Железнов Д.С. Соотношение законодательства Российской Федерации и городов федерального значения в сфере предоставления земельных участков для строительства

Аннотация: Обращение к действующему законодательству Российской Федерации приводит к выводу о том, что правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства осуществляется преимущественно на федеральном уровне. При этом можно выделить всего два случая, когда субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно реализовать свои полномочия в указанной сфере. Первый – если издание соответствующего нормативного акта субъектом Российской Федерации прямо предусмотрено федеральным законодательством. Второй – если соответствующие вопросы напрямую в федеральном законодательстве не урегулированы, однако принятие таких актов не только не запрещается, но и вызвано необходимостью реализации земельных и градостроительных полномочий субъектов Федерации. Автор приводит примеры из законодательства городов Москвы и Санкт-Петербурга для каждого из этих случаев. В настоящей статье также обращено внимание на недостатки действующего законодательства городов федерального значения в сфере предоставления земельных участков для строительства, представлен анализ судебной практики по неоднозначным вопросам.

Ключевые слова:

Abstract: Analysis of the current legislation of the Russian Federation makes the author conclude that the legal regulation of the provision of plots of land for the construction needs is mostly provided at the federal level. There are only two cases, when the constituent subjects of the Russian Federation have a right for independent acts within their competence in this sphere. The first case is when the federal law directly provides that a constituent subject of the Russian Federation should adopt a normative legal act. The second case is when the relevant issues are not directly regulated by the federal law, however, adoption of such acts is not prohibited and is caused by the need to implement land and city planning competence of the constituent subjects of the Russian Federation. The author provides examples from the legislation of the cities of St. Petersburg and Moscow for each of these cases. This article also concerns the shortcomings of the current legislation of the cities of federal significance in the sphere of provision of land plots for construction needs, and the author provides analysis of the judicial practice on ambiguous issues.

Keywords: