Митюков М.А. Конституционное совещание 1993 г.: в середине пути (из дневников конституционалиста)

Аннотация: На основе дневниковых и блокнотных записей и иных материалов 1993 г. автор, участник Конституционного совещания, исследует особенности процесса доработки «президентского» проекта Конституции Российской Федерации, затрагивает отдельные аспекты политико-правовых дискуссий вокруг него после первого пленарного заседания Конституционного совещания, приводит взгляды ученых, юристов, политиков по многим вопросам, касающимся содержания обсуждаемого проекта Конституции Российской Федерации. Говорится о позиции Р.И.Хасбулатова, который 9 июня 1993 года назвал условия, при которых возможно было участие Верховного Совета в Конституционном совещании: отказ Президента от тезиса "Советы и демократия несовместимы"; полноценное участие парламента и Конституционной комиссии в совещании; рассмотрение всех проектов Конституции; исключительно рекомендательный характер совещания; конституционные процедуры принятия Основного Закона, определенные в действующей Конституции и решаемые Верховным Советом, Съездом народных депутатов. Автор цитирует также слова С.С.Алексеева, одного из разработчиков «президентского» проекта Конституции, о коренном пороке «парламент¬ского» проекта Конституции в отличие от проекта, выработан¬ного Конституционным совеща¬ние. При ряде совпадающих моментов «парламентский» проект в принципе сохранил опорные звенья советской системы пре¬жде всего — в виде сохранения в качестве верховного органа власти (с явной претензией на «всевластие») Верховного Совета, а на местах — местных Со¬ветов, Какими бы внешне привлекательными институтами ни обставлялись такие «Советы» в упомянутом проекте, они, по мнению С.С.Алексеева, не могли перекрыть те изначальные характеристики Советов, кото¬рые несовместимы с действи¬тельным парламентаризмом и муниципальной организацией местного самоуправления.

Ключевые слова:

Abstract: Based on his diaries, notes and other materials the author, who was a participant of the Constitutional Assembly, studies the specific features on adaptation of the «Presidential» draft of the Constitution of the Russian Federation, he touches upon some aspects of political and legal discussions regarding the draft after the first plenary hearing of the Constitutional Assembly, provides the positions of lawyers, scientists and politicians on many issues regarding the contents of the draft Constitution of the Russian Federation of 1993. He discusses the position of R.I. Khasbulatov, who on June 9, 1993 announced the conditions for the participation of the Supreme Soviet in the Constitutional Assembly — for the President to leave off the thesis on incompatibility of the Soviets and democracy, full-scale participation of the Parliament and the Constitutional Commission in the hearing, evaluation of all of the drafts of the Constitution, advisory character of the Assembly, constitutional procedure for the adoption of the Basic Law, provided by the current Constitution and decided upon by the Supreme Soviet, and the Congress of Peoples’ Deputies. The author quotes S.S. Alekseev, one of the drafters of the Presidential version of the Constitution on the native defect of the «parliamentary» constitutional draft, unlike the draft amended by the Constitutional Assembly. «While the position on a number of issue sis the same, the «parliamentary» draft had in principle preserved the fundamental elements of the Soviet system, first of all, in the role of the Supreme Soviet as a supreme «almighty» governing body, and similar roles of the local Soviets. However attractive the Soviets may have seemed in that draft, in the opinion of S.S. Alekseev, they could not cross out the primary characteristic features of the Soviets, which were incompatible with the true parliamentarism and municipal self-government.

Keywords: