Лукьянова В.Ю. Правовой статус Евразийской экономической комиссии

Аннотация: Статья посвящена изучению того, как меняется правовой статус Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе. Проанализировав представленные современной правовой наукой подходы к исследованию правового статуса коллективных субъектов, автор пришел к выводу о необходимости исследовать три его элемента: целевой, структурно-организационный и компетенционный. В соответствии с этой логикой в статье исследуются цели функционирования Евразийской экономической комиссии, ее структура, функции и полномочия, установленные Положением о Евразийской экономической комиссии и иными нормами Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. При исследовании структуры ЕЭК особое внимание уделено характеристике правового статуса международных чиновников, которым наделяются члены Коллегии ЕЭК, а также должностные лица и сотрудники ее департаментов, в целях обеспечения наднационального характера деятельности ЕЭК, ее независимости. В рамках исследования компетенционной составляющей правового статуса ЕЭК автором выявлены и проанализированы несколько категорий выполняемых Комиссией функций и полномочий. Это полномочия по обеспечению выполнения международных договоров Евразийского экономического союза и иных международных правовых актов, составляющих право Союза, полномочия по обеспечению деятельности Союза и его органов управления, а также полномочия по принятию правовых актов. Изучению того, как изменились нормотворческие функции ЕЭК в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, в статье уделяется большое внимание. Исследованы виды актов, принимаемых Евразийской экономической комиссией, а также положения конституций государств – участников Евразийского экономического союза, устанавливающих принципы действия нормативных правовых актов во времени и определяющих роль и место юридически обязательных решений ЕЭК в национальной правовой системе. На основе анализа действующей международно-правовой и внутригосударственной нормативной правовой базы высказаны предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности осуществления ЕЭК возложенных на нее полномочий.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the change of the legal status of the Eurasian Economic Commission (hereinafter – EEC) in connection with the entry into force of the Treaty on the Eurasian Economic Union. After analyzing of modern legal science approaches to the study of the legal status of collective subjects, the author came to the conclusion about the need to explore of its three elements: the target, the structure and organization and competency. According to this logic, the article explores the purpose of functioning of the Eurasian Economic Commission, its structure, functions and powers established by the Regulation on the Eurasian Economic Commission and other rules of the Treaty on the Eurasian Economic Union of May 29, 2014. In the study of the EEC structure the main attention is focused on the characterization of the legal status of international officials, which have members of the EEC Board, as well as officers and employees of its departments, to ensure the supranational nature of the activities of EEC and its independence. In the framework of the research of competency component of the legal status of EEC, author identified and analyzed several categories of the Commission's functions and powers. Its powers to ensure the performance of international agreements of the Eurasian Economic Union and other international legal instruments which formed the Union law, the authority to ensure the activity of Union and its administration bodies, as well as the authority to make regulations. A lot of attention is paid to the learning of normative functions change of EEC in connection with the entry into force of the Treaty on the Eurasian Economic Union. Types of acts, adopted by the Eurasian Economic Commission, as well as the provisions of the constitutions of states – members of the Eurasian Economic Union, establishing the principles of normative legal acts duration which form the role and place of the legally binding EEC decisions in the national legal system are investigated. Suggestions and recommendations aimed at enhancing of the efficiency of EEC conferred powers, based on the analysis of existing international legal and domestic regulatory and legal framework are given.

Keywords: