Мухамеджанов А.З. Взаимодействие парламента и правительства в условиях конституционных преобразований Узбекистана

Аннотация: Подготовленная статья посвящена вопросам взаимодействия парламента и правительства в Узбекистане в условиях проводимой в республике государственно-правовой реформы. На сегодняшний день демократические изменения существенно изменили систему государственной власти, полномочия и механизм взаимодействия высших органов власти. Внедряются современные инструменты демократического управления обществом, совершенствуется система сдержек и противовесов государственного механизма, осуществляются меры по оптимизации полномочий высших органов государственной власти. Исследование проблем взаимодействия парламента и правительства позволило выделить следующие два аспекта, отражающие особенности парламентско-правительственных отношений. Это, с одной стороны, повышение ответственности органов исполнительной власти, с другой стороны - закономерное усиление роли парламента. Анализируя внесенные в последние годы изменения и дополнения в Конституцию страны, автор констатируют формирование сбалансированной системы взаимодействия законодательной и исполнительной властей, основанной на специализации их полномочий, ограниченных системой взаимного контроля. В исследовании использованы как общие, так специальные методы: анализ, обобщение,сравнительно- правовой, логико-юридический, исторический,конкретно-социологический. Рассматривается сущность и значение конституционных реформ 2002-2014 годов, существенным образом изменивших основу и формы взаимодействия Олий Мажлиса и Кабинета Министров. Проведен анализ трансформации парламентско-правительственных отношений, проявившихся во введении порядка представления кандидатуры Премьер-министра партией парламентского большинства, закреплении права выражения вотума недоверия Премьер-министру, влекущего отставку всего правительства. В контексте рассматриваемого вопроса дается правовая оценка перехода ряда важных полномочий Президента страны парламенту и правительству. В целях обеспечения результативности взаимодействия парламента и правительства обосновывается и предлагается ряд мер, которые, по мнению авторa, позволят выстроить сбалансированную систему детально определенных их взаимных прав, обязанностей и ответственности указанных органов. В статье изложены предложения по уточнению статуса, компетенции и конкретных полномочий данных органов на основе принципов равенства и взаимоконтроля. Для достижения оптимизации соотношения компетенции парламента и правительства, их места в системе государственной власти предлагается дальнейшее усиление роли парламента, расширение его контрольных полномочий. Даны некоторые рекомендации по совершенствованию механизма взаимодействия, процедур разрешения возникающих разногласий, рационализации форм и методов совместной деятельности.

Ключевые слова:

Abstract: The provided article is devoted to the issues of interaction between the Parliament and the Government in Uzbekistan within the framework of the ongoing public law reform in Uzbekistan. Currently the democratic amendments have significantly changed the system of state government, competence and mechanisms of interaction of the supreme government bodies. The new instruments of democratic society administration are introduced, the system of check and balances in the state mechanism is being perfected, the measures are taken in order to optimize the competence of the supreme state government bodies. The studies of the problems regarding interaction between the Government and the Parliament has allowed to single out the following two aspects reflecting the specific features of the relations between the Government and the Parliament. On one hand, it is greater responsibility of executive government bodies, on the other hand it is a growing role of parliament. Having analyzed the amendments in the Constitution of Uzbekistan of the latest years, the author finds the formation of a balanced system of interaction between the legislative and executive branches of power, based upon the specialization of their competence, being limited by the system of mutual control. The study involves both general and specialized methods: analysis, generalization, comparative legal studies, logical legal method, historical method, specific sociological method. The author studies nature and importance of constitutional reforms of 2002-2014, which significantly changed the basis and forms for the interactions between Oliy Majlis and the Cabinet of Ministers. The author presents analysis of the transformation of the relations between the Government and the Parliament, which were reflected in the procedure for presenting the candidature of the Prime-Minister by the party holding parliamentary majority, provisions for the vote of non-confidence to the Prime-Minister, causing the resignation of the entire Government. Within the framework of this issue the author evaluates the transfer of some important spheres of competence from the President of the state to the Parliament and the Government. In order to guarantee efficient interaction between the Government and the Parliament the author substantiates a number of measures, which shall allow to form a balanced system of mutual rights, obligations and responsibility of said bodies, being regulated in much detail. The article also includes propositions for the clarification of status, competence and specific spheres of competence of these bodies based upon the principles of equality and mutual control. In order to achieve optimum correlation between the government and the parliament, their place within the system of state power, it is offered to further strengthen the role of Parliament, to widen its controlling competence. Author also provides some recommendations for the improvement of the mechanism and procedures of resolution of appearing disagreements, rationalization of forms and methods of joint activities.

Keywords: