Проблемы розыска лиц, скрывшихся от следствия как фактор внутренней угрозы национальной безопасности.

Хамидуллин Руслан Сибагатуллович кандидат юридических наук Старший преподаватель кафедры криминалистики Уральского государственного юридического Университета им. В.Ф. Яковлева 620072, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 7 Khamidullin Ruslan Sibagatullovich PhD in Law Senior Lecturer of the Criminalistics Department of the V.F. Yakovlev Ural State Law University 620072, Russia, Sverdlovsk region, Yekaterinburg, Syromolotov str., 7, sq. 11 sledgsugu@mail.ru Другие публикации этого автора

Гаскаров Ильдус Фанавиевич кандидат юридических наук доцент, кафедра криминалистики, Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева 623280, Россия, Свердловская область, г. Ревда, ул. Цветников, 48, кв. 15 Gaskarov Il'dus Fanavievich PhD in Law Associate Professor, Department of Criminology, V.F. Yakovlev Ural State Law University 623280, Russia, Sverdlovsk region, Revda, 48 Tsvetnikov str., sq. 15 madagaskar.15@mail.ru

В данной работе в соответствии с приказами МВД России, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (далее ФЗ Об ОРД), Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (далее ФЗ О полиции), «Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.11.2023) (далее УПК РФ) орфография слова «розыск», осуществляется следующим образом: при наименовании лица, написание через «А» (разыскивается) при обозначении деятельности или подразделения, то через «О» оперативно-розыскная деятельность.

Одной из проблем, возникающих в деятельности органов предварительного следствия, связанных с осуществлением и завершением расследования по уголовным делам является отсутствие подозреваемого, обвиняемого в месте производства расследования и невозможность проведения следственных и процессуальных действий с его участием. В таком случае на основании ст. 210 УПК РФ следователь объявляет розыск скрывшегося лица и поручает его осуществление органам дознания, а предварительное следствие, в соответствии со ст. 208 УПК РФ приостанавливается.

Данное обстоятельство безусловно имеет свои негативные последствия.

1. Поскольку производство по уголовному делу не завершено, назначение уголовного судопроизводства остается не выполненным, а права и законные интересы лиц и организаций пострадавших от преступления остаются не защищенными.

2. Лица, скрывшиеся от следствия, переходя на нелегальное положение довольно часто совершают преступления и осуществляют другие противоправные действия. Указанные последствия подрывают авторитет правоохранительных органов, способствуя формированию отрицательного общественного мнения и негативной оценке деятельности как следственных, так и оперативно-розыскных подразделений. При этом, розыскная деятельность следователя касается в основном проведения следственных действий (осмотр места проживания, обыск жилища скрывшегося лица, допросы родственников) и проверочных мероприятий в рамках производства по расследуемому уголовному делу, либо осуществлению справочно-аналитической работы по приостановленному производством делу. Для оперативно-розыскных подразделений, розыск скрывшихся преступников является одной из задач, поставленных государством перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (см. ст. 2 ФЗ Об ОРД) ^[1]. В системе органов внутренних дел розыск скрывшихся преступников является одним из основных направлений деятельности службы уголовного розыска. Также необходимо обозначить, что розыск может осуществляться не только в отношении подозреваемых и обвиняемых, но и осужденных «Статья 18.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусматривает проведение розыскных мероприятий в отношении пяти категорий, осужденных:

– к наказаниям в виде обязательных работ;

– исправительных работ;

– ограничения свободы;

– а также условно осужденных;

– осужденных с отсрочкой отбывания наказания, которые уклоняются от контроля уголовно-исполнительной инспекции (далее УИИ). Объявление в розыск лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в соответствии со ст. 18.1 УИК РФ происходит на основании материалов первоначальных розыскных мероприятий, которые непосредственно проводит УИИ. Например, в практике деятельности УИИ розыск лиц, условно осужденных, выглядит следующим образом:

– в отдел розыска поступают материалы первоначальных розыскных мероприятий на скрывшегося от контроля УИИ условно осужденного, место нахождения которого в течение 30 суток не установлено;

– непосредственно отдел розыска заводит розыскное дело и согласно ст. 18.1 УИК РФ объявляет его в розыск. В это время УИИ в соответствии с ч. 4 ст. 190 УИК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 399 и ч. 2 ст. 399 УПК РФ выносит в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору суда. Суд в свою очередь отклоняет его, так как не может отменить условное осуждение без извещения лица, известить которое невозможно, так как оно находится в розыске ^[1].

Полагаем, что важным этапом, предшествующим объявлению скрывшегося лица в розыск, выступает деятельность следователя по его обнаружению. В науке уголовного процесса выделяют две группы розыскных действий сотрудников органов предварительного расследования:

1) следственные действия, имеющие розыскную направленность (осмотр, допрос, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, назначение и производство судебной экспертизы и др.);

2) иные процессуальные действия;

3) иные, не предусмотренные уголовно-процессуальным законом розыскные действия ^[2].

Согласно данным ГИАЦ МВД России, в течении последних лет по Свердловской области происходит постоянное снижение остатка не разысканных преступников. Кроме того, к концу каждого года в Российской Федерации остается стабильно на высоком уровне число разыскиваемых лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда (Табл. 1).

Табл. 1 Разыскивалось лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда (человек)

Одним из направлений повышения эффективности деятельности по розыску скрывшихся от следствия лиц, безусловно является своевременное объявление следственными органами в розыск скрывшегося лица и направление материалов в органы дознания для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих на ранней стадии установить местонахождение скрывшегося от следствия лица (подозреваемого или обвиняемого). В первую очередь, это касается, уголовных дел, по которым лица совершившие преступления были установлены, задерживались по подозрению в совершении преступления, либо которым предъявлялось обвинение и избиралась мера пресечения, не связанная с арестом. Надлежащее отношение следователей к исполнению своих обязанностей, осуществляемый со стороны руководителей следственного подразделения контроль в большинстве своем в соответствии с ч. 2 ст. 210 УПК РФ способствуют объявлению скрывшихся подозреваемых или обвиняемых в розыск во время производства предварительного следствия, не дожидаясь окончания его сроков.

Представляется, что более четкая формулировка приведенной нормы позволит руководителям следственных органов, а также надзирающим прокурорам требовать от следователей своевременного реагирования на выявляемые факты, свидетельствующие о намерении подозреваемого, обвиняемого скрываться от следствия. В связи с этим предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 210 УПК РФ с изложением в следующей редакции: «При наличии данных указывающих на то, что подозреваемый, обвиняемый скрывается от следствия, следователь незамедлительно объявляет в розыск данное лицо, о чем составляет соответствующее постановление и направляет материалы для его проведения в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Розыск может быть объявлен во время производства предварительного следствия и одновременно с его приостановлением, если основания для этого возникли в момент окончания срока предварительного следствия».

Фактором, способствующим предупреждению изменения своего постоянного местонахождения, находящимся под следствием лицом, является осуществление оперативными сотрудниками сопровождения расследования и мер оперативного контроля за действиями привлекаемого или привлеченного к уголовной ответственности лица. Проведение поисково-заградительных мероприятий, пресекая тем самым возможность данного лица поменять свое местонахождение и найти место для укрытия.

Полагаем, что такие действия могут нуждаться в уголовно-процессуальной «поддержке», в связи с чем одним из ее вариантов может быть возможность изменения меры пресечения на основании подтверждаемых данных о намерении лица скрыться от следствия.

Считаем, что именно комплексные действия сотрудников следственных и оперативно-розыскных подразделений будут способствовать повышению эффективности, как предупредительной, так и розыскной деятельности.

Наряду с рассмотренным аспектом, в деятельности следственных подразделений и оперативно-розыскных органов, возникают проблемы непосредственно связанные с принятием решения об объявлении и осуществлении розыска подозреваемого и обвиняемого. Такие вопросы розыскной деятельности постоянно находятся в поле зрения ученых: В. Ю. Белицкий ^[2], Т. Н. Алешина ^[3], Н. Н. Гаас ^[4], В. В. Гончар ^[5] и др.

В первую очередь это касается сложностей при определении статуса лица, скрывающегося от предварительного следствия и избрания меры пресечения.

Довольно часто, лица, скрывающиеся от предварительного следствия, особенно по уголовным делам, связанным с совершением преступлений экономической направленности, имеют финансовые возможности, различное движимое и недвижимое имущество, "связи" в различных государствах, позволяющие им после совершения преступления, еще до начала реагирования правоохранительных органов поменять место пребывания, избежать тем самым привлечения к уголовной ответственности и применения мер наказания.

При объявлении в розыск лица, скрывающегося от следствия необходимо избрание меры пресечения, предусмотренной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 108 УПК РФ в отношении, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, по судебному решению может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

В случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрывается от органа предварительного расследования, принятие судебного решения об избрании меры пресечения осуществляется в отсутствие обвиняемого. В соответствии с ч. 5 ст. 108 УПК РФ принятие судебных решений, связанных с избранием самой строгой меры пресечения - заключением под стражу допускается только в случае объявления обвиняемого в международный и (или) межгосударственный розыск.

На основании п. 121 Инструкции по организации информационного обеспечения по линии Интерпола утвержденного приказом МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006), обвиняемый, скрывающийся от предварительного следствия, объявляется в международный розыск постановлением органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, которое выносится на основании постановления о розыске обвиняемого либо постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания), содержащего поручение о розыске.

Согласно п. 114 указанной Инструкции, международный розыск лиц объявляется лишь в том случае, если в результате проведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий:

1. Получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации;
2. Достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации;
3. Получена достоверная информация об имевшемся у разыскиваемого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью.

Кроме этого, при наличии подтвержденных сведений о выезде разыскиваемого лица из Российской Федерации международный розыск объявляется незамедлительно, одновременно с объявлением федерального розыска (п. 115 указанной Инструкции).

Следователь, получив экземпляр постановления об объявлении лица в международный розыск обращается в суд в порядке ч. 5 ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с целью получения судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывающегося от следствия лица, принимаемого в отсутствие обвиняемого.

Однако, при объявлении скрывающихся от следствия лиц в международный или межгосударственный розыск, в практической деятельности органов расследования встречаются ситуации, в которых суд отказывает в удовлетворении заявленных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу лицам, которым данная мера пресечения избирается заочно. При этом суд ссылается на отсутствие процедуры предъявления обвинения лицу в отношении которого осуществляется уголовное преследование, считая, что данное лицо не ознакомлено с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и не может знать об уголовном преследовании в отношении себя. Между тем статус обвиняемого, лицо получает с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а не с момента предъявления обвинения, которое в соответствии со ст. 172 УПК РФ может быть отсрочено до момента фактической явки обвиняемого или его привода.

Более того, в одном из рассматриваемых случаев решения вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывающегося от следствия лица (постановление о привлечении в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ которому вынесено заочно и не объявлено) стороной обвинения, суду была представлена переписка с обвиняемым, в которой речь шла о привлечении лица в качестве обвиняемого, суд отказал в избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Вышестоящий областной суд рассматривающий апелляционное представление прокурора по данному делу оставил его без удовлетворения, в результате чего НЦБ Интерпола было принято решение об отказе в объявлении в международный розыск обвиняемого.

Отдельного упоминания требует вопрос осуществления розыска иностранных граждан, совершивших преступления на территории Российской Федерации. Количество преступлений совершаемых иностранными гражданами на территории нашего государства увеличивается. Следует отметить, что большая часть данных преступлений совершается гражданами стран-членов Содружества независимых государств (далее СНГ), установление местонахождения которых осуществляется по линии межгосударственного розыска и который представляет собой комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий министерств внутренних дел, осуществляемых в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством. Обнаружение в целях последующего ареста или предоставление информации о всех категориях разыскиваемых, находящихся за пределами государства-инициатора розыска, но в пределах территории государств-участников СНГ осуществляется на основании "Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц. (Утверждённой на заседании Совета министров внутренних дел СНГ от 06.09.2007).

Стоит отметить, что некоторой особенностью эффективного осуществления розыска лиц по делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ сотрудники розыскных подразделений должны иметь как можно больше информации о рзыскиваемом лице, его связях (как правило из числа наркозависимых), склонностях, характеристики психики, поведении, методах сокрытия и т.п. ^[7].

Вместе с тем, при объявлении в розыск указанных лиц, в деятельности органов следствия также возникает проблема избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Несмотря на то, что часть разыскиваемых лиц обвиняется в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в отношении них избрана мера пресечения не связанная с заключением под стражу. Очевидно, что это не способствует установлению их места нахождения, задержания и привлечения к уголовной ответственности и более того, создает возможность совершения ими других преступлений.

Подразделения уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности в процессе установления места нахождения разыскиваемого и его задержания, могут получать криминалистически значимую информацию для уголовного дела, которая используется в процессе доказывания виновности скрывшихся лиц, путем рассекречивания и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе ^[8].

Приведенные аспекты не так распространены, существующее положение безусловно не в полной мере способствует выполнению назначения уголовного судопроизводства и решению задач в рамках осуществляемой государством политики в области борьбы с преступностью.

Не менее острой является проблема, с которой сталкиваются и органы расследования, и оперативно-розыскные службы при объявлении в розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести. Как мы указывали выше, заключение под стражу в качестве меры пресечения в отношении скрывшегося от следствия подозреваемого или обвиняемого может быть избрано при совершении им преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. При обнаружении разыскиваемых лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, даже в пределах Российской Федерации, но на значительном удалении от региона, в котором расследуется уголовное дело, встает вопрос о задержании и доставлении лица к должностному лицу органа расследования. В таких случаях орган, обнаруживший разыскиваемое лицо в соответствии с п.4 ч.2 ст.14 ФЗ «О Полиции» вправе задерживать лиц, находящихся в розыске, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений. Однако, этапирование данных лиц невозможно в связи с отсутствием меры пресечения в виде заключения под стражу, а выезд сотрудников оперативно-розыскного подразделения в отдаленные регионы для доставления задержанного инициаторам розыска в ряде случаев не решается своевременно, в связи с чем задержанное лицо освобождается и по уголовному делу после возобновления расследования вновь возникает необходимость принятия решения о приостановлении предварительного следствия.

Анализ данных об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшихся преступников свидетельствует о том, что в основном эта мера пресечения применяется судебными органами в отношении преступников, скрывшихся от суда и в значительно меньшей степени в отношении преступников, скрывшихся от следствия. Данное положение вещей, разумеется, не позволяет сделать вывод о корпоративном подходе судебных органов к решению вопроса избрания меры пресечения, который в каждом случае решается с учетом ряда установленных обстоятельств, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, проведение уголовной политики соответствующими правоохранительными органами требует комплексного решения обозначенной проблемы.

Однако, помимо потенциальных ошибок и нарушений приватности, существуют и другие проблемы, связанные с использованием программного обеспечения для распознавания лиц. Например, такие системы могут быть обмануты при помощи масок или других методов изменения внешности. Это может позволить преступникам скрыть свою идентичность и избежать распознавания. Использование программного обеспечения для распознавания лиц может создать неправильные представления о безопасности. Люди могут полагаться на такие системы и не принимать необходимых мер предосторожности, таких как использование сильных паролей или защита своих персональных данных.

Также стоит учитывать возможность злоупотребления такими системами со стороны правоохранительных органов или других организаций. Например, системы распознавания лиц могут быть использованы для массового наблюдения и контроля граждан, что может привести к нарушению их прав и свобод.

Использование программного обеспечения для распознавания лиц имеет свои преимущества, но также сопряжено с рядом проблем и рисков. Необходимо балансировать между потенциальными пользой и возможными негативными последствиями при внедрении таких систем. Важно разработать строгие правила и законы, регулирующие использование такого программного обеспечения, а также обеспечить прозрачность и защиту прав граждан ^[9].

Вторая проблема, отрицательно влияющая на эффективность розыска скрывающихся от органов дознания и следствия лиц, заключается в упрощенной процедуре приобретения гражданства иностранных государств. Некоторые страны, такие как Республика Армения или Азербайджанская Республика, позволяют получить гражданство, просто подав заявление и предоставив паспорт, подтверждающий наличие другого гражданства, включая гражданство Российской Федерации. При этом такое лицо остается гражданином России с юридической точки зрения. Однако процесс отказа от российского гражданства является сложной и длительной процедурой, требующей значительных временных и финансовых затрат, и злоумышленникам это не интересно.

В результате имеется определенное количество лиц, находящихся в розыске, которые не скрываются и проживают по адресам своей постоянной регистрации, являясь гражданами стран, где они находятся. Экстрадиция таких лиц исключена из-за наличия полигражданства, то есть гражданства помимо российского. В результате органам внутренних дел Российской Федерации отказывается в выдаче обвиняемых российских граждан такими странами, как Азербайджан, Армения, Германия, Грузия, Израиль, Испания, Канада, США, Украина, Франция. C аналогичными проблемами встречаются и правоохранительные органы стран СНГ ^[10]

С точки зрения современного преступного преследования КНР акцентирует свое международное сотрудничество на четырех типах механизмов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) в области борьбы с коррупцией. В частности, Китай применяет Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции, Пекинскую антикоррупционную декларацию и другие многосторонние договоры, а также заключенные двусторонние соглашения с государствами АТР. Имеется четыре основных типа международного сотрудничества:

1) Механизмы сотрудничества с ООН на основе Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и других многосторонних договоров;

2) Механизмы сотрудничества с другими иностранными организациями, такими как Международная организация уголовной полиции, ориентированные на решение практических задач;

3) Межрегиональное межгосударственное сотрудничество, например, интернет-сотрудничество АТЭС в исполнении антикоррупционного законодательства;

4) Двустороннее межгосударственное сотрудничество, включая соглашения о сотрудничестве между двумя странами. Китай активно действует на всех этих уровнях и стремится усовершенствовать их в целях эффективного противодействия коррупции.

Данная нормативно-правовая база дает Китаю возможность эффективно осуществлять розыск скрывшихся от следствия преступников и осуществлять их экстрадицию ^{[11; 12; 13; 14]}.

К примеру, в декабре 2021 года органы внутренних дел Российской Федерации столкнулись с грубым нарушением норм международного права. Республика Армения отказала в экстрадиции гражданина Российской Федерации П., который находился в межгосударственном розыске и обвинялся в совершении особо тяжкого преступления. При этом П. не имел гражданства других стран, включая страну отказа. Этот случай является результатом политических событий, которые происходят на мировой арене, и оказывают влияние на все области международных отношений, включая уголовное судопроизводство ^[15].

Мы считаем, что данный пример правового нигилизма будет единичным. Тем не менее, этот факт свидетельствует о необходимости дальнейшего усовершенствования правового регулирования сотрудничества между странами при осуществлении международного (межгосударственного) розыска.

Необходимо отметить, что при наличии нескольких подозреваемых (обвиняемых) в уголовном деле, если только один из них уклонился от следствия, то его уголовное дело выделяется в отдельное производство. В то же время сроки предварительного следствия по этому выделенному уголовному делу рассчитываются с учетом сроков основного дела, из которого оно было выделено. Что касается других подозреваемых (обвиняемых), то предварительное следствие в их отношении проводится в соответствии с общими правилами ^[16].

В рассматриваемой ситуации, где лицо, находясь вне места расследования в результате задержания в рамках Федерального закона "О полиции", оказывается вне зоны доставки к следователю, возникает необходимость ясного определения правовых оснований для этого процесса. Например, принимая во внимание, что срок задержания таких лиц составляет 48 часов, что является допустимым в обычных условиях для их доставки, в зимних условиях, при изменении погодных условий и невозможности использования воздушного или железнодорожного транспорта в южном направлении Российской Федерации, есть вероятность истечения этого срока до доставки лица к следователю, что подтверждается наблюдениями в реальной практике. В таких ситуациях, без достоверной возможности фактической доставки, органам дознания отсутствуют основания для применения физических средств или иных методов ограничения свободы задержанного лица, иначе их действия могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий, что будет подвергнуто немедленной юридической оценке со стороны следователей Следственного комитета или прокурора. Возникает вопрос: как действовать в данной ситуации? В практике существуют два способа решения этой проблемы. 1) При установлении местонахождения разыскиваемого лица, следователь выдвигается в командировку с органом дознания и принимает постановление о возобновлении следствия, а руководитель следственного органа - о создании или изменении состава следственной группы. По прибытии в место нахождения разыскиваемого, следователь в случае наличия оснований составляет протокол задержания и знакомит задержанного с вынесенными постановлениями. В случае невозможности до истечения 8 часов, предусмотренных законом, обратиться в суд за избранием меры пресечения, следователь по месту расследования обращается в суд с ходатайством о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения, мотивируя возможность продления срока задержания на 72 часа. 2) Второй способ (редко используемый) - следователь может направить поручение в следственное подразделение по месту фактического обнаружения разыскиваемого для задержания в соответствии с УПК РФ ^[17].

В связи с принятием Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в последние годы, многие аспекты оперативной работы были систематизированы, что в целом следует оценить положительно. Однако следует отметить, что в некоторых случаях имело место излишнее регулирование и бюрократизация в виде сопровождения процесса оперативно-розыскной деятельности большим количеством документов, порой имеющих формальный характер (например, при проведении оперативных мероприятий для фиксации действий наркоторговцев, каждое действие сотрудников полиции сопровождается составлением от 10 до 20 документов). Однако, в случае объявления розыска этого удалось избежать. Например, ранее действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие розыскную деятельность, предписывали определенный ряд обязательных действий при подготовке документов для объявления розыска. В настоящее время эти обязанности возлагаются на должностных лиц, включая проверку в учетах для выявления разыскиваемых лиц, выдачу розыскных поручений органам дознания и выполнение иных процессуальных действий ^[18].

Проблематика поиска скрывшихся от следствия преступников является актуальной на этапе предварительного расследования. Решение этой проблемы требует разработки алгоритмов действий правоохранительных органов, а также изучения, определения и законодательной регламентации таких понятий, как деятельность следователя по розыску скрывшихся обвиняемых, разыскная деятельность перед и после приостановления предварительного следствия, а также практических рекомендаций для совершенствования этой деятельности. Настоящее исследование окажет методическую поддержку и помощь следователям и сотрудникам органов дознания в разработке алгоритма действий по предотвращению уклонения и объявлению в розыск подозреваемых на разных этапах расследования преступлений.

Рассмотренные в данной статье проблемы и предложенные варианты их решения, являются рекомендацией для лиц в чьи служебные обязанности входит осуществлять розыск лиц скрывшихся от органов дознания, следствия и суда. В зависимости от складывающейся оперативной или следственной ситуации, алгоритмы действий сотрудников правоохранительных органов могут изменяться и оптимизироваться. Конкретно в сложных ситуация свзанных с объявлением в розыск лица, скрывающегося от следствия, необходимо учитывать его характеристику, социально-экономическое состояние, тяжесть обвинения и возможность избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения подстражу.