Фельдман П.Я. Механизмы политического согласования интересов: системный анализ

Аннотация: В статье феномен политического согласования общественных интересов рассматривается через призму системного подхода. По мнению автора, в рамках политической системы общества функционирует комплекс институционализированных и неинституционализированных механизмов, посредством которых осуществляется конвергенция общественных интересов. В числе данных механизмов автором статьи выделяются горизонтальные и вертикальные. Первые обеспечивают взаимную интеграцию интересов субъектов, обладающих одинаковым политическим статусом и схожими политическими ресурсами (рядовых граждан, групп интересов, парламентских фракций, депутатских групп и т.д.). Механизмы, отнесенные в статье ко второму типу, реализуются посредством вертикальной коммуникации акторов, занимающих разные позиции в иерархии политической системы, - институтов государственной власти и заинтересованных групп. Методологической основой исследования является системный, структурно-функциональный, сравнительно-политический подходы, методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, наблюдения. Автор соотносит механизмы согласования общественных интересов с различными формами электорального и функциональными представительства и приходит к выводу о том, что достижению баланса интересов в обществе способствуют такие политические механизмы, как публичное лоббирование, социальное партнерство, а также некоторые институты прямой демократии и парламентские процедуры. Кроме того, в статье рассматривается комплекс политико-управленческих и информационно-коммуникационных механизмов, посредством которых государством осуществляется регулирование общественных интересов. Весьма перспективным направлением автору статьи видится использование технологий «мягкой силы» в целях гармонизации интересов власти и общества.

Ключевые слова:

Abstract: The article considers the phenomenon of political coordination of public interests through a prism of a system approach. According to the author, there are institutionalized and non-institutionalized mechanisms by means of which public interests are being coordinated. These mechanisms are divided by the author into two types: horizontal and vertical. The first type of mechanism provides convergence of interests of subjects sharing the same political status and having similar political resources (subjects being ordinary citizens, interest groups, parliamentary fractions, deputy groups, etc.). The mechanisms of the second type are realized by means of vertical communication of the actors, who take different positions in hierarchy of political system - governmental institutes and interest groups. The methodological basis of the research is a systemic, structural and functional, comparative political approaches, methods of analysis, synthesis, induction, deduction, observation. The author compares the coordination mechanisms of public interest with various forms of electoral and functional representation and comes to a conclusion that balance in public interest can be achieved using political mechanisms such as public lobbying, social partnership, as well as institutes of direct democracy and parliamentary procedures. The system of administrative and communicative mechanisms by means of which the state carries out the regulation of public interests is also described in the article. The author considers "the soft power" as a prospective mechanism of harmonization of interests of the government and society.

Keywords: