Шмидт Т.Н. Теоретико-правовое обоснование чрезвычайного правового регулирования и доктрина «исключительного положения»

Аннотация: В статье рассматривается проблема обоснования чрезвычайного правового регулирования. Показывается как опасность перехода от чрезвычайного положения к авторитарной власти диктатора, так и неизбежность правового регулирования в экстремальных ситуациях дл обеспечения безопасности общества. Для обоснования необходимости чрезвычайного правового регулирования анализируется доктрина «исключительного положения».Автор делает вывод о том, что чрезвычайное правовое регулирование является обоснованной исключительной мерой для преодоления возникших для безопасности общества и государства угроз. Конечно, само чрезвычайное право в своей основе есть нарушение ординарного законодательства и может быть квалифицирована как правонарушение. Но, право на правонарушение чрезвычайной ситуации ? вынужденное зло, дающее основу для восстановления порядка и безопасности общества. В этом отношении чрезвычайное правовое регулирование сродни таким институтам как необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск.Во всех этих случаях речь идет об исключении из общих правил ради более высокой ценности. Но, при этом всегда сохраняется риск выхода за пределы предоставленных возможностей и полномочий и совершение правонарушения. Но, без такого риска невозможно гарантировать сохранение более высоких ценностей, чем формальное соблюдение закона.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the grounds for emergency legal regulation. The author shows both the danger of transition from emergency situation to dictator’s authoritarian power and a necessity of legal regulation in extreme situations in order to provide social security. To provide grounds for emergency legal regulation, the author analyzes the ‘state of emergency’ doctrine. The author concludes that emergency legal regulation is a reasonable exceptional measure to overcome social and state security threats. Of course, the emergency law itself is, basically, the violation of ordinary legislation so it can be qualified as a violation of law. On the other hand, the right to commit a violation in an emergency situation is a ‘necessary evil’ creating grounds for restoring order and social security. In this respect, emergency legal regulation is similar to such institutions as the right of self-defense, necessity and reasonable risk. All these cases refer to the exclusion from general rules for the sake of a higher value. At the same time, there is always a risk to go beyond the limits of provided responsibilities and powers and commit a violation. But without such a risk, it would be impossible to guarantee the preservation of values higher than a formal observation of law.

Keywords: