Миджоска Е. Значение Рекомендации Rec (99) 22 по вопросам перенаселенности (переполненности) мест заключения и увеличения численности заключенных

Аннотация: Проведен детальный сравнительно-правовой анализ международных рекомендаций на пенитенциарные системы различных государств, обеспечивающих достижение целей наказания как важного элемента политики борьбы с преступностью. Рассмотрены различные конструкции законодательных норм ряда государств, отражающих современные решения и рекомендации международных документов, касающихся вопросов перенаселенности тюрем, в связи со стремительным ростом числа заключенных. Автором проанализирована структура и основные принципы Рекомендации Rec (99) 22, а также представлено собственное мнение относительно ее научной обоснованности на фоне многочисленных дискуссий по имеющимся проблемам ее применения государствами-членами СЕ. Приведен сравнительный обзор и статистика перенаселенности (переполненности) учреждений тюремного типа, на примере ряда государств, таких как Франция, Бельгия и Россия, а также сравнительный анализ международных документов, посвященных указанной проблеме. Методология: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, сравнительно-правовой, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Выводы. На современном этапе развития мировой уголовно-правовой политики переполненность тюрем и рост числа заключенных это серьезная проблема для пенитенциарных учреждений и системы уголовного правосудия в целом с точки зрения соблюдения прав человека и норм эффективного управления. Необходима разработка и реализация эффективных мер по борьбе с переполненностью тюрем и сокращением численности заключенных, которые должны представлять собой последовательную и рациональную политику борьбы с преступностью, направленную на предотвращение преступлений и преступного поведения, эффективное правоприменение, обеспечение защиты общества и безопасности государства от преступных посягательств. Научная и практическая значимость. Исследования и анализ последних статистических данных в отношении заключенных, показывают, что перенаселенность и высокий уровень рецидива являются насущными проблемами современных пенитенциарных систем многих стран.

Ключевые слова:

Abstract: The author analyzes international recommendations for penitentiary systems of different states, ensuring the achievement of the goals of punishment as a key element of the crime prevention policy. The author considers various legislative constructions of certain states, reflecting the current solutions and recommendations contained in international documents, concerning the issues of prison overcrowding due to prison population inflation. The author analyzes the structure and the main principles of the Recommendation No. R (99) 22, and provides the opinion about its scientific validity in the context of numerous discussions about the current problems of its application by the Council of Europe member-states. The author compares the statistical rates of prison overcrowding in France, Belgium and Russia, analyzes and compares international documents in this sphere. The research methodology is based on dialectics, abstraction, analysis, synthesis, deduction, the comparative-legal, formal-legal and interdisciplinary legal research methods. The author concludes that at the present stage of the global legal policy development, prison overcrowding and prison population inflation are serious problems for penitentiary institutions and the system of criminal justice in general from the position of observance of human rights and effective management. It is necessary to develop and implement effective measures in order to prevent prison overcrowding and to decrease the number of prisoners. These measures should be consistent and rational; they should be aimed at the prevention of crimes and criminal behavior, effective law enforcement and the protection of the society and the state from criminal infringements. The study and the analysis of the latest statistical data on prisoners prove that prison overcrowding and frequent repeated offences are the burning problems of modern penitentiary systems of many states. 

Keywords: