Артамонова В.О. Государственное управление в сфере охраны и защиты лесов

Аннотация: В данной статье проведен анализ государственного управления в сфере охраны и защиты лесов. Проанализированы несколько теоретических подходов к понятию государственного управления природными ресурсами: как правовой институт и как организующая деятельность государственных органов. Сформулировано понятие государственного управления в сфере охраны и защиты лесов как основанная на лесном законодательстве исполнительная деятельность органов государственной власти по организации охраны и защиты лесов. В статье содержится классификация полномочий органов государственной власти РФ в области лесных отношений на нормативно-правовое, финансовое и административное регулирование лесных отношений. Частично полномочия по управлению лесами передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Из трех главных «рычагов управления» региональные власти в достаточно полной мере получают административный. Дана характеристика трех основных государственных органов, осуществляющих в настоящее время управление охраной и защитой лесов в Российской Федерации: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Ключевые слова:

Abstract: This article contains analysis of state administration in the sphere of protection and preservation of forests. The author analyzes several theoretical approaches to the definition of state administration of natural recourses as a legal Institution and as an organizing activity of state bodies. The author formulates the definition of state administration in the sphere of protection and preservation of forests as enforcement activity of state government bodies on protection and preservation of forests, which is based upon the forest legislation. The article includes classification of powers of state government bodies of the Russian Federation in the sphere of forest relations into normative, legal, financial and administrative regulation of forest relations. The forest regulation powers are partially transferred to the state government bodies of the constituent subjects of the Russian Federation. Out of three «control levers» the regional governments gain most of administrative control. The author characterizes three key government bodies currently implementing protection and preservation of forests in the Russian Federation: the Federal Forestry Agency, the Ministry of Natural Resources of the Russian Federation, Federal Service for Supervision of Natural Resource Usage.

Keywords: