Базаров Б.Б. Давность в российском налоговом праве: понятие и признаки

Аннотация: В статье рассматривается налогово-правовой институт давности, выявляются его существенные признаки и особенности, на основании которых выводится авторское определение. При этом также указывается на отдельные проблемы, связанные с неполнотой, нечёткостью и нестабильностью законодательного регулирования данного института. Важно, что, несмотря на пристальное внимание законодателя, актуальность и востребованность налогово-правовой давности, ей долгое время не уделялось должного внимания в науке финансового права, что приводит к неправильному пониманию сущности норм, регулирующих отношения в данной сфере, и как следствие – к неправильному применению на практике. Методологической основой работы служат системный и аналитико-синтетический подходы к анализу российского налогового законодательства, судебной практики и других источников права. Необходимо подчеркнуть, что исследование проводится на основе последних достижений общей теории права по данному вопросу, которые позволяют рассмотреть нормы налогового права через призму доктрины. В результате автор приходит к выводу о том, что налогово-правовой давности присущи существенные признаки, свойственные комплексному межотраслевому институту давности. При этом предлагается дополнить их перечень ещё одним существенным признаком, который присущ как налогово-правовому институту давности, так и межотраслевому институту давности в целом – правовое регулирование и закрепление давности осуществляется исключительно законом. Обращается внимание на то, что в числе этих существенных признаков центральное место занимает срок давности, который, однако, недопустимо смешивать и отождествлять с давностью, поскольку она является более широким и сложносоставным понятием, включающим в себя ещё несколько обязательных признаков и взаимосвязанных элементов, характеризующих его сущность. Из работы также видно, что институт давности в налоговом праве включает в себя три вида (не считая подвидов), в связи с чем, для полноты и обоснованности выводов имелась настоятельная необходимость провести анализ всех разновидностей налогово-правовой давности, что в свою очередь, создаёт серьёзный задел для дальнейшего исследования данного правового явления.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the institution of limitation period in tax law; the author discusses its substantive and specific features and provides his own definition of it. He also points out a number of problems regarding incomplete character, lack of clarity and stability in the legislative regulation of this institution. It is important that in spite of the attention of the lawmaker, topicality and demand for the limitation period in tax law, it did not receive due attention among the tax law scholars, leading to incorrect understanding of nature of the regulating norms in this sphere, and therefore to incorrect practical application. The methodological basis for the work was formed by systemic, analytic and synthetic approaches to the analysis of the Russian tax law, judicial practice and other sources of law. It is necessary to point out that based upon the latest achievements of general legal theory on this issue, allowing to view the norms of tax law through the prism of doctrine. As a result, the author comes to a conclusion that the limitation period in tax law has some significant features, typical of the complex interdisciplinary institution of limitation period. At the same time, the author offers to add another significant characteristic feature to the list, which is legal regulation and provisions for limitation period being provided exclusively by law. This feature Is typical of both limitation period in tax law, and in general. Attention Is paid to the fact that while limitation is a key element of limitation period, these two terms should not be confused, since limitation is a large and more complex term, including several more obligatory and interrelated elements, characterizing its nature. The article also shows that the institution of limitation in tax law includes three types and a number of sub-types, which provides directions for the further studies.

Keywords: