Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Актуальные проблемы российского права
Правильная ссылка на статью:

Спиридонов Д.В. Особенности юридической ответственности в сфере использования и охраны недр

Аннотация: Данная работа посвящена детальному исследованию ответственности, возникающей при нарушении норм горного законодательства. В статье обосновывается необходимость более тщательного закрепления и регулирования всей системы юридической ответственности в сфере использования недр, обуславливается это тем, что недра земли, как источники жизненно необходимой минерально-сырьевой базы, являются важной составляющей всей природоресурсной базы человечества. В процессе анализа дается попытка выделить концептуальные особенности ответственности в сфере недропользования, изучаются аспекты административной, уголовной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности. В процессе анализа автор затрагивает проблемы правоприменения, которые существуют на практике в данной отрасли. Обоснован тот факт, что действующая в рамках горной ответственности система наказаний не обеспечивает должных превентивных и пресекающих мер по предотвращению и снижению преступлений и правонарушений в данной области. Так же в работе дается обоснование ответственности за нарушение законодательства о недрах как составной части эколого-правовой ответственности и предлагаются пути изменения некоторых положений закона в рамках ответственности в сфере использования недр.


Ключевые слова:

законодательство о недрах, рациональное использование недр, особенности ответственности, эколого-правовая ответственность, охрана недр, Горный кодекс, уголовная ответственность, административная ответственность, гражданско-материальная ответственность, дисциплинарная ответственность

Abstract: This article is devoted to the detailed study of legal liability in cases of violations of the norms on mining laws. The article provides for the need for the more detailed and elaborate regulation of the system of legal liability in the sphere of use of subsoil resources. This is due to the fact that the subsoil is a key element to the natural resources system of the humanity, being the source of necessary minerals and raw materials. The analysis includes an attempt to single out conceptual specificities in the sphere of use of subsoil resources. The author studies the issues of administrative, criminal and civil law responsibility, material and disciplinary responsibility. In the process of his analysis the author touches upon the practical problem in this sphere. He provides the fundamentals for the fact that the system of punishments existing in the mining industry fails to guarantee necessary preventive and preclusive measures in order to prevent and lower the number of crimes and other offences in this sphere. The article also provides the bases for the responsibility for the violations of legislation on subsoil resources as an element of environmental legal responsibility, and he offers to introduce some changes into the legislation on responsibility in the sphere of use of subsoil resources.


Keywords:

legislation on subsoil resources, rational use of subsoil resources, specific features of responsibility, environmental legal responsibility, protection of subsoil resources, the Mining Code, criminal responsibility, administrative responsibility, civil material responsibility, disciplinary responsibility.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
4. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" // СЗ РФ, 04.12.1995, N 49, ст. 4694
5. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 564 "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах" // СЗ РФ, 15.07.2013, N 28, ст. 3830
6. Приказ Минприроды РФ от 29.09.2009 N 315 (с изм. от 04.10.2012) "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 10, 08.03.2010
7. Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 (ред. от 21.11.2011) "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 20.08.1992, N 33, ст. 1917.
8. Бернер А.Ф. Учебник уголовного права. Части Общая и Особенная. С примечаниями, приложениями и дополнениями по истории русского права и законодательству положительному Н. Неклюдова. СПб., 1865. Т. I. Часть Общая. – 339 с.
9. Владимирова Е.Л. Экокриминологический анализ преступности в сфере охраны и использования недр // Ленинградский юридический журнал. 2009. № 2 (16).
10. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности. // Государство и право. – 2000.-№ 6.
11. Елюбаев Ж.С. Спорные вопросы практики применения законодательства, регулирующего отношения, связанные со специальным природопользованием. Материалы первого Атырауского регионального правового семинара. Атырау, 2003.
12. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. – М., 1997. – 80 с.
13. Захарова В.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с нарушением законодательства об охране и использовании недр // Актуальные проблемы права: науч.-метод. сб. Калининградского пограничного института ФСБ России. – 2008. – № 23. Ч. 3.
14. Комоско А.А. К вопросу об уголовной ответственности юридических лиц на современном этапе // Система обеспечения безопасности дорожного движения: проблемы реализации и пути совершенствования: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Орел: ОрЮИ МВД России, 2007.
15. Официальный сайт: Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Документы. Доклады и обзоры. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации». 2011 г. URL: www.mnr.gov.ru/part/?=1032 (дата обращения: 05.08.2013).
16. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Т. 1 / Алексеев С.С.; Науч. ред.: Русинов Р.К.; Отв. за вып.: Семенов В.М.-Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972.-532 с.
17. Российская геологическая энциклопедия. В трех томах. Т. 1 (А-И).-М.-СПб.: Издательство ВСЕГЕИ, 2010.-664 с.
18. Советское право. Учеб. З.Г. Андропова, В.Г. Вердников, А.Д. Воробьева др. Под ред. Н.А. Тепловой. 3-е изд., пераб. и доп. М.: Высш. шк., 1987.-463 с.
19. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов М.: Дело и Сервис, 2008.-432 с.
20. Шемшученко В.С., Мунтян В.Л., Розовский В.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. – М., 1978. – 246 с.
21. Экологическое право России Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. – М., Юрайт, 2012. – 395 С.
22. Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. наук Сухарева А.Я. – М., 1997. – 480 с.
23. Кузнецова Н.А. Правовое регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления и предприятий нефтегазового комплекса в сфере природопользования // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 1. - C. 129 - 145. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_507.html
24. Токарчук Р.Е. Общественная опасность как общий принцип уголовного права и уголовной ответственности // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - 1. - C. 126 - 142. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.51. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_51.html
References
1. Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 13.06.1996 N 63-FZ // SZ RF, 17.06.1996, N 25, st. 2954
2. Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30.12.2001 N 195-FZ // SZ RF, 07.01.2002, N 1 (ch. 1), st. 1.
3. Zakon Rossiiskoi Federatsii ot 21 fevralya 1992 g. N 2395-1 "O nedrakh" // VSND RF i VS RF. 1992. № 16. St. 834.
4. Federal'nyi zakon ot 30.11.1995 N 187-FZ "O kontinental'nom shel'fe Rossiiskoi Federatsii" // SZ RF, 04.12.1995, N 49, st. 4694
5. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 04.07.2013 N 564 "Ob utverzhdenii Pravil rascheta razmera vreda, prichinennogo nedram vsledstvie narusheniya zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii o nedrakh" // SZ RF, 15.07.2013, N 28, st. 3830
6. Prikaz Minprirody RF ot 29.09.2009 N 315 (s izm. ot 04.10.2012) "Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Federal'nogo agentstva po nedropol'zovaniyu po ispolneniyu gosudarstvennykh funktsii po osushchestvleniyu vydachi, oformleniya i registratsii litsenzii na pol'zovanie nedrami, vneseniya izmenenii i dopolnenii v litsenzii na pol'zovanie uchastkami nedr, a takzhe pereoformleniya litsenzii i prinyatiya, v tom chisle po predstavleniyu Federal'noi sluzhby po nadzoru v sfere prirodopol'zovaniya i inykh upolnomochennykh organov, reshenii o dosrochnom prekrashchenii, priostanovlenii i ogranichenii prava pol'zovaniya uchastkami nedr" // "Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti", N 10, 08.03.2010
7. Postanovlenie VS RF ot 15.07.1992 N 3314-1 (red. ot 21.11.2011) "O poryadke vvedeniya v deistvie Polozheniya o poryadke litsenzirovaniya pol'zovaniya nedrami" // "Vedomosti SND i VS RF", 20.08.1992, N 33, st. 1917.
8. Berner A.F. Uchebnik ugolovnogo prava. Chasti Obshchaya i Osobennaya. S primechaniyami, prilozheniyami i dopolneniyami po istorii russkogo prava i zakonodatel'stvu polozhitel'nomu N. Neklyudova. SPb., 1865. T. I. Chast' Obshchaya. – 339 s.
9. Vladimirova E.L. Ekokriminologicheskii analiz prestupnosti v sfere okhrany i ispol'zovaniya nedr // Leningradskii yuridicheskii zhurnal. 2009. № 2 (16).
10. Dukhno N.A., Ivakin V.I. Ponyatie i vidy yuridicheskoi otvetstvennosti. // Gosudarstvo i pravo. – 2000.-№ 6.
11. Elyubaev Zh.S. Spornye voprosy praktiki primeneniya zakonodatel'stva, reguliruyushchego otnosheniya, svyazannye so spetsial'nym prirodopol'zovaniem. Materialy pervogo Atyrauskogo regional'nogo pravovogo seminara. Atyrau, 2003.
12. Zhevlakov E.N. Ekologicheskie pravonarusheniya i otvetstvennost'. – M., 1997. – 80 s.
13. Zakharova V.A. Ugolovno-pravovaya kharakteristika prestuplenii, svyazannykh s narusheniem zakonodatel'stva ob okhrane i ispol'zovanii nedr // Aktual'nye problemy prava: nauch.-metod. sb. Kaliningradskogo pogranichnogo instituta FSB Rossii. – 2008. – № 23. Ch. 3.
14. Komosko A.A. K voprosu ob ugolovnoi otvetstvennosti yuridicheskikh lits na sovremennom etape // Sistema obespecheniya bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya: problemy realizatsii i puti sovershenstvovaniya: Materialy mezhregional'noi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Orel: OrYuI MVD Rossii, 2007.
15. Ofitsial'nyi sait: Ministerstvo prirodnykh resursov i ekologii RF. Dokumenty. Doklady i obzory. Gosudarstvennyi doklad «O sostoyanii i ob okhrane okruzhayushchei sredy v Rossiiskoi Federatsii». 2011 g. URL: www.mnr.gov.ru/part/?=1032 (data obrashcheniya: 05.08.2013).
16. Problemy teorii prava: Osnovnye voprosy obshchei teorii sotsialisticheskogo prava. Kurs lektsii v 2-kh tomakh. T. 1 / Alekseev S.S.; Nauch. red.: Rusinov R.K.; Otv. za vyp.: Semenov V.M.-Sverdlovsk: Izd-vo Sverdl. yurid. in-ta, 1972.-532 s.
17. Rossiiskaya geologicheskaya entsiklopediya. V trekh tomakh. T. 1 (A-I).-M.-SPb.: Izdatel'stvo VSEGEI, 2010.-664 s.
18. Sovetskoe pravo. Ucheb. Z.G. Andropova, V.G. Verdnikov, A.D. Vorob'eva dr. Pod red. N.A. Teplovoi. 3-e izd., perab. i dop. M.: Vyssh. shk., 1987.-463 s.
19. Cherdantsev A.F. Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik dlya vuzov M.: Delo i Servis, 2008.-432 s.
20. Shemshuchenko V.S., Muntyan V.L., Rozovskii V.G. Yuridicheskaya otvetstvennost' v oblasti okhrany okruzhayushchei sredy. – M., 1978. – 246 s.
21. Ekologicheskoe pravo Rossii Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. – M., Yurait, 2012. – 395 S.
22. Ekologicheskoe pravo Rossii: Uchebnik. Pod redaktsiei dokt. yurid. nauk, professora Ermakova V.D., dokt. yurid. nauk Sukhareva A.Ya. – M., 1997. – 480 s.
23. Kuznetsova N.A. Pravovoe regulirovanie vzaimootnoshenii organov mestnogo samoupravleniya i predpriyatii neftegazovogo kompleksa v sfere prirodopol'zovaniya // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 1. - C. 129 - 145. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_507.html
24. Tokarchuk R.E. Obshchestvennaya opasnost' kak obshchii printsip ugolovnogo prava i ugolovnoi otvetstvennosti // NB: Voprosy prava i politiki. - 2012. - 1. - C. 126 - 142. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.51. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_51.html