Владивосток в межрегиональном сотрудничестве: проблемы и перспективы

Дун Ичжоу кандидат политических наук аспирант, кафедра международных отношений, Дальневосточный федеральный университет 690922, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русский Остров, Аякс, 7.2 DONG YIZHOU PhD in Politics Postgraduate student, Department of International Relations, Far Eastern Federal University Russian Island str., Ajax, 7.2, Primorsky Krai, Vladivostok, 690922, Russia dongyizhou@mail.ru

Введение: Объектом исследования является город Владивосток, соединяющий Россию и Китай. Предметом исследования является современное состояние развития Владивостока и площадка сотрудничества России и Китая. Цель данной статьи — анализ подходов и перспектив российско-китайского сотрудничества во Владивостоке. Российский Дальний Восток - это обширный регион, богатый ресурсами и ориентированный на крупный рынок Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако, после проведения Россией Специальной военной операции против Украины в 2022 году, Россия активно «смотрит на восток» и создает модель экономического развития, ориентированную на Азиатско-Тихоокеанский регион. В целях содействия ускоренному развитию Дальнего Востока, Россия активно создает города с передовым социально-экономическим развитием и надеется улучшить условия ведения бизнеса на Дальнем Востоке с помощью ряда мер, таких как: улучшение инфраструктуры, предоставление налоговых льгот и упрощение административных процедур.

1. Базовый статус Дальнего Востока

В последнее десятилетие центр мировой экономики постепенно смещается в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, и Россия упустила период бурного развития в этом регионе. Изменения геостратегических, геополитических и экономических моделей повлияли на внешнюю политику крупных держав, включая Россию, а в 2022 году, после проведения Россией Специальной военной операции против Украины, дипломатическая реакция России приобрела более «прорывную» форму в контексте дипломатической изоляции России со стороны Запада и экономических санкций против России. Политика «взгляда на ВОСТОК» - это не только способ вырваться из западной блокады, но и стратегический путь для России к долгосрочному развитию. Лучший способ для России вырваться вперед в новом порядке - это построение всеобъемлющего и дружественного стратегического партнерства с Китаем.

1.1 Текущее состояние развития Дальнего Востока

Дальний Восток России - это регион в самом сердце России, с относительно суровыми природно-климатическими условиями, отстающим экономическим развитием и неадекватной инфраструктурой. Модель развития Дальнего Востока в 1950-х годах была основана на высокоцентрализованной системе планирования и специализированном разделении труда в Советском Союзе, которая опиралась на ежегодные ассигнования от 700 до 800 миллионов долларов США от центрального правительства. Хотя это позволило создать Дальний Восток как сырьевую базу и продемонстрировало его важность для Советского Союза, это также создало деформированную и закрытую модель экономического развития, которая привела к серьезному дисбалансу в развитии различных секторов экономики в регионе, при этом экономический рост региона поддерживался в основном за счет высоких уровней государственных инвестиций, а численность постоянного населения стабилизировалась за счет высоких уровней государственных субсидий ^[9].

После распада Советского Союза первоначальная модель экономического развития России была нарушена, и экономика резко пошла на спад. С одной стороны, фискальные льготы, которыми пользовался Дальний Восток, последовательно отменялись в условиях вялого или даже регрессивного экономического развития страны, что поставило региональную экономику, которая долгое время опиралась в своей деятельности на государственные финансы, в сложное положение. С другой стороны, резкий рост цен на транспорт и электроэнергию увеличил нагрузку на бизнес и население, что привело к затяжной рецессии и медленному восстановлению, а ряд показателей экономического и социального развития оказался ниже среднего по стране. В этой ситуации общая численность населения Дальнего Востока постоянно сокращается.

Поэтому для ускорения социально-экономического развития Дальнего Востока, обеспечения геостратегических интересов и безопасности, развития приоритетных направлений региональной экономики необходимо создать благоприятный инвестиционный климат и привлечь инвестиции, которые позволят создать рабочие места, закрепить и увеличить численность населения. Россия намерена создавать города опережающего социально-экономического развития, открывать свои двери и использовать возможности для повышения экономической конкурентоспособности Дальнего Востока.

1.2 Текущее состояние развития Владивостока

Владивосток - столица Приморского края и один из наиболее экономически развитых городов Дальнего Востока, с одним из самых высоких уровней урбанизации среди всех городов Дальнего Востока. Он окружен горами на севере, Уссурийским заливом на востоке, Большим заливом Петра на юге, Амурским заливом на западе, Великой Сибирской железной дорогой и Северным Ледовитым океанским путем. Город является важным городом-окном, расстояние от Японии составляет 1063 км (660 нм), от Южной Кореи - 744 км (446 нм), от Пекина - 1340 км (446 нм), от Даляня - 97 км (606 нм), от Циндао - 1254 км (779 нм). В декабре 2018 года президент Владимир Путин официально утвердил перенос административного центра Дальневосточного федерального округа России из Хабаровска во Владивосток ^[2].

Кроме того, Владивосток является одним из крупнейших естественных незамерзающих портов в восточной части страны и обладает самой высокой пропускной способностью в Дальневосточном федеральном округе России, имея торговых партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая Китай, Южную Корею и Японию. Являясь локомотивом экономического развития Дальнего Востока, Владивосток имеет потенциал стать важным центром углубленного сотрудничества между Россией и Китаем на Дальнем Востоке. Прекрасное географическое положение Владивостока может быть использовано для дальнейшей консолидации и укрепления экономических отношений России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, что будет способствовать углублению и укреплению всеобъемлющего стратегического сотрудничества между Россией и Китаем в новую эпоху.

2. Владивосток как площадка сотрудничества России и Китая

Владивосток стал важным узлом на Дальнем Востоке России, связывающим Китай и даже другие страны Северо-Восточной Азии по следующим причинам: во-первых, сотрудничество между Россией и Китаем на местном уровне в основном отражается в экономическом, торговом, инвестиционном, экономико-технологическом, научно-образовательном сотрудничестве между Северо-Востоком Китая и Дальним Востоком России, играя свою роль в качестве узла. Во-вторых, город Владивосток является административным центром Дальнего Востока России и обладает особым политическим потенциалом и экономической ценностью.

Согласно данным Главного таможенного управления Китая, в 2021 году объем двусторонней торговли между Китаем и Дальним Востоком России достигнет 138,9 млрд долларов США, увеличившись на 21,7% по сравнению с предыдущим годом. В 2022 году двусторонняя торговля между Китаем и Дальним Востоком России достигнет 178,05 млрд долларов США, увеличившись на 29,3% по сравнению с предыдущим годом.

Владивосток - единственный город в восточной части России, где ежегодно проводится Восточный экономический форум для Азиатско-Тихоокеанского региона, который имеет значительное международное влияние; это город с наибольшим охватом программных документов Федерального правительства РФ по местному экономическому развитию в восточной части страны; здесь самое большое количество китайских гостей среди всех городов восточной части России и наиболее развитый третичный сектор и экономические показатели. Владивосток - город с наибольшим числом китайских посетителей и наиболее развитым третичным сектором и лучшими экономическими показателями среди всех городов восточной части России; он является внутренним районом природных ресурсов и важным портовым городом и военной крепостью для распределения товаров из восточной части России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это говорит о том, что Владивосток имеет потенциал для развития российско-китайского местного сотрудничества.

В настоящее время Владивосток, как город-хаб, разработал четыре основные платформы для размещения российско-китайского местного сотрудничества.

1）Проведение саммита АТЭС

После распада Советского Союза и особенно в последние годы при особой поддержке российского правительства Владивосток начал с проведения саммита АТЭС в 2021 году, а бюджет Российской Федерации выделил более 20 миллиардов долларов США на реконструкцию и строительство инфраструктуры города, и превращение его в узловой город Китая и России в Северо-Восточной Азии.

2）Проведение ежегодного Восточного экономического форума

С 2015 года во Владивостоке ежегодно проводится Восточный экономический форум, главой которого является президент России Владимир Путин. Пятый Восточный экономический форум, который пройдет с 4 по 6 сентября 2019 года, будет посвящен ускорению экономического роста, оптимизации деловой среды и сотрудничеству между Дальним Востоком России и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Стратегическое значение Восточного экономического форума как важного ежегодного российского дипломатического мероприятия заключается в том, что он предоставляет России широкие возможности для сотрудничества с деловыми партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, углубления участия в международном сотрудничестве в АТР, оптимизации распределения ресурсов АТР, содействия активному участию Дальнего Востока в промышленной планировке АТР, а также становится важной платформой для распределения и интеграции ресурсов АТР. Используя преимущества этой платформы, Россия ускоряет экономическое развитие Дальнего Востока и повышает его привлекательность для иностранных инвестиций, что как раз и является той функцией, которую должен выполнять город-хаб на Дальнем Востоке.

3）Свободный порт Владивосток

13 июля 2015 года президент России Владимир Путин подписал закон о создании Свободного порта Владивосток - «Закон о Свободном порте Владивосток», который вступил в силу 12 октября 2015 года и действует в течение 70 лет. Закон предусматривает свободный таможенный режим в порту, упрощенные процедуры выдачи виз и административных согласований для иностранных граждан, «единое окно», а также налоговые льготы для компаний в порту на пять лет с даты регистрации, включая земельный налог, налог на прибыль организаций и налог на имущество. По предварительным оценкам российских экспертов, экономические выгоды от создания свободного порта. В период с момента создания свободного порта до 2025 года в Приморском крае России произойдет увеличение валового регионального продукта в 2,7 раза, инвестиций в основной капитал - в 2,5 раза, занятости - в 1,3 раза и производительности труда - в 2 раза ^[14].

До настоящего времени, по данным Аналитического обзора Дальнего Востока, в реестре СПВ находится не более 2 тыс. резидентов против 275 в августе 2017 г ^[4].

К наиболее значимым резидентам Свободного порта Владивосток можно отнести:

— АО «Восточный порт» - строительство 3-й очереди углепогрузочного комплекса в порту Восточный, 619 рабочих мест;

— АО «Международный аэропорт «Хабаровск» - строительство нового

пассажирского терминала международного аэропорта в г. Хабаровске, 549 рабочих мест;

— ООО «Организация многопрофильного обслуживания – БК» - капитальное строительство микрорайона «Шестой» в г. Большой камень (Приморский край), 75 рабочих мест;

— ООО «Эльбрус» - создание промышленного комплекса по добыче и

переработке рыбы в пос. Моряк-Рыболов (Приморский край, Ольгинский район), 189 рабочих мест;

—ООО «Приморская золоторудная компания» - разработка золоторудных месторождений «Золотой» и «Золотой Северный» (Приморский край, Партизанский район), 130 рабочих мест.

4）Развитие российско-китайского международного транспортного коридора «Приморский 1» и «Приморский 2».

5）Международный транспортный коридор «Приморский 1» и «Приморский 2» является крупным проектом национального сотрудничества по развитию инфраструктуры между Россией и Китаем ^[10]. 30 декабря 2016 года Правительство РФ утвердило концепцию развития международных транспортных коридоров «Приморский 1» и концепции развития «Приморский 2». Во время визита председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в июле 2017 года Китай и Россия подписали меморандум о сотрудничестве по совместному развитию международных транспортных коридоров «Приморский 1» и «Приморский 2». В совместном заявлении о дальнейшем углублении всеобъемлющего стратегического партнерства между Россией и Китаем четко обозначена задача ускорения строительства международных транспортных коридоров «Приморский 1» и «Приморский 2» ^[15]. Международные транспортные коридоры «Приморский 1» и «Приморский 2» представляют собой системный проект, включающий автомобильные и железные дороги, порты, аэропорты и порты въезда, который позволит упростить процедуры пересечения границ и таможенного оформления за счет строительства современных коммуникационных систем и инфраструктуры, а также сократить ненужные расходы и издержки, связанные с движением товаров транзитом. За счет строительства современных систем связи и инфраструктуры, упрощения процедур транзита и таможенного оформления, сокращения ненужных расходов и времени оформления при движении транзитных товаров и т.д. будет увеличен транспортный потенциал маршрутов в России как международных транспортных коридоров, достигнут устойчивый рост российских транзитных товаров и повышена международная конкурентоспособность российского наземного и морского транспорта.

Для внутригородского транспорта Владивостока реализуется программа строительства ВКАД (Владивостокская кольцевая автомобильная дорога), проект автодороги предусматривает строительство трассы вдоль Амурского залива и соединение трассы с транспортной сетью острова Русский через разводной мост на остров Елены с мыса Эгершельд, транспортные развязки на острове Русском: на Университетском проспекте у Русского моста, к посёлку Канал. В настоящее время, проект планирует выполнение второго этапа ВКАД (от улицы Казанской на Эгершельде до низководного моста).

3. Проблемы сотрудничества с Владивостоком

3.1 Демографические проблемы Владивостока

Дальний Восток России имеет давнюю историю убыли населения, и Приморский край не является исключением: в период с 1992 по 2020 годы численность населения сокращалась 28 лет подряд, при этом в 2020 году численность постоянного населения региона уменьшится почти на 420 000 человек по сравнению с 1992 годом, что представляет собой сокращение общей численности населения на 18%. Владивосток, столица, также страдает от потери населения: 16 лет подряд сокращалась численность постоянного населения с 1992 по 2009 год, а с 2010 по 2016 год наблюдался небольшой подъем общей численности населения, в основном благодаря Стратегии развития Дальнего Востока и политике «Взгляд на Восток». Стратегия развития Дальнего Востока и политика «Взгляд на Восток» повысили привлекательность города как важного «города-окна». Численность населения города в последние годы колебалась: в 2017 и 2018 годах наблюдалось кратковременное снижение, за которым последовали положительные тенденции роста в 2019 и 2020 годах, однако в целом население города в 2020 году будет на 4 002 000 человек меньше, чем в 1992 году, что представляет собой сокращение общей численности населения на 7%. Хотя в масштабах России убыль населения во Владивостоке не очень велика, существует проблема старения демографической структуры. По данным Приморского управления статистики, в 2020 году доля пенсионеров в Приморском крае составит 28,5% от общей численности постоянного населения, а во Владивостоке - 31,6% от численности постоянного населения города. Убыль населения и старение населения сдерживают реализацию национальных стратегий, таких как редевелопмент Дальнего Востока, разработанный федеральным правительством.

3.2 Отстающий уровень экономического развития во Владивостоке

Хотя в Российской Федерации Приморский край и Владивосток занимают стратегически важное место в контексте экономического развития, здесь создан ряд крупных национальных проектов: Свободный порт Владивосток, Зона социально-экономического суперразвития, международные транспортные коридоры «Приморский 1» и «Приморский 2» и др. «международные транспортные коридоры» и др. Для строительства основных объектов: транспорта, жилья, школ, магазинов и т.д. Все еще не хватает сотрудничества и внимания к соответствующим проектам. Однако в отношении этого вопроса российские ученые считают, что отсутствие постоянного населения во Владивостоке и низкий спрос на строительство инфраструктуры приведет к возникновению таких проблем, как низкая окупаемость инвестиций, что скажется на балансе доходов. Строительство транспортных объектов также повлечет за собой ряд проблем, таких как вопрос о том, кто будет ездить в будущем. Владивосток имеет небольшое население, и все потребности населения удовлетворяются за счет внутренних и международных рейсов, автомобильного и железнодорожного транспорта. Противоположная точка зрения заключается в том, что единственный способ привлечь людей обратно во Владивосток - это улучшить инфраструктуру и уменьшить негативное влияние проблемы потери населения.

4. Решение демографических и инфраструктурных проблем

Для Владивостока, как и для Дальнего Востока России в целом, демографический вопрос является наиболее серьезной проблемой, влияющей на экономическое развитие региона. С 2000 года общий демографический дивиденд России стал иссякать, особенно на относительно слаборазвитом Дальнем Востоке. Без существенного повышения производительности труда возник дефицит рабочей силы и рост стоимости рабочей силы, что серьезно ограничивает экономическое развитие региона. В ответ на эту ситуацию необходимо принять ряд соответствующих мер.

1) Оптимизировать транспортную сеть, усилить плотность связей между городами и облегчить перемещение людей и товаров. Улучшение транспортной сети увеличит занятость с обеих сторон и будет способствовать взаимодополняемости промышленных преимуществ регионов, расширяя пространство для экономического роста.

2) Укреплять сотрудничество в области инфраструктуры и различных сферах. С одной стороны, увеличить объем сотрудничества в инфраструктурных проектах для привлечения иностранного капитала в регион, увеличения занятости и стимулирования возвращения людей. С другой стороны, повысить привлекательность для малых и средних предприятий из других стран. В частности, после окончания текущей эпидемии Ньюкаслской пневмонии необходимо усилить сотрудничество в различных областях, чтобы смягчить влияние эпидемии на внутреннюю экономику России.

3) Укреплять сотрудничество в области образования. Повышайте автономию университетов и качество образования, старайтесь соответствовать потребностям местной рабочей силы и решить проблему занятости населения. Также усилить работу по языковому образованию, чтобы устранить языковые барьеры для сотрудничества в различных областях.

Вывод

Основными выводами проведенного исследования янвляются в том, что в общем стратегическом контексте современного мира Китай и Россия должны постепенно укреплять свои взаимодополняющие преимущества и местное промышленное сотрудничество между двумя странами. Новизна исследования заключается в том, что Владивосток, как самый быстрорастущий город на Дальнем Востоке, оказывает большое влияние на региональное сотрудничество между Россией и Китаем. В плане двусторонней торговли, иностранных инвестиций и финансового участия Китай всегда был крупнейшим партнером России на Дальнем Востоке, поэтому как рационально использовать преимущества Владивостока и как решить текущие проблемы Владивостока (например, демографические проблемы и рынок инвестиций для предприятий двух сторон) - это путь к достижению общего развития обеих стран.