Кочетков Е.Е. Влияние институтов асимметричного федерализма на стабилизацию федеральной и региональной политики

Аннотация: Данная статья представляет собой теоретический обзор понятия асимметричного федерализма в многонациональных государствах. Асимметрия показана как инструмент сохранения федерации, хотя является нестабильным институтом с точки зрения того, что она в той или иной степени затрагивает всех участников политического действа. В данной связи предметом исследования является процесс противостояния между центром и национальными меньшинствами, очевидно угрожающего существующей политической системе, решение центра о предоставлении асимметричным образованиям автономии может обеспечить взаимовыгодное сотрудничество. Автор в качестве аргументации использует теоретико-игровую базу, связывая стратегические цели федеральной и региональных элит с вопросами общегосударственной стабильности. Ввиду особо важности вопроса создания и закрепления асимметричных институтов в статье также используется институциональный подход. Научная новизна данного исследования состоит в том, что асиммет-ричный федерализм может быть представлен как «вложенная (гнездовая) игра», где события, происходящие в рамках этнонационального сегмента, определяют ситуацию в масштабах всей федерации. Предполагается, что правила асимметричного федерализма прежде всего являются нестабильными с точки зрения того, что они влияют на всех участников политического процесса в государстве. Данный подход иллюстрирует анализ развития российского федерализма. Автор статьи иллюстрирует теоретические идеи на примере анализа российских федеральных институтов, созданных в 1990-х годах в ходе переговоров между центром и сепаратистски настроенными элитами региональных меньшинств.

Ключевые слова:

Abstract: This article represents a theoretical overview of the concept of asymmetrical federalism in multinational states. Asymmetry is shown as a tool of federation conservation, although it is an unstable institution in that it affects all the participants of political actions to some extent. In this regard the subject of research is the process of confrontation between the center and the national minorities, obviously threatening the existing political system; the decision of the center on providing the asymmetric entities with autonomy can lead to mutually beneficial cooperation. The author uses the argument as a game-theoretic framework, linking the strategic goals of the federal and regional elites with the issues of nationwide stability. Particularly in view of the importance of the creation and consolidation of asymmetric institutions, the institutional approach is also used in this article. The scientific novelty of this study is that asymmetric federalism can be represented as a “nested (nesting) game”, where the events, occurring within the ethno-national segment, determine the situation across the whole federation. It is assumed that the rules of asymmetrical federalism are primarily not stable, in view of the fact that they affect all the participants of the political process in the State. This approach illustrates the analysis of the development of Russian federalism. The author of the article illustrates the theoretical ideas on the example of analysis of the Russian federal institutions established in the 1990s during the negotiations between the center and regional separatist minority elites.

Keywords: