Библиотека
|
ваш профиль |
Национальная безопасность / nota bene
Правильная ссылка на статью:
Суворова Н.А., Табак Л.В.
Сфера развлечений как компонент рекреационной деятельности курорта: проблема безопасности потребления ее услуг
// Национальная безопасность / nota bene.
2022. № 4.
С. 50-76.
DOI: 10.7256/2454-0668.2022.4.38175 EDN: WWGBZN URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=38175
Сфера развлечений как компонент рекреационной деятельности курорта: проблема безопасности потребления ее услуг
DOI: 10.7256/2454-0668.2022.4.38175EDN: WWGBZNДата направления статьи в редакцию: 29-05-2022Дата публикации: 12-10-2022Аннотация: Для эффективной работы и высокого уровня работоспособности человек должен не только обладать соответствующими профессиональными знаниями, умениями и навыками, но и соблюдать режим труда и отдыха, в противном случае не только ухудшаются показатели эффективности труда, но и создаются предпосылки временного или даже необратимого ухудшения здоровья. Тема реабилитации людей актуальна на протяжении всей истории человечества, в современных условиях значимость указанной проблематики вырастает кратно вследствие ускорения темпов научно-технического прогресса и усложнения трудового процесса с точки зрения роста психоэмоциональной напряженности человека. Однако в современных условиях трансформации российского общества, возможность получить безопасную с точки зрения технического качества услугу курортной рекреации становится проблематично. Цель исследования – выявить основные характеристики аттракционов как компоненты рекреации на курорте и определить основные пути повышения ее безопасности. Предметом исследования выступает безопасность аттракционов. В качестве методов исследования использованы индукция и дедукция, анализ и синтез, методы наблюдения и сравнения. Основными выводами исследования стало определение приоритетного направления совершенствования системы нормативного регулирования аттракционов – формирование безопасной среды рекреации на отечественных курортах и сфере развлечения в целом. Это позволит сформировать качественную услугу и минимизировать до приемлемого уровня опасные и вредные факторы в указанном сегменте сферы развлечений. Новизна исследования заключается в формировании основных направлений повышения безопасности услуг аттракционов, в частности внедрение добровольной сертификации с ведением Федерального реестра сотрудников, чей уровень профессиональных знаний будет выступать гарантией безопасности, а также дальнейшее развитие системы технического регулирования на федеральном, региональном и местном уровнях с интеграцией всех участников в единое сообщество. Ключевые слова: рекреация, основные этапы, нормативное, регулирование, деятельности, аттракционов, развития сферы, развлечений, потребность, человека в отдыхеAbstract: For effective work and a high level of efficiency, a person must not only have the appropriate professional knowledge, skills and abilities, but also observe the work and rest regime, otherwise not only labor efficiency indicators deteriorate, but also prerequisites for temporary or even irreversible deterioration of health are created. The topic of rehabilitation of people has been relevant throughout the history of mankind, in modern conditions, the significance of this problem increases many times due to the acceleration of the pace of scientific and technological progress and the complexity of the labor process in terms of the growth of psycho-emotional tension of a person. However, in the modern conditions of transformation of Russian society, the possibility of obtaining a resort recreation service that is safe from the point of view of technical quality becomes problematic. The purpose of the study is to identify the main characteristics of attractions as components of recreation at the resort and identify the main ways to improve its safety. The subject of the study is the safety of attractions. Induction and deduction, analysis and synthesis, observation and comparison methods were used as research methods. The main conclusions of the study were the definition of a priority direction for improving the system of regulatory regulation of attractions – the formation of a safe recreation environment in domestic resorts and the entertainment sector as a whole. This will make it possible to form a high-quality service and minimize to an acceptable level dangerous and harmful factors in this segment of the entertainment sector. The novelty of the research lies in the formation of the main directions for improving the safety of amusement services, in particular, the introduction of voluntary certification with the maintenance of a Federal register of employees whose level of professional knowledge will act as a guarantee of safety, as well as the further development of the system of technical regulation at the federal, regional and local levels with the integration of all participants into a single community. Keywords: recreation, main stages, regulatory, regulation, activities, attractions, development of the sphere, entertainment, requirement, a person on vacationОбщие положения Деятельность человека всегда сопровождается психофизиологическими процессами, использованием и растрачиванием его энергетических, гормональных, мышечных, психических, интеллектуальных и иных ресурсов, что проявляется в изменении его работоспособности, под которой понимается его способность стабильно и длительно поддерживать интенсивный ритм своей деятельности в условиях ее возрастающей сложности и высоких нервных перегрузок. При исследовании работоспособности в ее составе выделяют, прежде всего, общую работоспособность, то есть максимально возможную при мобилизации всех резервов организма. Кроме того, для нормального процесса труда имеет значение фактическая работоспособность индивида. Она зависит от его текущего уровня здоровья и самочувствия, от типологических свойств нервной системы, индивидуальных особенностей психических процессов (памяти, мышления, восприятия, внимания), от оценки им значимости и целесообразности мобилизации ресурсов организма для выполнения поручений и должностных обязанностей на заданном уровне надежности и в течение заданного времени при условии нормального восстановления расходуемых ресурсов организма. При выполнении работы человек проходит такие фазы работоспособности, как мобилизация, врабатываемость, оптимальная (компенсация) и неустойчивая (субкомпенсация) работоспособность, декомпенсация, «конечный прорыв» (перед окончанием работы в случае сильной мотивации) и срыв. Начиная с фазы субкомпенсации, возникает особое состояние утомления. Различают физиологическое и психическое утомление. Первое из них выражает, прежде всего, воздействие на нервную систему продуктов разложения, высвобождающихся в результате двигательно-мускульной деятельности, а второе – состояние перегруженности самой центральной нервной системы. Психическое утомление проявляется в следующих особенностях: изменяются физические и психоэмоциональные ощущения. В области ощущений утомление проявляется в понижении восприимчивости человека, в результате чего отдельные раздражители он вообще не воспринимает, а другие воспринимает с заметным опозданием. При этом снижается его способность концентрировать внимание, сознательно его регулировать, в результате чего индивид отвлекается от выполняемых обязанностей и может совершить ошибку, что чревато далеко идущими последствиями. Кроме того, в состоянии утомления он меньше способен к запоминанию, воспоминания становятся обрывочными, из-за чего он не способен в полном мере применить свои профессиональные знания и навыки. Наконец, мышление уставшего работника становится замедленным, неточным, оно в какой-то степени теряет свой критический характер, гибкость, широту, он с трудом соображает, не может принять правильное решение. В эмоциональной области из-за утомления возникают безразличие, скука, состояние напряженности, могут возникнуть состояния депрессии, повышенной раздражительности, наступает эмоциональная неустойчивость. Одновременно утомление создает помехи для деятельности нервных функций, обеспечивающих сенсомоторную координацию, в результате чего время реакции индивида увеличивается, а, следовательно, он медленнее реагирует на внешние воздействия, одновременно теряет ловкость, координированность движений, что опять-таки приводит к ошибкам и несчастным случаям. Обычно явления психического и физиологического утомления взаимно переплетаются, причем психическое утомление, то есть ощущение усталости, чаще всего, предшествует утомлению физиологическому. После прекращения деятельности наступает фаза восстановления физиологических и психологических ресурсов. В случае неполного восстановительного периода сохраняются остаточные явления утомления, которые могут накапливаться, приводить к хроническому переутомлению различной степени выраженности. В состоянии переутомления длительность фазы оптимальной работоспособности резко сокращается или может отсутствовать полностью, и вся работа проходит в фазе декомпенсации. Возрастающая интенсивность, напряженность и ответственность жизни современных россиян проявляются на психологическом уровне[1] в увеличении частоты возникновения негативных эмоциональных переживаний и стрессовых реакций, которые, накапливаясь, вызывают формирование выраженных и длительных стрессовых состояний[2]. Способ минимизации стресса зависит от степени физико-эмоционального утомления организма, что показано в таблице 1 [1,2,3].
Таблица 1 Характер и симптомы стресса
В ситуации стресса для ликвидации переутомления, как следует из содержания таблицы 2, показаны упорядочение отдыха и сна, физкультура, развлечения [2].
Таблица 2 Степени переутомления
При легком переутомлении полезен отпуск за пределами места постоянного проживания и связанный с ним отдых, чьи разновидности отражены в таблице 3 [4].
Таблица 3 Типология видов туризма
При выраженном переутомлении необходим организованный отдых, реализуемый на базе структур рекреации, чья роль которых в жизни человека отражена на рисунке 1.
Рис. 1. Место и роль рекреации в системе жизнеобеспечения человека Для тяжелого переутомления требуется стационарное лечение. Для всего этого РФ располагает уникальным комплексом санаторно-курортного лечения, чьим определяющим элементом является курортная дестинация с присущей ей аттрактивностью[3]. Дестинация (от лат. «destino» – «местонахождение»)[4] – это географическая территория, имеющая определенные границы, которая за счет располагаемых ею факторов может привлекать и удовлетворять потребности достаточно широкой группы туристов. В составе упомянутых факторов любой дестинации обычно выделяются идеографические, организационные и когнитивные составляющие. Первые из них представляют собой совокупность конкретных «материальных» отличительных особенностей территории: природных (климат, ландшафт, растительный и животный мир), связанных с человеком (культура, инфраструктура, образовательные возможности, шопинг, уровень цен, местные жители и пр.) и смешанных (пляжи, парки, курорты). Организационные факторы определяют пространственные (размер дестинации – от отдельной достопримечательности до страны или даже континента) и временные особенности (нахождение туриста в ее пределах не менее одной ночи) [5]. Наконец, когнитивные факторы связаны с тем, как рекреант воспринимает конкретную дестинацию, его чувства и ощущения во время пребывания, степень вовлеченности и стремление вновь посетить ее. Здесь под курортом (от нем. «Kur» - «лечение» и «Ort» - «место») понимается освоенная и используемая с целью лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и оздоровления особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, что и показано на рисунке 2.
Рис. 2. Уровни рекреационного продукта курорта
Особенность курортной практики состоит в том, что она сочетает в себе ряд функций, а именно: 1) профилактическое оздоровление населения; 2) реабилитацию больных; 3) досугово-анимационную деятельность, способную поднять жизненный тонус отдыхающих. На последней составляющей мы и хотели бы сконцентрировать свое внимание. Как известно, досуг состоит из ряда уровней, отличающихся друг от друга своей психологической весомостью и степенью активности, в связи с чем выделяют активные и пассивные формы досуга. Если пассивный вид отмечен состоянием покоя, снимающим утомление и восстанавливающим силы, то активный отдых – это физические и творческие занятия, требующие волевых усилий. Как следует из теории и практики физиологии человека, непременным фактором полноценного досуга индивида является его включение в анимационную или развлекательную деятельность, чей смысл отражен на рисунке 3.
Рис. 3. Предпосылки возникновения туристской анимации и ее функции
Для удовлетворения социально-культурной потребности человека в развлечениях в любой национальной экономике создается особая отрасль деятельности – индустрия развлечений. Цель ее заключается в использовании разнообразных факторов развлечения. Инструментом этого стали отдельные аттракционы[5], а также их совокупности – парки[6]. Заметим, что первые массовые аттракционы появились в Европе, где во время ярмарок балаганщики развлекали народ. Сначала сооружения были простенькими – качели и ледяные горки. Потом, в Средние века, появились первые карусели. На них рыцари перед поединком ездили по кругу на деревянных лошадках, которые толкали слуги. Первоосновой нынешних парков развлечений были парки отдыха[7]. Старейший из них – парк «Баккен» (1583 г.) – находится в Клампенборге, недалеко от Копенгагена (Дания). Лондонские сады Воксхолл открылись для публики в 1661 г. В 1728 г. вход туда стал платным - по шиллингу с человека. Были выпущены и «серебряные» билеты – на сезон. Другой парк «в возрасте» (дата открытия – 1766 г.) – это Пратер, находящийся в Вене (Австрия). Примечательным экземпляром европейского парка отдыха, который существует вот уже 166 лет, является парк «Сады Тиволи» (Копенгаген), сопоставимый по возрасту с Октоберфестом[8]. В России, как и в Европе, первыми аттракционами считаются дошедшие до нас качели и горки для скатывания, которые пользовались популярностью у всех слоев общества. В XVII -XVIII вв. получило широкое распространение такое развлечение, как водные игры (шуточные фонтаны). Струи воды внезапно вырывались из-под земли, окатывая участников забавы (подобные «шутихи» до сих пор используются, например, в Петергофе). Прорывом в индустрии развлечений можно считать изобретение российским механиком А.К. Нартовым петровской эпохи «механической катальной горы»[9]. На практике его идея была реализована в 1747 г., когда специально для императрицы Елизаветы Петровны в Санкт-Петербурге была построена первая катальная горка. Французы, познакомившиеся с этим аттракционом в XIX в. во время войны 1812 г., назвали его «Русскими горками». Это название со временем было признано во всем мире[10]. В конце XVIII в. в моду вошли полеты на воздушных шарах. На Большой всемирной выставке в Лондоне (1851 г.) был организован временный парк, где можно было покататься на каруселях, колесе обозрения и пейзажной железной дороге. В 1884 г. в Нью-Йорке, а в 1897 г. в Японии появились первые механизированные горки[11]. Но они были лишь аттракционами, как и классические карусели с лошадками[12]. Вскоре такие карусели были снабжены механизмами для создания ощущения скачек и исключения риска падения и дожили до нынешних времен. Настоящий бум открытия новых аттракционов начался в богатеющей Америке тогда, когда Европа еще оправлялась от потерь Первой мировой войны[13]. Со временем аттракционы, располагавшиеся на ограниченной территории, обретали статус парков: сначала парков отдыха[14], а затем тематических[15] и водных (аквапарки и пляжные развлечения)[16], а также парков семейного отдыха[17]. Упомянутый «бум» затронул и СССР. Центральный парк культуры и отдыха (ЦПКиО) им. Горького, созданный в 1928 г. по велению И.В. Сталина как «комбинат культуры на свежем воздухе», до сих пор считается самым большим в Восточной Европе. Вскоре в нем появился и первый стационарный аттракцион - колесо обозрения[18]. Позже похожее колесо было установлено в Измайловском парке. Так начала реализовываться правительственная программа строительства и развития парков в СССР, задуманная еще во времена НЭПа. С этого момента в СССР начался парковый бум[19]. Должное развитие парки аттракционов получили и в России[20]. Сегодня в качестве лучшего тематического парка эксперты чаще всего называют «Диво-остров» (Санкт-Петербург). Он существует с 2003 г., и через год после открытия был признан лучшим парком в РФ и странах СНГ, получив «Гран-При» всероссийского конкурса «Хрустальное колесо». В проект были вложены $52 млн. Парк размещен на территории Крестовского острова. Близость к метро обеспечивает ему высокий трафик. «Диво-остров» имеет собственный уникальный стиль, дополненный яркими декорациями и веселыми ростовыми куклами. Такие парки пользуются бóльшей популярностью и, в итоге, более доходны, чем обычные парки отдыха. За первые 4 месяца работы в нем побывали больше 1 млн. чел.[21]. Парк создавался как комплекс развлечений: кроме забав, здесь работают сценические площадки для проведения концертов и шоу-программ[22], а также 5 тематических кафе. Сначала в парке было 17 аттракционов, затем их число выросло в 3 раза. Все аттракционы[23], в т.ч. экстремальные новинки («Крылатые качели», «Форсаж», «Катапульта», «Бустер», «Седьмое небо») соответствуют мировым стандартам индустрии развлечений и прошли сертификацию в международной организации TUV. О громадной популярности аттракционов говорит тот факт, что в 2005 г. только в США их парки посетило 335 млн. чел. В Европе показатели ниже: 300 парков аттракционов почтили своим вниманием 40 млн. человек. Интерес к аттракционам поддерживается новейшими технологиями, которые позволяют добиваться небывалых скоростей, пугающей высоты и просто фантастической красивости аттракционов[24]. Увы, аттракционы - это приятное, но далеко не такое уж безобидное развлечение. Упомянутые технологии зачастую становятся причиной трагедий. Именно поэтому технические неполадки на аттракционах могут привести к реальным трагедиям. Специалисты делят инциденты в парках аттракционов на четыре категории. К первой относятся несчастные случаи, произошедшие по вине посетителей из-за несоблюдения правил безопасности[25]. Вторая причина – несоблюдения правил безопасности эксплуатации аттракционов их работниками.[26]. Третья причина – неисправность оборудования[27]. Третья – сугубо медицинская, т.е. реакция организма человека на перегрузки, возникающие во время участия в аттракционе[28]. И все же основной причиной гибели людей во всем мире остаются именно нарушения техники безопасности при их эксплуатации. В результате можно обоснованно утверждать, что любой аттракцион является объектом повышенной опасности, в т.ч. и аттракцион, расположенный на пляже. Так ли это? Например, США из-за распространенности аттракционов является «лидером» по числу инцидентов на них[29]. Однако трагедии происходят не только в США, но и во всем мире, причем с пугающим постоянством[30]. В контексте сказанного эмоционально понятным можно считать желание властей Дубая запретить водно-моторные пляжные развлечения. Причиной этого явилась гибель в конце октября 2005 г. во время полета на парасейлинге[31] 10-летнего мальчика, который разбился при ударе о крышу одной из мечетей после того, как сильный порыв ветра оборвал трос, соединяющий его парашют с буксировочным катером. В странах СНГ, где индустрия развлечений развита не так широко, как на Западе, чрезвычайные происшествия на аттракционах происходят, все с той же немалой частотой[32]. По данным Российской Ассоциация парков и производителей аттракционов (РАППА), сегодня в парках России от 70% до 90% аттракционов отработали отведенный им срок эксплуатации и представляют угрозу для жизни отдыхающих. В итоге, в РФ с 1985 г. по 2005 г. на аттракционах погибли 23 чел.[33]. По печальной статистике от столицы не отстают, а порой и опережают парки развлечений в регионах. Вот только несколько случаев, относящихся к 2004 г. [6-8][34]. Можно, конечно, сослаться на то, что все названные случаи отмечены в прошлом, но, к сожалению, не улучшилась ситуация в РФ и позже[35]. Приведенные примеры шокируют. Насколько они показательны для РФ? Увы, официальной статистики таких аварий в РФ не ведется. Предметно не занимается этим и РАППА. Поэтому сказать, что они уникальны или типичны нельзя. Хотя, по сообщениям СМИ, серьезные аварии случаются постоянно. Отдельного внимания требует рассмотрение такого вопроса как безопасность развлечений на воде (водных аттракционов[36]), особенно характерных для сочинской дестинации. Обычно в состав последней включают следующие аттракционы: 1) «Парашют»; 2) «Банан»; 3) «Водные лыжи»; 4) «Шайба»; 5) «Бомбардир», а также прогулочный катер в качестве средства передвижения. Ценность подобных аттракционов для курорта состоит в том, что они – это организованный, реальный, легальный активный вид деятельности, непрофессиональный, имеющий квазиспортивный характер. Значимость аттракционов заключается в эффекте гормезиса[37], описанном на рисунке 4 [1]. Рис. 4. Концептуальная идея гормезиса
Увы, при этом аттракционы являются средством повышенной опасности. Это доказывается инцидентами на пляжах «Свирский»[38], «Агой»[39], «пос. Лоо»[40], «Волконка»[41] и т.д. Думается, повторять дубайский опыт по запрету водно-моторных развлечений в РФ неразумно, но контролировать техническое состояние аттракционов в целом и их компонент, контролировать компетенцию лиц, оказывающих надлежащие услуги, надо обязательно. До сих пор в РФ нет федерального законодательства, регламентирующего работу аттракционов. Все определено лишь местными нормативными актами, носящими, по понятной причине, локальный характер. В этой связи вполне логичным является и отсутствие какой-либо структуры, осуществляющей технический надзор за подобного рода забавами[42]. А ведь проблемам безопасности аттракционов свойственна давняя история[43]. Ее финал наступил в конце 2002 г., когда Министерство культуры РФ упразднило республиканскую инспекцию по контролю за эксплуатацией аттракционов и охране труда. С того момента никакого надзора за индустрией развлечений не стало. Вновь к проблеме подступились в 2003 г. – после принятия Госдумой Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, который тогда предписал владельцам аттракционов следовать техническому регламенту [9]. Попыткой разрешить это противоречие можно считать проект федерального закона «О специальном техническом регламенте «Безопасность устройств для развлечений»». Он был внесен в Госдуму РФ депутатом ряда созывов В.Г. Драгановым еще 4 апреля 2006 г. Автор проекта предлагал установить принципы технического регулирования в сфере безопасности устройств для развлечений, которые базируются на опыте использования Директивы 98/37/ЕС «О безопасности машин и оборудования» и европейском стандарте EN 13814 «Конструкции и механизмы постоянных и передвижных развлекательных парков. Безопасность». Увы, до сих пор этот законопроект изучается депутатами. Наверное, потому, что участники рынка развлечений считают требования нового регламента чересчур жесткими, утверждают, что переоформление всех документов займет массу времени и денег, и, по-видимому, лоббируют задержку принятия названного регламента. В итоге, когда последний будет принят в форме закона и будет ли утвержден вообще, пока остается открытым. В ожидании принятия упомянутого выше закона ряд регионов, в т.ч. и Краснодарский край, были вынуждены разработать местные правоустанавливающие документы, например, Постановление главы администрации Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года № 536 «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах»» от 14 февраля 2008 г. № 78 (в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.02.2009 N 55, от 17.03.2010 N 154, от 27.08.2010 № 733, от 07.04.2011 № 327, от 25.07.2011 № 788, от 11.11.2014 № 1241, от 21.09.2015 N 887) [10]. В соответствии с ст. 5 этого документа, озаглавленной «Меры обеспечения безопасности населения на водных аттракционах», особо установлено следующее: 1) на период купального сезона владелец водного аттракциона, эксплуатирующий его, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории водного аттракциона организует развертывание одного или нескольких спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением в соответствии с должным табелем оснащенности, на которых организует дежурство матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи; 2) в целях обеспечения безопасности пользователей водными аттракционами и купающихся на прилегающих участках пляжей для каждого водного аттракциона должны быть разработаны правила пользования ими и поведения людей на водных объектах, которые должны быть вывешены на видном месте на территории размещения водного аттракциона. Эти правила пользования должны содержать следующие основные положения: возрастные ограничения обслуживаемых посетителей; меры санитарно-эпидемической безопасности; 3) запреты на эксплуатацию водного аттракциона при определенных гидрометеорологических условиях; правила безопасности; к обслуживанию водных аттракционов допускается только специально подготовленный персонал, прошедший инструктаж по технике безопасности. На сегодня нормативное регулирование безопасности аттракционов претерпело изменения в лучшую сторону. Определенное время процедуру получения сертификата на аттракционы регулировало Постановление Правительства № 982 [11]. Согласно этому документу все аттракционы должны были проходить подтверждение соответствия в виде сертификации или декларирования. Сертификации подлежали механизированные аттракционы, т.е. аттракционы, у которых привод осуществляется с помощью электродвигателей, гидропривода, пневмопривода и т.д. Декларированию – немеханизированные аттракционы, которые приводятся в действие с помощью мускульной силы человека [12]. Документ утрачивает силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425, утвердившего новые перечни [13]. 18 апреля 2018 года вступил в действие Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) [14]. Техрегламент устанавливает иные критерии оценки аттракционов, нежели Постановление Правительства. Выбор вида подтверждения соответствия теперь зависит от степени потенциального риска для здоровья пассажира. Наиболее опасные подлежат сертификации, менее опасные – декларированию. Подтверждение соответствия может быть на серийный выпуск продукции либо на партию аттракционов. На серийно выпускаемую продукцию выдается сертификат сроком до пяти лет, срок действия сертификата соответствия на партию не ограничен. Техническое освидетельствование – это одна из форм подтверждения соответствия, она применяется к аттракционам, которые уже находились или находятся в данный момент в эксплуатации. По сути освидетельствование – это ежегодный технический осмотр действующего аттракциона с целью выявления и устранения имеющихся недостатков, которые могут угрожать здоровью пассажира. По своему содержанию техническое освидетельствование практически повторяет сертификационные испытания, иногда даже в более расширенном варианте. Его проводят сотрудники независимых аккредитованных лабораторий, которые по окончании экспертизы выдают акт технического освидетельствования, в котором указывается, возможна ли эксплуатация аттракциона в дальнейшем. При получении акта техосвидетельствования заказчик или владелец отправляется в Гостехнадзор или в другие надзорные органы и там получает талон допуска на следующий год эксплуатации. К аттракционам для детей также применяются положения Технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования детских игровых площадок» [15], который вступил в силу в ноябре 2018 года. Разработка велась на протяжении 6 лет, с момента включения в перечень Таможенного Союза этого типа продукции как важного с точки зрения обеспечения безопасности пользователей. Всего таких типов продукции было определено четыре, в том числе и аттракционы. В активную фазу разработка регламента перешла только в 2014 году, когда Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) официально приняла на себя функции разработчика. При поддержке этой организации были сформированы рабочие группы при самой ЕЭК и в странах-участниках. В РФ такая группа активно работала при РСПП. Конечно же важнейшую роль играли профессиональные организации, такие как ТК-455 в РФ и БелГИСС в Р. Беларусь. После того, как эксперты пришли к единой позиции по требованиям, терминам и формулировкам, около года регламент согласовывался профильными министерствами в странах ЕАЭС. Замечаний было не так много, и далее в плановом порядке были проведены все процедуры, четко регламентированные в законодательстве ЕАЭС, и он был подписан представителями стран-участниц и опубликован [16]. Но это только начало большой работы по его внедрению и созданию нормативной базы, обеспечивающей безопасность сферы развлечений и аттракционов в частности.
Выводы Для эффективной работы системы обеспечения безопасности аттракционов, прежде всего, нужна нормативная база, которая является базой работы всех участников рынка. Она должна включать в себя: 1) законы Российской Федерации; 2) специальный технический регламент устанавливающий обязательные требования к безопасности производства, сертификации, хранению, перевозке, реализации, использованию, эксплуатации и утилизации аттракционов и других устройств для развлечений на всех стадиях их жизненного цикла; 3) национальные стандарты РФ, устанавливающие общие требования обеспечения безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, эксплуатации и утилизации различных аттракционов и вспомогательных устройств для развлечений вне зависимости от места их использования, с целью минимизации рисков, связанных с использованием устройств для развлечений; 4) законы и законодательные акты местных органов власти. Во-вторых, оценку соответствия уровня безопасности продукции и услуг предъявляемым требованиям должны проводить испытательные лаборатории и сертификационные фирмы, аккредитованные в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Они, как третья сторона, должны быть независимы как от производителей и эксплуатантов, так и от органов надзора и контроля. В-третьих, федеральные или муниципальные органы надзора и контроля в своей деятельности должны опираться в большей мере на правовой, а не только на административный ресурс и учитывать интересы не только потребителей, но и бизнеса. В-четвертых, важную роль в оценке уровня профессиональных знаний персонала предприятий индустрии развлечений, качества продукции и услуг, предоставляемых этими предприятиями, играют системы добровольной сертификации, зарегистрированные в Федеральном реестре. В-пятых, работоспособная система обеспечения безопасности аттракционов и устройств для развлечений может быть разработана и внедрена в жизнь только совместными усилиями всех заинтересованных сторон. Настало время сформировать в системе муниципальных органов власти инспекцию по надзору за аттракционной техникой по аналогии с соответствующим отделом, который существует в структуре «Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций г. Москвы», поручив ей контроль за техническим состоянием всех, без исключения, видов аттракционной техники на территории курорта, а также сертификацию сотрудников аттракционов с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов. [1] Психическое здоровье - один из элементов здоровья человека - отражает общее состояние общества. Оно резко снижается в годы любых кризисов. А ведь для должного уровня психического здоровья объемы позитивных и негативных эмоций должны соотноситься как 7:1. Лишь в этом случае индивид ощущает комфортность бытия. Увы, с возрастом упомянутое выше соотношение положительных и отрицательных эмоций меняется и далеко не в лучшую сторону. Например, доказано, что ребёнок смеётся ежедневно в среднем 400 раз, в то время как взрослый лишь 14-15 раз. В итоге практически все взрослые ощущают нехватку позитивных эмоций и избыток негативных. [2] Ряд исследователей считает, что термина «стресс» произошёл он от латинского «stringere» (затягивать), другие производят его от англ. stress - «давление», «нажим», «напряжение». В науке этот термин впервые был применен в XVII в. Р.Гуком для описания мостов, испытывающих нагрузку и сопротивляющихся ей. В медицину термин «стресс» был введён канадским патофизиологом, лауреатом Нобелевской премии Г. Селье в 1936 г. Он утверждал, что разные факторы - стрессоры - могут вызывать одинаковые сдвиги в организме. Ученый определял стресс как неспецифический (один и тот же результат, не зависящий от вида воздействия) адаптационный синдром (совокупность признаков) организма на любое предъявленное ему требование, т.е. комплекс реакций организма на изменяющиеся условия окружающей среды, имеющих целью повышение его сопротивляемости и обеспечиваемых разными физиологическими и биохимическими средствами. Это мнение соответствует нынешнему биологическому пониманию стресса как важной защитно-приспособительной реакции организма на любое сильное воздействие, проявляющееся в напряжении нервной и эндокринной систем и далее в сдвигах в работе внутренних органов. В психологии понятие стресса как реакции, опосредованной оценкой угрозы и защитными процессами, было введено Р. Лазарусом в 1944 г., когда медики армии США встретились с проблемами нарушений адаптации к службе и психическими расстройствами, возникающими в условиях военных действий и связанными не с физическими травмами, но с воздействием комплекса социально-психологических факторов. [3] Аттрактивность (от лат. «attrahere» - «привлекать») - привлекательность, естественное состояние чего- либо, не вызы-вающее раздражение, а наоборот манящее, вызывающее некое притяжение, симпатию. [4] Термин «туристская дестинация» был введен проф. Мейсенского университета (г. Окленд, США) Н. Лейпером в середине 1980-х гг. и с тех пор получил широкое распространение. [5] Аттракцио́н (от фр. attraction - притягивающий) – сооружение/устройство, созданное для развлечений. Обычно устанавливается в местах, предназначенных для коллективного отдыха (парки, развлекательные центры, игровые площадки). [6] Парк развлечений - это общий термин, объединяющий собрание аттракционов и других развлекательных приспособлений, предназначенных для поднятия настроения и приятного времяпрепровождения больших групп людей. [7] Со временем практически везде они были вытеснены тематическими и семейными парками. [8] Октоберфест – это не только пивной фестиваль, но и бренд, под которым, начиная с 1810 г., открывались развлекательные парки отдыха. «Пионером» этого стал Мюнхенский парк (Германия). [9] Нартов хотел создать такую горку, чтобы сделать зимнюю забаву «демисезонной». [10] Кроме России, для граждан которой найти пророка в своем Отечестве всегда было проблематичным. Поэтому тот же самый аттракцион в России был назван «Американскими горками». [11] Ныне самая дорогая горка мира (Top Thrill Dragster) находится в Огайо (США). Ее создание обошлось в $25 млн. (обычно подобные «игрушки» обходятся в среднем в $5 млн.). [12] Вначале такие аттракционы приводились в движение вручную или с использованием животных. Затем в США появились первые «паровые карусели», приводимые в движение паровым двигателем. [13] Этому буму поспособствовали, как ни странно, троллейбусы: в выходные дни число пассажиров резко уменьшалось, и опытные коммерсанты решили привлекать клиентов поездками в парки аттракционов, расположив их на конечных станциях троллейбусных маршрутов. В итоге, всего за первую четверть ХХ в. в США построили около 1500 парков, а вход на их территорию стал платным. [14] Первым в истории парком отдыха стала семейная «Ягодная ферма» У. Кнотта, чье появление было инициировано самой жизнью. В 1910-х гг. Кнотт и его семья продавали ягоды у дороги. В 1934 г. жена Кнотта, Корделия, начала подавать в построенном ими кафе жареных цыплят. Судя по всему, цыплята были неплохие, потому что через несколько лет у их ресторана уже выстраивалась очередь. Чтобы развлечь клиентов Кнотт построил в 1940 г. на принадлежавших ему, как фермеру, землях «Город-Призрак», использовав для этого реквизит из настоящих городков-призраков Аризоны, появившихся там в годы Великой депрессии. В 1968 г. семья Кнотта огородила свою ферму со всеми развлекательными объектами, и впервые начала взимать плату за посещение. В итоге, «Ягодная ферма» стала первым парком отдыха. [15] Тематические парки - это современные парки отдыха, либо посвященные одной конкретной теме, либо разбитые на сегменты, каждый из которых посвящен своей тематике. Считается, что именно Уолт Дисней предложил идею тематического парка развлечений, хотя его Disneyland, открытый 17 июля 1955 г. в Анахайме, к югу от Лос-Анджелеса, представлял собой компиляцию идей, взятых из ряда парков отдыха в Европе, куда неоднократно заглядывал режиссер. Возведение парка обошлось всемирно известному мультипликатору, который задумывал сделать так, чтобы на 180 акрах парка его посетители пережили захватывающее путешествие по волшебной стране знаменитых мультфильмов, в $17 млн. За первые полгода в Disneyland побывало более 1 млн. чел., после чего тематические парки стали открываться как по всей Америке (например, Walt Disney World во Флориде, который, по сути дела, объединил под своей эгидой ряд тематических парков развлечений, или Holiday World в Индиане и др.), так и по миру (например, «Океан» в Гонконге, «Волшебная земля» в Таиланде, «Йонг-Ин-Фармленд» в Корее, «Ля Ферия Мажико» в Мексике и др.). При этом, по возможности, предприниматели старались выдерживать тематическую направленность парков. Так, через несколько лет после открытия Диснейленда, в Арлингтоне (Техас) появляется парк «Шесть флагов над Техасом», посвященный американской истории, в Нэшвилле (Теннесси) строится Оприленд, представляющий стиль «кантри». Возведенные в Джексоне (Нью-Джерси) несколько парков - «Большое приключение» и «Сафари в стране львов» - объединяли аттракционы с открытым зоопарком, где животные содержались в естественных условиях. Европа же «доросла» до «Диснейленда» лишь в 1992 г., когда в Париже на площади 1943 га был открыт соответствующий парк. Сегодня, кроме него, самыми известными парками в Старом Свете являются парижский «Астерикс», испанский «Порт Авентура», немецкий «Европа-парк» и итальянские «Гардаленд» и «Мирабиландия». Предпооследний из череды диснеевских парков и первый китайский «Диснейленд» был открыт в сентябре 2005 г. в Сянгане (Гонконг) на площади 126 га. Наконец, сравнительно недавно на востоке Пекина открылся тематический парк развлечений Хуаньлэгу («Долина веселья»). В парке, чья площадь составляет 100 га, расположены 6 тематических зон, где установлено 120 различных аттракционов. [16] Идея создания водных аттракционов принадлежит американцу Дж.Миллею. Первый аквапарк «Водный спуск» был построен им в Калифорнии в 1971 г. Позже в Нидерландах появился «Тикипул» - первый крытый водный парк в Европе. [17] Центры (парки) семейного отдыха, предлагавшие посетителям массу развлечений: от электронных игр до мини-гольфа, картинга и аттракционов стали в большом количестве открываться на Западе в середине 1980-х гг. Наиболее известные крытые «семейные» парки – это «Мир Лоте» в Южной Корее (открытый в 1988 г.; он занесен в Книгу рекордов Гиннесса как крупнейший в мире закрытый парк, площадью 7562 м2)., а также американские «Лагерь Снупи», «Индиана-Бич», «Мичиганское приключение» и т.д. [18] Ныне самое большое в мире колесо обозрения из 60-ти 8-местных кабин находится в Нанчане (провинция Цзянси, восток КНР). Его диаметр - 153 м, высота - 160 м. Оборот колесо делает за полчаса. До этого самым большым в мире колесом обозрения было London Eye («Лондонское око») высотой в 135 м, т.е. около 50 этажей (на 40 м выше Биг Бена и на 1/3 выше Статуи Свободы), построенное по проекту Д.Маркса и Дж.Барфилд за 6 лет британской авиакомпанией «Бритиш Эйруэйз» на южном берегу Темзы к наступлению 2000 г. Колесо насчитывает 32 капсулы по 25 чел. Его планировали демонтировать в 2005 году. Но количество желающих увидеть весь Лондон с высоты птичьего полета оказалось столько велико, что власти решили его оставить, хотя прибыль от его работы не перекрывает расходов. Поэтому London Eye будет крутиться еще, как минимум, двадцать лет. Стремление к гигантомании не знает границ. В Дубае голландская дизайнерская группа Royal Haskoning займется возведением колеса обозрения Great Dubai Wheel по проекту британской Great Wheel Corporation. Оно будет самым большим в мире (высота - 185 м). Строго говоря, этот проект предполагает возведение 2-х колес. Первое из них (30 кабин-капсул) совершит оборот за полчаса, в течение которого желающие смогут наблюдать окрестности в радиусе 50 км. Второе колесо будет состоять из 24 кабин и проходить полный круг за 6 часов. В это время можно будет и покупаться в бассейне и перекусить в ресторане. Комплекс колес разместится на территории развлекательного мега-комплекса «Дубайленд», располо- женного в получасе езды от Дубая. Стоимость проекта - 250 млн. дирхам ($68,1 млн.). Первых посетителей масштабный аттракцион примет в 2009 г. По их расчетам, покататься на огромном колесе обозрения захотят не менее 2 млн. чел. ежегодно, а пропускная способность колеса обозрения составит 7,5 млн. чел в год. [19] Параллельно с этим создавались стационарные и передвижные цирки - аналоги нынешних луна-парков. В министерствах культуры ССР работали отделы, занимавшиеся развитием парков в целом и аттракционами в частности. К сожалению, этот бум длился недолго, ибо сначала в развитии экономики акцент делался на тяжелую промышленность, а потом в дело вмешалась война. В 1990-х гг. эта работа и вовсе закончилась - Министерство культуры РФ парками заниматься перестало. [20] По данным Российской ассоциации парков и производителей аттракционов (РАППА), в стране насчитывается около 650 парков развлечений, в том числе 30 крупных. В другом объединении - Союзе ассоциаций и партнеров индустрии развлечений (САПИР) - считают, что их 700. Однако на самом деле подсчитать их число довольно сложно: эта деятельность не лицензируется и не сертифицируется. Да и из-за отсутствия отраслевого технического регламента (аналога ГОСТа) непонятно, что все-таки относится к аттракционам, а что - нет. Не так давно общая емкость рынка парковых услуг и развлечений оценивалась в 3,5 млрд. руб. в год. Более «свежие» данные САПИР говорят о динамике его развития: емкость рынка растет на 20% в год и превысила в 2007 г. 5 млрд. руб. (доля передвижных луна-парков здесь не больше 10%). Подъем отрасли произошел в 2005 г., и связан не столько с ростом аудитории, сколько с увеличением доходов граждан. По объему сборов и числу аттракционов лидирует Центральный округ, разумеется, благодаря Москве. Так, специалисты маркетингового агентства Step by Step провели опрос среди москвичей и выяснили: 17% респондентов предпочитают всем остальным развлечениям именно парки аттракционов, а 41% посещает их чаще одного раза в месяц. C:copiesmoney.aspx?IssueID=41930И Москва здесь не какой-то уникум. Например, только в США их ежегодно посещают 170 млн. чел. [21] В парке можно приобрести абонемент на день (взрослый - 2000 руб., детский - 500), который действует по схеме «все включено». Широко практикуются и дисконтные программы. [22] К каждому празднику парк готовит шоу-программы. Летом здесь регулярно проводятся концерты с участием звезд отечественной эстрады. Заметим, что «Диво-острову» удалось избавиться от сезонного фактора: в парке работают 50 аттракционов летом и 35 - зимой, в т.ч. каток и ледяные горки. [23] Они произведены S&S Power INC, HUSS Maschinenfabrik GmbH&Co, Mauer-Sohne Vertriebs-GmbH, VEKOMArides, Preston&Barbieri, FABBRI Group, SELA Cars S.R.L., Visa International SRL. [24] В мире производится около 600 типов парковых аттракционов. Они делятся на 3 вида: детские (ценой 150-1000 тыс. руб.), семейные (600-3000 тыс. руб.) и экстремальные (от 2 млн. руб.). [25] Например, 28 июня 2008 г. в парке развлечений Six Flags (Атланта, США) в результате удара пассажирским модулем американских горок погиб 17-летний подросток, который проигнорировал знаки, предупреждающие об опасности, перелез через два забора и оказался в запретной зоне, куда доступ разрешен только обслуживающему персоналу. [26] 3 июля 2008 г. молодой болгарин, работавший в парке в Нью-Джерси (США) оператором «горок», погиб под колесами поезда при попытке поднять упавшую на пути шляпу. До этого 58-летний служащий американского парка развлечений, вышедший на рельсы работающего аттракциона, получил смертельный удар ногой, которую 14-летняя девочка высунула из вагончика, мчавшегося со скоростью 80 км/ч по американским горкам. Сотрудник умер на месте, а девочка получила легкую травму ноги. [27] 21 июля 2006 г. в английском графстве Стаффордшир в парке «Олтон тауэрс» на аттракционе «Рудничный поезд-беглец» часть вагончиков оторвалась от состава и покатились назад. Сделав круг на большой скорости, они протаранили «поезд». В результате от удара пострадали 29 чел., большая часть из которых отделались незначительными ушибами. Им была оказана помощь на месте, некоторых отдыхающих пришлось госпитализировать. 24 июля 2006 г. в парке города Честер-ле-Стрит в графстве Дарэм (Великобритания) отрорвался от земли огромный надувной аттракциона в виде замка. Исходный надувной шатер в виде замка раскинулся на площади около 2500 м2 (половина футбольного поля), и в момент происшествия там находились около 30 чел., в т.ч. дети, обожающие прыгать и играть на подобных конструкциях. В итоге сильного нагревания воздуха, которым была наполнена конструкция, и сильного порыва ветра она оторвалась от земли. Проволочившись по земле несколько десятков метров, надувной замок зацепился за радиопередающую мачту, что спасло от повреждения расположенную неподалеку детскую площадку. В результате инцидента две женщины - 38 и 68 лет - погибли. Еще 13 человек получили ранения и были доставлены в окрестные больницы. 3 мальчика в возрасте от 8 до 11 лет получили переломы шеи, рук и ног. [28] Так, вагончики сравнительно нового аттракциона Dueling Dragons («Вызов дракона» - аттракцион типа «перевернутых» «русских» горок), находящегося в тематическом парке Universal Studios (Орландо, Флорида, США), развивают скорость до 100 км/ч и силу гравитации до 5G! Внешняя безопасность данного аттракциона безупречна, но безопасность мозга оставляет желать лучшего, ведь при таких космических перегрузках недалеко до инсульта и паралича. При его использовании есть возможность доехать до финиша целым и невредимым телом, но, увы, с органическими изменениями мозга. И это не абстрактные слова. Оказывается, некоторые аттракционы в тематических парках создают условия, соответствующие границе безопасности для человеческого организма. В частности, исследования, проведенные в начале 2002 г. организацией «Annals of Emergency Medicine» показали: резкое ускорение, разнонаправленные перевороты до 360° и гравитационные нагрузки, которые могут достигать 2G на деревянных горках и до 5G на конструкциях из металла, могут провоцировать серьезные и непоправимые неврологические расстройства. Итог закономерен: исследования выявили, что 13 из 34 смертельных случаев, произошедших в 1987-2001 гг. в тематических парках США, зарегистрированы на горках. Большая часть умерших были жертвами инсультов, мозговых гематом и нарушений функций артерий, снабжающих кровью головной мозг. Например, 18 августа 2006 г. в том же парке развлечений Six Flags Great America, расположенном в Гарни (Иллинойс), из-за остановки сердца скончалась 10-летняя девочка, у которой и ранее наблюдались проблемы с сердцем. Маленькая посетительница потеряла сознание после того, как посетила аттракцион для катания на площадке Camp Cartoon Network. Прибывшие по вызову медики не смогли помочь пострадавшей, через час девочка скончалась в госпитале. [29] По данным Американской ассоциации потребителей, после посещения аттракционов в 1999 г. на больничных койках оказались 11 тыс. американцев, а 6 чел. погибли. В 2002 г. в США на аттракционах получили 9200 чел. (это на 24% больше, чем в 1998 г.). США из-за распространенности аттракционов является «лидером» по числу инцидентов на них В целом, за последние два десятка лет на аттракционах в США погибли 102 чел. [30] В 1999 г. при аварии скоростной карусели в расположенном в 20 км от Севильи парке аттракционов «Мундопарк» получили ранения 18 чел., в основном дети. Наиболее тяжёлые черепно-мозговые травмы получили 2 девочки и 2 мальчика в возрасте от 8 до 11 лет. Несколько инцидентов в 2000 г. произошли в Великобритании. В мае в одном из лондонских парков вагончик «горок» сорвался с рельсов и, пролетев 20 м, врезался в здание - погибла 28-летняя женщина, а двоих мужчин спасали в реанимации. Несколько дней спустя в пригороде Лондона в результате поломки карусели погибла 13-летняя девочка. В другом парке отдыха - на севере Лондона - вышла из строя и обрушилась карусель под названием «Парашютист-десантник». 13 подростков получили ранения различной степени тяжести (сильные ушибы головы и переломы конечностей). В начале сентября 2006 г. все в той же Великобритании в парке «Блэкпул» на катальной горке Big One столкнулись 2 вагончика - травмы получили 23 чел. Весной 2001 г. в Германии произошло короткое замыкание в кабинке «горок». Начался пожар, пострадали 54 чел. В июле 2002 г. в Египте женщина погибла, выпав из кабины аттракциона «Торнадо». 12 января 2008 г. на западе Индии в пригороде мегаполиса Мумбай 19 детей получили травмы на минипоезде, чьи 2 вагона сошли с рельсов из-за поломка колесной оси. 27 июня 2008 г. 7 детей в возрасте 11-13 лет были доставлены в больницу с травмами, полученными, когда из 10-метровой надувной горки в Lemon Park (Никосия, Кипр) резко вышел воздух, и она рухнула. 4 июля 2008 г. в парке аттракционов «Тиволи» г. Орхус (Дания) при аварии на аттракционе «Кобра», выпущенного в 2008 г. в Италии, ряд вагонов поезда оторвались от состава и упали на землю. Пострадало 4 чел. 15 июля 2008 г. в парке «Лисеберг» (Гетеборг, Швеция) рухнул аттракцион «Радуга» (в российской интерпретации - «Ковер-самолет»), установленный еще в 1983 г. В момент происшествия на нем находилось 36 чел. из максимально возможных 40 чел. Госпитализировано 18 чел. При демонтаже аттракциона была выявлена поломка приводной оси, удерживающего платформу «Радуги» в горизонтальном положении. Дефектная деталь была установлена взамен старой в 2003 г. Через два дня там же на 48-метровой высоте на два с половиной часа зависла гондола смотровой башни с 15 пассажирами. Хорошо, что на случай подобных происшествий на аттракционе предусмотрены запасы воды, булочек и даже туалет. 20 июля 2008 г. при падении карусели в поселке Теки (Венгрия) 17 чел. получили ранения. Причиной инцидента стала одновременная поломка 2-х поддерживающих консолей в местах, где элементы конструкции были плохо сварены. 4 чел. получили тяжелые травмы и были доставлены в больницы Будапешта. Большинство пострадавших - подростки 14-15 лет. [31] Парасейлинг - полет на парашюте, закрепленному тросом с катером-буксировщиком. [32] В июне 2002 г. в луна-парке Бреста один из вагонов «горок» сошел с рельсов - погибла молодая женщина. В Гомеле, в парке культуры и отдыха имени А.В.Луначарского во время движения аттракциона «Ромашка» оборвалось сиденье с 2-мя пассажирами, которые были госпитализированы с переломами позвоночников. В середине мая 2006 г. в парке культуры и отдыха Бреста был смонтирован экстремальный аттракцион «Летучий голландец». Попрыгать на резиновых тросах, прикрепленных к двум 15-метровым мачтам, приходили молодежь и взрослые, желающие получить свою порцию адреналина. Но не прошло и 2-х месяцев, как аттракцион пришлось закрыть - 21 июля 18-летняя девушка поранила о трос лицо. 7 июля 2008 г. в минском парке Челюскинцев цепочная карусель сломалась на полном ходу. Часть конструкции слетела с центрального стержня и упала на землю, а всех, кто находился на карусели, выбросило за ограждение. Трое пострадавших были доставлены в больницу, четверым оказана помощь непосредственно в парке. 19 июля 2008 г. на аттракционе «Sling Shot» («Стреляющий ремень») в Караганде (Казахстан) из-за обрыва троса пострадала женщина. У ней были диагностированы закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга и двойной переломом ключицы. В мае 2005 г. из-за обрушения цепной карусели в пос. Беляевка Одесской обл. погибли 2 чел. и 5 были травмированы. В августе 2005 г. в Евпатории двое россиян (мальчик 13 лет и его 4-летняя сестра) пострадали, выпав из перевернувшейся карусели «Лыбедь». Как установили эксперты, во время ее работы вылетел крепежный болт люльки, из-за чего на высоте она крутанулась вокруг своей оси. В Херсоне 2 детей и 1 взрослый стали жертвами аттракциона «Лодочка». Они катались на искусственном озерце на деревянных плоскодонках, когда на них упала изношенная несущая мачта всей конструкции. 8 апреля 2008 г. в харьковском парке им. Горького из аттракциона «Matrix» во время катания выпала девушка[32]. Она была отправлена в больницу. В течение двух суток врачи боролись за её жизнь, но спасти не смогли. 9 мая 2008 г. в луганском парке отдыха «Дружба» (Украина) на аттракционе «Центрифуга» в момент его крушения пострадало 10 чел. Двое скончались на месте, остальные были госпитализированы. 7 июня того же года. в Дарницком р-не Киева надувной батут, где находились дети, сильным порывом ветра подняло в воздух на высоту 5-этажного дома, после чего аттракцион рухнул на землю. В результате этого происшествия погиб один ребенок, 24 оказались в реанимации. В тот же день прыжки на надувном батуте в парке Воинов-интернационалистов в Харьковском массиве Киева обернулись серьезными травмами для 2-х детей и 2-х женщин. В больницу с подозрением на разрыв легкого доставили 13-летнего мальчика и с травмой головы 12-летнюю девочку. Пожилую женщину госпитализировали с повреждением бедра, еще одна отделалась легкими ушибами. Оказывается, в результате сильного ветра и некачественного монтажа произошел обрыв креплений батута, он поднялась на в воздух, а потом упал на людей. [33] Самая крупная авария произошла в 1999 г. в «Сокольниках», где на «американских» горках пострадало 5 детей. В том же году в ЦПКиO им. Горького на аттракционе «Ковер-самолет» была травмирована и погибла женщина. В 2000 г. в ЦПКиO отдыхающий пробрался в запретную зону вертикальной карусели и во время ее движения погиб. Там же произошла трагедия на аттракционе «Корабль мечты», когда «ладья» сбил женщину, не успевшую выйти за ограду. В сентябре 2002 г. в ЦПКиО произошел аварийный останов цепной карусели «Вихрь», при котором травмы получили 8 чел. В 2003 г. там же на аттракционе «Катапульта» погиб 21-летний гражданин Белоруссии. Суть этого одного из самых дорогих аттракционов (стоимость билета - 1600 белорусских рублей) состоит в том, что тросы, прикреплённые к двум шестам, зацепляются на поясе человека и натягиваются. Силу натяжения высчитывает компьютер, учитывающий вес и рост человека. Затем крепления, удерживающие посетителя на земле, освобождаются, и человек взмывает в воздух. В тот раз на «Катапульте» не выдержал один из карабинов, закрепляющий резиновый трос. При запуске аттракцион «выстрелил» молодым человеком на высоту 22-этажного здания, как из рогатки. При падении на бетонную плиту с высоты 60 м шансов выжить у парня не было. Наконец, самый известный случай последнего времени, послуживший поводом к ужесточению правил эксплуатации аттракционов в Москве, - в Лианозовском парке культуры 12 апреля 2004 г. обрушилась карусель «Сюрприз» - сорвалось крепление платформы. В результате этого 16 чел. получили телесные повреждения различной степени тяжести. Из них 10 были госпитализированы, 3 - в тяжелом состоянии были помещены в реанимационное отделение. Вообще «Сюрприз», оставшийся после японской национальной выставки 1971 г. (модернизированная карусель, которая при вращении поднимается на угол 45° относительно линии горизонта) заслуженно считается «аттракционом-убийцей». За время своей эксплуатации «Сюрприз» унес жизни 9-ти чел., пренебрегших страховочными ремнями. [34] На праздновании «Дня пива» на территории городского парка Перми был обнаружен труп 24-летнего мужчины - его раздавило механизмом аттракциона «Чёрная дыра». В Лазаревском районе Сочи ребёнок погиб на надувном аттракционе: прыгая, он упал на электрический насос для подкачки батута и получил удар электротоком. В Смоленске на детском аттракционе серьезно пострадал 13-летний мальчик, приехавший из США погостить к родственникам. Подростка выбросило из карусели «Лопинг». Его правая нога осталась в креплении, и ему оторвало ступню. [35] 14 июня 2006 г. в Северодвинске, в парке культуры и отдыха, из-за порыва ветра опрокинулся надувной батут. В итоге пострадали 5 детей в возрасте от 4 до 10 лет. Состояние 2-х из них оценивалось как «средней тяжести». 1 ребенок получил черепно-мозговую травму. 21 июля 2006 г. в Курске умер 3-летний ребенок, разбившийся на детском аттракционе «батут». За день до этого два 3-летних мальчика и девочка прыгали на батуте. Внезапно шквальный ветер порвал веревки, которыми батут крепился к вбитым в землю полутораметровым железным кольям. Надувной аттракцион вместе с малышами унесло на несколько метров. Девочка упала на автомобиль, один из мальчиков - на крышу павильона. Больше всех пострадал мальчик, упавший на асфальт. Он получил открытую черепно-мозговую травму, множественные переломы и был доставлен в реанимацию. За жизнь ребенка боролись еще около суток, но полученные травмы оказались не совместимы с жизнью. 17 августа 2006 г. в уже упоминавшемся парке развлечений «Диво-остров», расположенном на Крестовском острове Санкт-Петербурга, около 2100 на 15 минут из-за сбоя в компьютерной программе остановился аттракцион «Бустер» (Австрия). Этот аттракцион представляет собой две «руки», закрепленных на металлической оси и оснащенных 2-мя подвижными гондолами для пассажиров, вращающимися вокруг своей оси. Высота конструкции - 40 м, скорость вращения – 100 км/ч. Только после перезагрузки компьютера застрявшие на нём люди смогли спуститься на землю. 2 сентября 2006 г. в Ноябрьске (Ямало-Ненецкий АО Тюменской обл.) около 60 чел. стали заложниками аттракциона «Колесо обозрения», из-за отключения энергии в центральном районе города. Людей эвакуировали пожарные и спасатели. 16 мая 2007 г. во время работы в Омске аттракциона «Симулятор «Скат»« его дверь открылась и из кабины на с высоты выпала 5-летняя девочка. Ребенку поставили диагноз «компрессионный перелом девятого грудного позвонка». 23 марта в ЦПКиО им. С.М.Кирова Санкт-Петербурга 7-летняя девочка каталась на детском колесе обозрения, когда неожиданно выключилось электричество, и корзина с девочкой застыла на высоте 3-го этажа. Чтобы вызволить ребенка, пришлось вызывать пожарных, которые с помощью веревок забрались на колесо и сняли девочку. 23 апреля в бердском городском парке отдыха (Новосибирская обл.) с колеса обозрения упал 6-летний мальчик. Он и еще 2 девочки беспрепятственно перелезли через забор аттракциона, включили кнопку пуска и сели в поплывшие вверх кабины. Проехав круг, мальчик вылез из кабины колеса обозрения и уцепился снизу за перекладины днища. Когда колесо подняло его на 15-метровую высоту, он сорвался вниз и разбился насмерть. 27 апреля в арзамасском парке отдыха имени Гайдара (Нижегородская обл.) в результате несанкционированных действий посторонних лиц произошла вынужденная остановка аттракциона «Вихрь» с последующим самопроизвольным закручиванием цепных подвесов кресел. В результате инцидента пострадали 6 чел., из них 1 ребенок. 1 мая в московском зоопарке соскочил с рельсов и опрокинулся вагончик аттракциона «Детский паровоз», пострадали и были госпитализированы 2 малыша из 8-ми, находившихся в нем. 12 мая аттракцион «Лавица» в Великом Новгороде на полном ходу упал с 4-метровой высоты. «Лавица» была произведена в Чехии за 4 года до этого и после эксплуатации в Туле привезена в Великий Новгород. Обрушение произошло в результате конструктивной недоработки опорных подшипниковых узлов креплений скамьи аттракциона. Пострадало 13 чел. (из них 3 чел. было госпитализировано с разными травмами). 20 июня в казанском аквапарке «Ривьера» порыв ветра поднял на 10-метровую высоту надувной городок, где играли девочки 5 и 10 лет. Их отец, пытаясь удержать аттракцион, который вообще-то имеет 15 точек крепления, но удерживался только 3-мя насосами, нагнетавшими воздух, уцепился за бортик, но упал вниз на бетонную набережную. Девочки выпали из конструкции уже на земле, когда она перевернулась при падении. Младшая получила черепно-мозговую травму, а ее старшая сестра - сотрясение мозга и переломы. Дети были доставлены в детскую республиканскую клиническую больницу, их отец был также госпитализирован. 22 июля все того же 2007 г. больше часа 8 жителей Новороссийска провели на 30-метровом «Колесе обозрения», остановившемся из-за отключения электроэнергии. Причиной отключения электроснабжения стала жара. Людей с колеса снимали «в ручном режиме». [36] Водные аттракционы (водные парки развлечений) - технические средства, устройства и сооружения (развлекательные, спортивные и оздоровительные), размещаемые полностью или частично в пределах водного объекта. [37] Гормезис (от греч. χορμάς – «возбуждаю, привожу в движение») - стимуляция какой либо системы организма внешними воздействиями, имеющими силу, недостаточную для проявления вредных факторов (введен С. Зонтманом и Д. Эрлихом в 1943 г., наблюдавшими стимуляцию роста вредных для растений грибов под влиянием малых доз ядовитого экстракта коры туи)[37]. К 1950-м гг. накопились сведения о том, что ускорение роста, увеличение продолжительности жизни различных биообъектов можно наблюдать при воздействии на их организм не только сверхмалых доз ядовитых химикатов, но и при воздействии самых разнообразных физических факторов. Гормезис, как вариант ответа на определенные дозы воздействия, основывается на биологическом законе Арндта - Шульца, по которому слабые раздражители возбуждают, средние - стимулируют, сильные - тормозят, максимальные - парализуют жизнедеятельность организма. [38] 22 июля 2006 г. на пляже «Свирский», расположенном в поселке Лазаревское, оставшийся без управления гидроцикл выехал на прибрежную полосу, совершив наезд на пятерых отдыхающих, в т.ч. 5-летнего мальчика, в результате чего все они получили телесные повреждения различной степени тяжести. По данному факту прокуратурой Лазаревского района г. Сочи было возбуждено уголовное дело по части 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих технике безопасности). В ходе расследования установлено, что пилот гидроцикла предоставлял платные услуги населению в виде проката маломерных судов при отсутствии паспорта технической зоны для посадки на маломерные суда и высадки с них пассажиров. Кроме того, при управлении маломерным судном он нарушил технику безопасности, потеряв управление им. В совокупности указанные обстоятельства и привели к трагическому финалу. [39] 26 июля 2006 г. в районе поселка Агой (Туапсинский район) излишне самоуверенная дама, 1966 г. рождения, управляя взятым напрокат гидроциклом «Бомбардир» столкнулась с надувным аттракционом «Джек-бот», буксируемым моторной лодкой. В результате столкновения 4 пассажира «Джек-бота», в т.ч. трое несовершеннолетних, получили телесные повреждения. От полученных травм 14-летний мальчик скончался на месте. «Судоводительница» также была травмирована. Все пострадавшие были госпитализированы. [40] 21 августа 2007 г. на пляже в пос. Лоо в пассажиров «банана» врезался гидроцикл, водитель которого пытался проскочить между катером и «бананом», но не успел и врезался в людей В результате аварии пострадали 4 чел., в т.ч. 12-летний ребенок, который оказался в реанимации детской городской больницы Сочи с переломом бедра и черепно-мозговой травмой. Также тяжелые травмы получила его мать. У еще одной пострадавшей женщины - рваная рана колена. Четвертый пострадавший – мужчина - был госпитализирован с переломом голени и предплечья. [41] 9 июня 2008 г. на пляже Волконка (Лазаревское) отдыхали новобрачные из Тулы, приехавшие в свадебное путешествие. Они катались на «Шайбе», который вел гидроцикл Yamaha. На большой скорости водитель скутера направил его к стоявшему катеру и совершил резкий поворот. В итоге «Шайба» врезалась в борт катера, и девушка ударилась головой, от чего скончалась. По-видимому, это - судьба, ведь ее муж, находившийся рядом, не получил даже царапины. При столкновении его просто выбросило в воду. Владелец гидроцикла был задержан. Как выяснилось, он не имел права управлять плавсредством в море, разрешение у него было только на управление во внутренних водах - озерах и реках. К тому же, у него не было «морской» практики. Предположительно, он мог намеренно повести гидроцикл на катер, чтобы добавить пассажирам немного «экстремальных ощущений». По факту трагедии было возбуждено уголовное дело по ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности смерть человека). Данная статья предусматривает наказание до 5 лет лишения свободы. Но что такое 5 лет по сравнению с жизнью? [42] В Сочи в 2007 г. вопросами инспекции (контроля) деятельности в соответствующих отраслях занимались: 1) инспекция по рыбному хозяйству; 2) архитектурно-земельная инспекция; 3) государственная инспекция по маломерным судам; 4) государственная инспекция труда; 5) сочинский производственный участок донской госинспекции пробирного надзора; 6) городская налоговая инспекция. Из этих 6-ти организаций только одна - госинспекция по маломерным судам – имеет отношение пусть не к самим водно-моторным аттракционам, но к их моторной составляющей, регистрируя и проверяя техническое состояние катеров и гидроциклов. Что же касается безмерно популярных ныне надувных аттракционов, оценкой безопасности их эксплуатации не занимается никто. [43] До 1991 г. контроль общей безопасности предоставляемых парками и парками аттракционов услуг осуществляли межведомственные комиссии, формировавшиеся местными органами власти из представителей отдельных государственных инспекций, представителей общественности, сотрудников парков. Контроль непосредственно технического состояния и безопасности эксплуатации оборудования возлагался на руководителей предприятий (парков или парков аттракционов), назначавшихся на должность местными органами власти. При этом отработавшие определенный производителем срок аттракционы списывались и утилизировались. Вместо них, за счет государственного бюджета по статье расходов «на культуру», закупалось новое оборудование. Экономические трудности, постигшие РФ в переходный период, привели к тому, что учреждения культуры, к которым относились парки аттракционов, финансировались недостаточно. Закупки нового оборудования приостановились, потенциальная аварийность старого возрастала. В связи с этим межведомственные комиссии все более неохотно брали на себя ответственность за безопасность предоставляемых в парках и парках аттракционов услуг. Видимо поэтому, в 1991 г. Министерство культуры России возложило обязанности по надзору и контролю технического состояния и безопасной эксплуатации аттракционной техники на министерскую республиканскую инспекцию по охране труда, предоставив ей полномочия аттестовывать специализированные лаборатории на право проведения технического освидетельствования аттракционной техники с истекшим сроком эксплуатации. Сфера деятельности республиканской инспекции распространялась только на организации и предприятия, относившиеся к системе Министерства культуры. В пределах финансового влияния и ответственности Министерства проводилась определенная работа. Аттестовывались специализированные лаборатории. Выдавались технические заключения на предмет возможности или невозможности дальнейшей эксплуатации оборудования. Были изданы «Правила технического содержания и безопасной эксплуатации аттракционов». Но ситуация с финансированием в государственном секторе индустрии развлечений со временем не изменилась, и он стал приходить в упадок. Библиография
1. Психология экстремальных ситуаций: Хрестоматия / Сост. А.Е. Тарас, К.В. Сельченок.-Мн.: Харвест, 1999.
2. Соколова Е.Д., Березин Ф.Б., Барлас Т.В. Эмоциональный стресс: психологические механизмы, клинические проявления, психотерапия // MateriaMedica. 1996. № 1(9). С. 5-25. 3. Психологические типы / К. Юнг; Пер. с нем. С. Лорие, перераб. и доп. В. Зеленским; Под общ. ред. [и с послесл., с. 661-693] В. Зеленского; [Предисл. Э. Метнера]. –М. : Прогресс. 1995. 4. Дурович А.П., Копанев А.С. Маркетинг в туризме / Под общ. ред. З.Б. Горбылевой. – Мн.: «Экономпресс», 1998. 5. Кирьянова Л.Г. «Туристская дестинация» как комплексный концепт и ключевой элемент туристской рекреации // Вестник КемГУ. – Кем.: КемГУ, 2012. № 4 (52), Т. 1. С. 131-136. 6. Хохлов О. Карусели без веселья // «Деньги». 2008. № 20. 7. Хроника происшествий // Aттракционы и развлечения. 2008. № 1. 8. Хроника происшествий // Аттракционы и развлечения. 2008, №2. 9. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании». – Текст: электронный // КонсультантПлюс [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (дата обращения: 23.05.2022) 10. Постановление главы администрации Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года № 536 «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах»» от 14 февраля 2008 г. № 78. 11. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 04.07.2020) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». 12. Белкин А. Сертификация сделает аттракционы более безопасными // Аттракционы и развлечения №25, 2018. С.34-35. 13. Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 14. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016). 15. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования детских игровых площадок»(ЕАЭС 042/2017). 16. Гвалия М.В. Безопасность детских площадок // Аттракционы и развлечения №26, 2019. С.18-20. References
1. Psychology of extreme situations: Reader / Comp. A.E. Taras, K.V. Selchenok.-Minsk: Harvest, 1999.
2. Sokolova E.D., Berezin F.B., Barlas T.V. Emotional stress: psychological mechanisms, clinical manifestations, psychotherapy. MateriaMedica. 1996, No. 1(9). 5-25 3. Psychological types / K. Jung; Per. with him. S. Lorie, revised. and additional V. Zelensky; Under total ed. [and with the afterword, p. 661-693] V. Zelensky; [Foreword. E. Medtner]. – M. : Progress. 1995. 4. Durovich A.P., Kopanev A.S. Marketing in tourism / Ed. ed. Z.B. Gorbyleva.-Minsk: "Ekonompress", 1998. 5. Kiryanova L.G. "Tourist destination" as a complex concept and a key element of tourist recreation. Bulletin of the KemGU.-Kem.: KemGU, 2012. No. 4 (52), V. 1. 131-136. 6. Khokhlov O. Carousels without fun. Money. 2008, No. 20. 7. Chronicle of incidents. Attractions and Entertainment, 2008, No. 1. 8. Chronicle of incidents. Attractions and Entertainment. 2008, No. 9. Federal Law No. 184-FZ of December 27, 2002 (as amended on July 2, 2021) «On Technical Regulation». – Text: electronic // ConsultantPlus [website]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (date of access: 05/23/2022) 10. Decree of the Head of Administration of the Krasnodar Territory “On Amendments to the Decree of the Head of the Administration of the Krasnodar Territory dated June 30, 2006 No. 536 «On Approval of the Rules for Protecting the Life of People on the Water in the Krasnodar Territory and the Rules for the Use of Water Bodies in the Krasnodar Territory for Navigation on Small Vessels» dated February 14, 2008. No. 78 11. Decree of the Government of the Russian Federation of December 1, 2009 N 982 (as amended on July 4, 2020) «On approval of a single list of products subject to mandatory certification and a single list of products whose conformity is confirmed in the form of a declaration of conformity» 12. Belkin A. Certification will make attractions safer. Attractions and Entertainment. № 25, 2018. 34-35 13. Decree of the Government of the Russian Federation of December 23, 2021 N 2425 «On approval of a single list of products subject to mandatory certification and a single list of products subject to declaration of conformity, amending the Decree of the Government of the Russian Federation of December 31, 2020 N 2467 and declaring them invalid some acts of the Government of the Russian Federation» 14. Technical regulation of the Eurasian Economic Union «On the safety of attractions» (TR EAEU 038/2016) 15. Technical regulation of the Eurasian Economic Union «On the safety of equipment for children's playgrounds» (EAEU 042/2017) 16. Gvalia M.V. Safety of playgrounds. Attractions and entertainment. № 26, 2019. 18-20
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Методология исследования. Автор использует методы классификации (представляя полученные результаты в таблицах и на рисунке 3), синтеза (например, при построении рисунков 1 и 2). Более того, очень много уделено внимания перечислению свершившихся фактов и событий из других источников, связанных с темой исследования крайне косвенно. Актуальность. Актуальность исследования вопросов развития сферы развлечений как компонента рекреационной деятельности курорта в контексте поиска проблем безопасности потребления ее услуг для Российской Федерации в настоящее время крайне высокая. Поэтому проводить соответствующие научные исследования по данной теме необходимо, в т.ч. в части обеспечения реализации политики импортозамещения, достижения целей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400) и национальных целей развития Российской Федерации (утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 года, №424). Научная новизна. В рецензируемом материале отсутствует какая-либо научная новизна. Автору рекомендуется в соответствии с чётко сформулированными целью и задачами исследования определить ключевые проблемы развития сферы развлечения в контексте обозначенной темы в заголовке статьи (возможно, заголовок статьи нуждается в корректировке, т.к. в данный момент выбран интересный, но очень узкий аспект) и сформулировать аргументированные предложения по их решению. Стиль, структура, содержание. Стиль изложения нельзя назвать научным, он близок к публицистическому в части перечисления и констатация конкретных свершившихся фактов. Структура работы чётко не продумана, какие-либо выделенные блоки (как заголовком, так и смысловой подводкой) выявить не удалось. Значительный объём содержания статьи приходится на констатацию фактов и событий, а не результатов проведенного исследования в соответствии с заявленной темой. Библиография. Библиографический cписок достаточно скудный: иностранные источники не изучены вовсе (хотя данные вопросы очень активно рассматриваются в зарубежной научной литературе), самый свежий источник периодической печати датируется 2018 годом (при этом, большая часть относится к 90-ым годам XX века и 2008 году). Более того, он оформлен небрежно, с серьёзными нарушениями требований ГОСТ (у ряда источников приведена только часть реквизитов). Апелляция к оппонентам. Несмотря на то, что в тексте автор делает отсылки к многочисленным источникам, данные сведения не имеют прямого отношения к рассматриваемому вопросу, а также по причине отсутствия в представленном материале каких-либо обоснованных проблем и аргументированных предложений по их решению, то, соответственно, отсутствует предмет для обсуждения с результатами, полученными другими авторами. Представляется, что устранение данного замечания позволило бы серьёзно улучшить качество данной статьи. Выводы, интерес читательской аудитории. Научные исследования по данной теме будут иметь интерес, особенно в контексте обеспечения развития российских курортов и реализации мероприятий по росту их привлекательности среди россиян. |