы напрямую зависят от того, есть ли у страны технологии для развития атомной энергетики или же она их закупает.

Рассмотрев основные факторы развития атомной энергетики, перейдем к анализу динамики ее развития в мире. Обратимся к рисунку 1.

Рисунок 1. Мировая динамика генерации энергии, ТДж

Источник: составлено автором на основе данных IEA ^[7].

Как очевидно из рисунка 1, в целом мировое производство энергии растет, что логично с учетом роста и спроса на нее. Однако основная доля прироста приходится на природный газ, нефть и уголь, тогда как наибольшие темпы роста демонстрирует возобновляемая энергетика (ВИЭ). Доля атомной энергетики оставалась достаточно стабильной до катастрофы на Фукусиме ^[8] и активного лоббирования отдельными странами ЕС зеленой энергетики. Таблица 1 демонстрирует тенденции развития атомной энергетики в последние десятилетия.

Таблица 1. Доля атомной энергетики в мировом энергобалансе

Источник: рассчитано авторами по данным IEA ^[7]

Таблица 1 дает понимание того, что сегодня атомная энергетика остается достаточно значимым источником генерации энергии, хотя ее доля и значительно падает. В определенной мере это связано как раз с политическими факторами, такими как отделение атомной энергетики от зеленой энергетики в рамках политики ряда стран ЕС, опасения повторения инцидентов с АЭС наподобие Чернобыльской катастрофы и аварии на АЭС Фукусима, а также того, что западные страны (в первую очередь ЕС) проводят политику отказа от российских энергоносителей и технологий в сфере энергетики в силу именно политической мотивации. Здесь следует упомянуть, что именно в вопросах атомной энергетики и ее развития существует достаточно много ограничений и договоренностей – так, для строительства АЭС требуется гораздо больше согласований на международном уровне, чем для возведения любого другого энергетического объекта ^[9]. Это значительно ограничивает потенциал использования атомной энергии в мире. Политическая нестабильность также влияет на то, насколько инвесторы и мировое сообщество готовы видеть наличие у той или иной страны атомных электростанций. Важнейший пример сдерживающего политического влияния на развитие отрасли – значительное давление на Францию и 10 других стран ЕС, которые настаивают на том, что атомная энергетика является чистой и желают сохранить существующие мощности в своем энергобалансе. Монополисты рынка зеленой энергетики в ЕС, к которым можно отнести Германию, наоборот, настаивают на том, что необходимо исключить АЭС из «Европейской зеленой сделки» и вывести из эксплуатации, что повлечет за собой значительное снижение энергетической конкурентоспособности продукции стран Европы, во многом зависящих от атомной энергии. Таким образом, переплетаются политические интересы – стремление доказать свое превосходство в отдельно взятом регионе за счет энергетического фактора и экономические – внутренняя конкуренция в ЕС.

Ограничениями развития атомной энергетики с точки зрения экономики является то, что обладателями технологий, необходимых для использования мирного атома являются всего несколько стран – Россия, США, Великобритания, Китай, Франция/Германия, обладающие также и ядерным оружием, а также Иран и КНДР. По сути же основные технологии сконцентрированы у РФ, США и КНР ^[10]. Экспорт технологических решений в сфере атомной энергетики приносит долгосрочный доход названным государствам, так как АЭС требуют обслуживания, поставок топлива и ряда других операций, которые обычно осуществляет строитель АЭС. Не менее важным экономическим ограничением является и мощность АЭС. В условиях, когда экономика страны находится в доиндустриальном состоянии (как у многих стран Африки, например) строительство АЭС не принесет ей значительных выгод, так как эксплуатироваться станция будет в режиме неполной генерации энергии. Помимо этого, ограничения в таком случае накладывает и развитие электросетей. Если в развитой стране с высокой плотностью электросети и ее высоким качеством, электроэнергия перераспределяется или экспортируется, в странах с невысокой нагрузкой на электросети и их низким качеством и недостаточной связанностью встает вопрос того, что АЭС очень дорого остановить, а затем запустить, соответственно, необходимо как-то использовать выработанную электроэнергию. Также немаловажным экономическим фактором является срок постройки АЭС – здесь и сейчас гораздо выгоднее использовать ВИЭ, ТЭС/ТЭЦ или любой другой вид электрогенерации. Также немаловажным фактором экономического сдерживания роста генерации энергии на АЭС является стоимость обеспечения безопасности на объекте, но относительно перечисленных ранее он вторичен.

В последние годы к экономическим факторам часто относят и экологические проблемы. Частично о них говорилось ранее, но остался важный и фактически не освещенный момент – утилизация ядерных отходов, из-за которой атомную энергетику и считают менее зеленой, чем ВИЭ. В этом вопросе сложно указать на стоимость или же экономические сдерживающие факторы, скорее, на понимание того, что эта проблема пока не решена и остается исключительно важным фактором, сдерживающим рост числа АЭС.

Резюмируя факторы, влияющие на атомную отрасль в мире, обратимся к таблице 2, которая систематизирует все выделенные особенности.

Таблица 2. Систематизация стимулов и сдержек развития атомной отрасли в мире

Источник: составлено автором

В России, однако, ситуация несколько отличается от общемировой. Так как РФ обладает технологиями генерации атомной энергии, большим спросом на энергию, а также желанием усилить свою позицию на международной арене как в экономике, так и в политике РФ намеревается усилить свои позиции на рынке атомной энергии. На территории РФ же практически 19% всей генерации энергии приходилось на АЭС в 2019–2020 годах, что является достаточно высоким показателем.

Фактически для РФ не существует факторов, которые бы сдерживали развитие атомной отрасли, в связи с чем реализуются и инновационные проекты, такие как развитие технологии холодного синтеза, разработка новых атомных реакторов, международное сотрудничество в части атомной энергетики с КНР. Более того, Росатом как основная государственная компания, которая реализует проекты в международном сотрудничестве и в экспорте российских атомных технологий, служит в роли государственного актора на международном энергетическом рынке ^[11;12].

Заключение

Основные результаты статьи заключаются в том, что выделено значение атомной энергетики в мировом энергобалансе, которое в последние десятилетия уменьшается за исключением отдельных стран. Эта динамика определяется в основном сочетанием политических и экономических факторов, тогда как экологические и технологические становятся частью экономики.

К стимулирующим факторам развития отрасли являются дешевизна электрогенерации в долгосрочном периоде, относительная экологичность, надежность генерации энергии, более дешевая логистика топлива, а также высокая роль политической мотивации в развитии отрасли. Среди сдерживающие факторов стоит упомянуть зависимость от степени развития энергетической инфраструктуры, спрос на энергию в стране, высокая зависимость от поставщиков технологий, а также зарегулированность рынка и вопросы безопасности.

В целом же стоит заключить, что атомная энергетика, несмотря на перспективность энергогенерации и множество позитивных факторов, влияющих на энергосистему, атомная энергетика в современном состоянии переживает период спада интереса. В России, однако, ситуация совершенно иная, в том числе, в части сдерживающих факторов, которые в РФ фактически отсутствуют.