Степанова О.А. Административный процесс и административная юрисдикция: понятие, признаки, соотношение

Аннотация: в статье анализируются основные существующие подходы к пониманию категории «административный процесс» (управленческая и юрисдикционная концепция), ее соотношение с термином «административная юрисдикция», а также излагается авторское видение данных вопросов. В частности, предлагается авторское определение понятия «административный процесс», основанное на следующих признаках: административный процесс является правоприменительной деятельностью; в рамках административного процесса происходит рассмотрение конфликтов (в том числе споров); указанные конфликты имеют административно-правовой характер; в административном процессе разрешение конфликта (спора) между сторонами осуществляется независимым арбитром, в качестве которого может выступать как административный орган, так и суд; административный процесс имеет определенную цель. Также автор, придерживаясь узкого, или юрисдикционного, подхода к пониманию административного процесса, отмечает, что указанный подход может быть назван юрисдикционным только в совокупности с пониманием термина «юрисдикция» как деятельности административных органов или суда по рассмотрению конфликтов (споров) в качестве незаинтересованной в исходе дела третьей стороны. В таком случае весь административный процесс по своему характеру должен быть признан юрисдикционным, и термин «административно-юрисдикционный процесс» становится синонимом узкого подхода к пониманию административного процесса.

Ключевые слова:

Abstract: The article contains analysis of the key existing approaches towards understanding the category “administrative process” (administrative and jurisdictional concept), its correlation with the term “administrative jurisdiction”, and the author also expresses her view on these issues. In particular, she offers her definition of the term “administrative process”, as based on the following elements: administrative process is law-enforcement activity; administrative process regards examination of conflicts (including disputes); the said disputes have administrative legal character; in the administrative process the dispute is resolved by an an independent arbitrator, being either an administrative body or a court; administrative process has certain goal. The author also follows a narrow (jurisdictional) approach towards administrative process, noting that this approach may be called jurisdictional only in combination with the understanding of the term “jurisdiction” as an activity of administrative bodies or court on examination of conflict s(disputes) as a third party with no interest in the outcome of the case. In such a case the entire administrative process should be recognized as jurisdictional, and it becomes synonymous to the narrow approach towards the understanding of the administrative process.

Keywords: