Проблемы и перспективы развития отношений между ФРГ и Турцией

Булатов Гасан Исламович соискатель, кафедра Теории и истории международных отношений (ТИМО), Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 9, ауд. 503 Bulatov Gasan Islamovich External Doctoral Candidate, the department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 9, aud. 503 zi.co@mail.ru Абдалла Башир Хамид соискатель, кафедра Теории и истории международных отношений (ТИМО), Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» 117198, Россия, Город Федерального Значения область, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 9, оф. 302 Abdalla Bashir Khamid External Doctoral Candidate, the department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Gorod Federal'nogo Znacheniya oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 9, of. 302 Sudan794@yandex.ru

Халиль Хуссиан Мохаммед соискатель, кафедра Теория и история международных отношений (ТИМО), Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» 117198, Россия, Город Федерального Значения область, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 9, оф. 302 Khalil' Khussian Mokhammed External Doctoral Candidate, the department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia   117198, Russia, Gorod Federal'nogo Znacheniya oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 9, of. 302 mohammedkhalil85@inbox.ru

Методология На основании изучения исторического базиса германо-турецких двусторонних отношений рассматривается тесная взаимосвязь интересов Германии и Турции. Научные публикации по теме германо-турецких отношений являются основанием для контент-анализа, который направлен на формирование общей картины современного состояния германо-турецких отношений. Анализ ключевых событий в двусторонних отношениях исследуемых стран позволяет определить ключевые вехи их развития. Сценарный анализ направлен на формирование вариантов развития германо-турецких отношений в ближайшей перспективе, в свете изменений в политической системе Германии, происшедших в результате последних выборов. Автор исследует pros и contras более тесной интеграции Турции в политическую систему ЕС при поддержке нового германского правительства.

Сценарный анализ направлен на формирование вариантов развития германо-турецких отношений в ближайшей перспективе, в свете изменений в политической системе Германии, происшедших в результате последних выборов.

Ивент-анализ за 2014-2020 гг. проводится на трех уровнях:

1. Визиты Президента Турции в Германию и федерального канцлера Германии в Турцию

2. Визиты на уровне министров и иных официальных лиц

3. Визиты на уровне представителей общественности, бизнеса и пр.

Первая часть статьи посвящена историческому анализу развития германо-турецких отношений. Показаны основные аспекты двусторонних интересов и противоречий.

Вторая часть статьи представляет собой исследование этапа активной европейской интеграции Турции и поиск причин стагнации европейской интеграции Турции

Третья часть статьи посвящена исследованию современного состояния германо-турецких отношений. Особое внимание уделяется становлению Турции как самостоятельного мирового лидера и трансформации евроинтеграционного вектора страны в вектор паритетных билатеральных отношений

Четвертая часть статьи посвящена прогнозу дальнейшего развития германо-турецких отношений в свете изменения политического ландшафта двух стран. Особое внимание уделяется результатам последних парламентских выборов в Германии.

Введение.

В последние годы германо-турецкий диалог все чаще становится предметом политических, академических, общественных и медийных дебатов в Германии, Турции и Европе. Двусторонние отношения на самом деле привлекали внимание на протяжении многих десятилетий, принимая во внимание многомерную сложную взаимозависимость между обеими странами и порочный круг приливов и отливов, который доминировал в германо-турецких отношениях. Всеобъемлющая эволюция двустороннего диалога между Германией и Турцией представляла собой путь с многочисленными перекрестками, поскольку на протяжении всей новейшей истории за моментами конфликта между обеими странами следовала эпоха сближения и активизации сотрудничества, ориентированного на интересы, которое снова сменилось другим периодом. разногласий и отчуждений, основанных на различных предпочтениях и интересах. В то время как во всеобъемлющих отношениях между Турцией и Европейским союзом также можно было наблюдать различные фазы конфликта, сближения или застоя, в германо-турецком диалоге произошли более резкие и четкие развороты и переходы.

На современном этапе актуальным остается вопрос присоединения Турции к ЕС. Поддержка Германией заявки Турции не была последовательной на политической арене, вектор менялся с течением времени. Вопрос поддержки Германией европейских амбиций Турции до недавнего времени оставался ключевым в двусторонних политических отношениях.

Исторический анализ развития германо-турецких отношений

Отношения Германии и Турции характеризуются многовековой историей: они восходят к 18 веку, когда между Османской империей и Пруссией было достигнуто соглашение о дружбе, судоходстве и торговле. Следующий уровень двусторонних отношений датируется началом 1960-х гг., когда турецкие рабочие эмигрировали в Германию в соответствии с трудовым соглашением между двумя странами. Сегодня в Германии проживает около 3 миллионов человек турецкого происхождения, половина из которых имеет право голосовать на всеобщих и президентских выборах в Турции. На еще более тесный уровень эти взаимоотношения могли выйти в начале 2000-х гг., с принятием Турции в ЕС, которое активно поддерживалось правительством Г. Колля. Но данный этап не был реализован: с приходом к власти правительства во главе с А. Меркель вопрос вступления Турции в ЕС был «заморожен», что не могло со временем не сказаться на векторе внешней политики Турции.

Надо сказать, что немцы играли важную роль в Османской империи со времен реформ Танзимата, пытаясь модернизировать ее с середины 19 века. В частности, они сыграли роль в организации османской армии и в целом в требованиях модернизации, выдвигаемых растущими социальными классами с буржуазной и националистической ориентацией. С окончанием Первой мировой войны обе империи были преобразованы в республики с известными результатами^[1].

Во время Второй мировой войны Турция поддерживала дипломатические отношения с Германией до августа 1944 года. Германо-турецкий Пакт о ненападении был подписан 18 июня 1941 года. В октябре 1941 года «Соглашение Клодиуса» (названное в честь немецкого переговорщика, доктора Карла Августа Клодиуса). Турция разорвала свои дипломатические и торговые отношения с Германией и 23 февраля 1945 года объявила Германии войну^[2].

После 1953 г., когда было подписано соглашение об отмене визового режима в поездках между двумя странами, то, что оказалось «важной вехой» в германо-турецких отношениях на сегодняшний день^[3], было еще одно соглашение о найме турецких рабочих, заключенное 31 октября 1961 г. Оно возникло с началом бума в западногерманской экономике, одной из особенностей которого была нехватка рабочей силы в строительной и металлургической промышленности, а также возведение Берлинской стены, которая отрезала приток рабочих из Восточной Германии. Вслед за этим соглашением произошло резкое увеличение числа турков в Западной Германии – с 3 тыс. в 1960 году до 160 тыс. в 1966 г.^[4]

До 2001 года закон о немецком гражданстве основывался на концепции jus sanguinis. В этом году в закон были внесены изменения (реформа правительства Шредера), и большинство турецких иммигрантов (около 3,5 миллионов в 2010 году) получили немецкое гражданство и право голоса. Этот факт, конечно, придал больший вес турецкому меньшинству, чем раньше.

Исследование этапа активной европейской интеграции Турции

В то время как во всеобъемлющих отношениях между Турцией и Европейским союзом (ЕС) также можно было наблюдать различные фазы конфликта, сближения или застоя, в германо-турецком диалоге произошли более резкие и четкие развороты и переходы.

В последнее время произошла резкая и быстрая корректировка ключевых параметров и масштабов отношений между Германией и Турцией, прежде всего, кратко представленных ниже.

1. В декабре 1999 года, когда Европейский совет в Хельсинки предоставил Турции статус страны-кандидата при решительной поддержке со стороны правительства Герхарда Шредера и когда германо-турецкий двусторонний диалог принял позитивный поворот в экономическом и политическом плане благодаря усилению европейской перспективы Турции.

2.В начале 2013 года с принятием Германией более позитивного отношения к ускорению процесса вступления Турции в ЕС, осуществлением регулярных официальных визитов в Турцию представителями федерального правительства и правительств земель и запуском Германо-турецкого механизма стратегического диалога. принимая во внимание негативные внешние эффекты, связанные с кризисом еврозоны и арабской весной3;

В начале июня 2013 г. после инцидентов в парке Гези и последующей официальной критики со стороны Германии их действий со стороны Анкары, а также решения Германии наложить вето на открытие новой переговорной главы в переговорах о присоединении Турции к ЕС;

3. В конце 2015 года, когда произошло внезапное, но временное сближение между Германией и Турцией, и когда канцлер Германии Ангела Меркель неожиданно поддержала возобновление процесса присоединения Турции в обмен на усиление сотрудничества Анкары с ЕС в управлении потоками нелегальной миграции5 и

4. В середине 2016 года, когда в результате различных инцидентов начался длительный период конфликта и усиленных междоусобиц между двумя странами, включая принятие резолюции Бундестагом (федеральным парламентом) Германии, признавшей массовую гибель армян в 1915 год как «геноцид», последовавший за этим запрет Анкарой на посещение немецкой парламентской делегации военной базы Инджирлик, где находилось около 250 немецких солдат в составе коалиции против ИГ, и ощутимая критика Берлином событий в Турции после переворота.

5. В 2017 году отношения между Германией и Турцией достигли минимума. Взаимное недоверие и конфликты, возникшие после неудачной попытки государственного переворота в прошлом году в Турции, создали благодатную почву для новых кризисов. В феврале 2017 г. в Турции был арестован турецко-немецкий журналист Дениз Юджел. Берлин раскритиковал задержание Юселя как «политический захват заложников».

Следующий кризис последовал незадолго до конституционного референдума в Турции в апреле, который предоставил президенту новые широкие полномочия. Муниципалитеты Германии запретили турецким политикам агитировать за референдум в стране. В конце июля 2017 г. министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль объявил о «переориентации политики в отношении Турции». Были выпущены предупреждения о поездках в Турцию и предложена переоценка экспортных кредитных гарантий и помощи перед вступлением в ЕС.

6. Отношения между ЕС и Турцией стали нестабильными. В 2018 году ЕС заморозил переговоры Турции о присоединении в ответ на ухудшение турецкой демократии. Военно-морские операции Анкары возле греческих островов и Кипра усилили напряженность. Соответственно, Германия, будучи одной из лидирующих стран ЕС, двигалась в общем ключе. Снижению напряженности благоприятствовала приостановка Турцией своей активности в отношении шельфовых инициатив в данном регионе.

7. В 2020 г. отношения между Германией и Турцией не находятся на самом низком этапе своей долгой истории. Стабилизация, в целом, имеет преимущественно характер стагнации, когда германо-турецкие отношения, подкрепляемые более экономическим, чем политическим взаимным интересом, а также сотрудничеством в гуманитарной сфере (прием Турцией беженцев) находились в состоянии равновесия.

Следует отметить, что наращиванию сближения между странами препятствует достаточно длительный период ожидания Турции относительно ее приема в ЕС, в процессе которого Германия играет наиболее значительную роль.

Турция подала заявку на вступление в Европейский Союз в 1987 году, но переговоры о присоединении начались только в 2005 году. Завершение переговоров всегда было сложной задачей. Кипр присоединился к ЕС в 2004 году, несмотря на провал усилий ООН по воссоединению острова. Турция сохранила свою политику непризнания Кипра и решила не включать его в свой таможенный союз с ЕС. В 2006 году европейские лидеры наложили вето на открытие восьми «глав» для переговоров о присоединении (из общего числа 35), пока Турция не признала Кипр и не открыла свои порты и аэропорты для прямого движения из него^[5]. ЕС также решил, что до этого момента никакие разделы для переговоров не могут быть полностью закрыты. В 2009 году Кипр заблокировал открытие шести дополнительных переговорных пунктов. Многие государства-члены, в том числе Франция и Германия, неоднозначно относились к перспективе того, что крупная мусульманская страна, такая как Турция, станет членом ЕС: канцлер Германии А. Меркель говорила о привилегированном партнерстве Турции с ЕС, а не о том, чтобы стать полноправным членом. Переговоры о присоединении продолжались, переговоры по 16 главам в конечном итоге начались, а одна из них была временно закрыта. Однако особой динамики за переговорами не было.

Исследование современного состояния германо-турецких отношений

Канцлер А. Меркель за последние годы неоднократно посещала Турцию: 18 октября 2015 г. (визит в Стамбул, основной вопрос: проблема беженцев), 15-16 ноября того же года (визит в Анталию), 18 февраля 2016 г. (визит в Анкару), 23 апреля 2016 г. она посетила Гизантеп, затем 22-23 мая состоялся ее официальный визит в Стамбул. Следующий визит состоялся 2 февраля 2017 г. (в Анкару), затем 28 октября 201 г. в Стамбул. Ее визит в Турцию был связан с рабочим визитом в Стамбул 24 января 2020 года, а 16 октября 2021 г. состоялся прощальный визит в Стамбул в качестве канцлера Германии.

Президент Турции Р. Эрдоган впервые посетил Германию 10 мая 2015 г. с государственным визитом (г. Карлсруэ), затем 7-8 июля 2017 г. состоялся его государственный визит в г. Берлин, 28–29 сентября 2018 г. он посетил Берлин, 19 января 2019 г. состоялся рабочий визит в Берлин.

Взаимные визиты официальных лиц двух государств были значительно более частыми, но ниже представлены ключевые из этих визитов.

На пике кризиса с сирийскими беженцами в 2015 г., когда в Германию прибыло более миллиона мигрантов и просителей убежища, Берлин смягчил свой подход к Турции. А. Меркель предложила активизировать процессы присоединения Турции и либерализации визового режима в рамках сделки с Анкарой, чтобы помочь остановить поток беженцев. Хотя сделка, достигнутая между ЕС и Турцией в марте 2016 года, сыграла ключевую роль в стабилизации потока мигрантов в Германию, она нанесла ущерб имиджу ЕС и Германии как защитников прав человека, учитывая ослабление гражданских свобод и свобод, происходившее в то время в Турции^[6]. Для Турции сделка ознаменовала собой серьезный сдвиг в балансе сил. Впервые со времен холодной войны, когда Турция помогла укрепить безопасность Европы от коммунистического блока, и в этом отношении Турция почувствовала, что получила важные рычаги влияния на ЕС.

Итак, двусторонние отношения между Турцией и Германией пережили проблемный период. Благодаря диалогу и взаимным шагам по состоянию на 2018 год достигнута определенная нормализация отношений.

5 июня 2017 года тогдашний министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль посетил Турцию с официальным визитом. Помимо встречи с министром Чавушоглу, министр Габриэль был также принят президентом Эрдоганом.

Министр иностранных дел Федеративной Республики Германии доктор Франк-Вальтер Штайнмайер посетил с рабочим визитом Турцию 14-15 ноября 2016 года.

В ходе встреч, проведенных в ходе визита, обсуждались двусторонние отношения между Турцией и Германией, сотрудничество в борьбе с терроризмом и Турцией. - Были обсуждены отношения с ЕС, а также текущие региональные и международные вопросы. После встреч министр иностранных дел Чавушоглу и министр иностранных дел Штайнмайер провели совместную пресс-конференцию.

29 мая 2018 года министр Чавушоглу посетил Золинген по случаю церемонии поминовения Золингена и встретился со своим коллегой Хайко Маасом, канцлером Меркель и премьер-министром Северного Рейна-Вестфалии Армином Лашетом.

Диалог, установленный в 2018 году между министром иностранных дел Чавушоглу и Зигмаром Габриэлем, продолжился с его преемником г-ном Хайко Маасом. Визит министра иностранных дел Мааса в Турцию 5-6 сентября 2018 года и государственный визит президента Эрдогана в Германию 27-29 сентября 2018 года стали важными шагами в этом процессе нормализации.

В сентябре 2018 года, после полутора лет политической напряженности, министры казначейства, энергетики и торговли Турции встретились с министрами экономики, энергетики и финансов Германии. На этой встрече министры договорились рассмотреть проблемы двусторонних турецко-германских отношений и взяли на себя обязательство нормализовать и улучшить политические и экономические отношения. Эта встреча ознаменовала обновление расширения германо-турецких торговых связей.

Через неделю после встречи президент Турции Р.Т. Эрдоган отправился с государственным визитом в Германию. В последний день визита он заявил, что Турции и Германии «необходимо сосредоточить внимание на совместных интересах, не обращая внимания на некоторые недавние разногласия во мнениях». Этот визит состоялся через несколько месяцев после того, как Турция пережила валютный кризис, в результате которого курс турецкой лиры упал на 40 процентов, и, среди прочего, подчеркнул важность экономических связей Турции с ЕС^[7]. Позже, в октябре 2018 года, Анкару посетила делегация из 100 бизнесменов, в том числе 35 представителей ведущих компаний Германии в Турции во главе с министром экономики и энергетики Петером Альтмайером. Посол Германии в Турции охарактеризовал визит, который включал встречу с Совместной турецко-германской экономической и торговой комиссией (JETCO) и энергетический форум, организованный министрами энергетики Турции и Германии, как «шаг к решению текущих экономических проблем между двумя странами», а также способ гарантировать, что немецкие фирмы могут взаимодействовать с турецкими государственными чиновниками^[8].

Министр иностранных дел Чавушоглу встретился с Х. Маасом 1 февраля 2019 года на неформальной встрече министров иностранных дел ЕС 4 апреля 2019 года по случаю встречи министра иностранных дел НАТО в Вашингтоне, округ Колумбия. Оба министра также встретились на полях 129-го заседания Комитета министров Совета Европы 17 мая 2019 года, а также 74-го заседания Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 26 сентября 2019 года.

Германия - важнейший торговый партнер Турции и один из крупнейших иностранных инвесторов в стране. Двусторонний товарооборот в 2020 году составил 36,6 миллиарда евро. Совместная экономическая и торговая комиссия (JETCO), основанная в 2018 году, и Германо-турецкий энергетический форум служат форумами для диалога между политиками и деловыми людьми из двух стран. В Турции работает более 7400 немецких компаний или турецких компаний с немецким участием в капитале. В Германии работает около 80 тысяч турецко-немецких предприятий. Их годовой оборот составляет около 52 миллиардов долларов, и в них работают почти 500 тысяч человек в 50 различных секторах. С учетом ограничений на поездки в результате пандемии COVID-19 Турция является популярным местом для немецких туристов^[9].

Одним из наиболее влиятельных институтов культурно-гуманитарного сотрудничества двух стран является Инициатива Берлинского пролива Босфор (BBI) направлена на то, чтобы вывести существующий культурный обмен, научно-образовательное сотрудничество между Германией и Турцией, а также сотрудничество в области экономики, общества и политики на новый и инновационный уровень. Инициатива Берлинского пролива Босфор (BBI), «ранее известная как TCCI / Турция: Инициатива культуры изменений», и Турецкая ассоциация промышленности и бизнеса (TUSIAD) учредили «TUSIAD - председатель TCCI: европейская экономическая интеграция» в рамках Европейской школы менеджмента и технологий (ESMT). в 2014 году. Кафедра, действующая в течение двух лет подряд, возглавлялась доцентом Стефаном Вагнером и занималась исследованиями и преподаванием в областях, связанных с инновациями, конкурентоспособностью и стратегической ролью предпринимательства и технологий управления.

Германия, со своей стороны, также продвигает двухстороннее культурно-гуманитарное сотрудничество.

На современном этапе сформировалась двоякая позиция в германо-турецких отношениях. В первую очередь, Турция становится все более самодостаточным государством с амбициями на роль регионального лидера в средиземноморском регионе. С другой стороны, Германия остается ее основным европейским партнером. Поэтому новое правительство Германии стартует в своих взаимоотношениях с Турцией на иных, чем ранее, условиях. С приходом в 2014 г. к власти в Турции партии ПСР Турция начала реализовывать курс на наращивание своего внешнеполитического влияния и приобретение статуса регионального лидера в условиях перехода к новой модели мирового политического ландшафта: от билатеральной к мультилатеральной. Таким образом, тенденция к формированию региональных кластеров обусловила стремление Турции к становлению в новой роли. Это обусловило новые проблемы в германо-турецких отношениях. Недавно, в контексте кризиса в Восточном Средиземноморье, мы увидели, как греко-турецкий спор - а кипрский вопрос может также восприниматься как греко-турецкий - может иметь разрушительные последствия для германо-турецких отношений.

Несколько лет назад еще один кризис глобального масштаба, который дестабилизировал внутреннюю политику Германии, заставил А. Меркель скорректировать свою внешнюю политику по отношению к Турции. Правительство Германии пришло к выводу, что кризис сирийских беженцев, который уже стал доминирующей темой в Германии, не может быть урегулирован без тесного сотрудничества президента Эрдогана. Активная политическая деятельность Германии завершилась подписанием соглашения между ЕС и Турцией о беженцах от 18 марта 2016 года. Таким образом, нахождение «точек соприкосновения» в реализации взаимных интересов является наиболее действенным инструментом для сохранения статуса-кво Турции как союзника Германии и препятствия центробежным тенденциям отдаления Турции от евроинтеграционного вектора.

Прогноз дальнейшего развития германо-турецких отношений

Вероятно, что будущее правительство объединит три политические партии в коалицию. Поэтому стоит поближе взглянуть на их взгляды на Турцию и будущую политику Германии. Что касается Копенгагенских критериев, Либеральная партия Германии изложила условия таких переговоров, заявив, что «после президента Эрдогана будет Турция»^[10]. Не сумев преодолеть пятипроцентный порог в 2013 году, либеральная партия СвДП Германии получила 10,7 процента голосов на выборах 2017 г., и в 2021 г. ее результат составляет 11,5% голосов. В предвыборном манифесте 2021 г. партия, как и в 2017 году, говорит о прекращении переговоров о вступлении с Анкарой: «Мы хотим прекратить переговоры о вступлении в ЕС с Турцией в их прежнем формате и поставить эти отношения на новую основу – близость, сотрудничество в сфере экономики и безопасности. И далее: «Турция, авторитарно управляемая президентом Эрдоганом, не может в глазах свободных демократов быть кандидатом в члены»^[11]. (СвДП, 2021, с. 49) Позиция данной партии: возврат к приоритетам Г. Шредера в отношении евроинтеграции Турции, но только при смене авторитарного руководства.

Однозначный победитель выборов – партия СДПГ (25,7% голосов). При этом, Р.Т. Эрдоган объявил крупные германские партии ХДС, СДПГ и Союз-90/зеленые врагами Турции. Он призвал граждан ФРГ турецкого происхождения не голосовать за эти партии на сентябрьских выборах в бундестаг^[12]. Сопредседатель левой Социал-демократической партии Германии Норберт Вальтер-Боржанс заявил, что партия будет проводить политику, направленную на борьбу с антидемократическими тенденциями в Турции, если она придет к власти^[13]. Победа СДПГ означает возможное изменение отношений с Турцией, одним из важнейших региональных союзников страны. 66-страничный документ партии, озаглавленный «Из уважения к вашему будущему», представляет собой кратчайший манифест из всех основных политических партий, и лаконичный характер его замечаний по Турции, изложенных всего в трех предложениях, созвучен этому: «Мы с беспокойством наблюдаем за развитием внутренней и внешней политики турецкого правительства. Турция должна уважать принципы верховенства закона, демократии и международного права. Необходимо срочно активизировать диалог между ЕС и Турцией для того, чтобы критически решить эти проблемы»^[14].

Вальтер-Борджанс также сосредоточил внимание на неустойчивом процессе вступления Турции в ЕС и на влиянии антидемократического поворота Турции на переговоры. По его словам, крайне важно поддерживать диалог и работать в направлении возможного членства Турции в ЕС. Признавая идеологическую разницу между двумя странами, он утверждал, что это не обязательно должно помешать Турции получить членство в ЕС – это резкий отход от политики канцлера Меркель, которая в июле заявила, что не ожидает присоединения Турции к ЕС^[15]. Таким образом, в данном случае даже при существующем правительстве Турции СДПГ готова искать компромиссы для более активного интеграционного процесса, и для Турции может появиться окно возможностей для вступления в ЕС.

Третьим членом коалиции будет Партия зеленых. Хотя предвыборная кампания Партии зеленых столкнулась с рядом проблем, большинство из которых были созданы ими самими и привели к падению ее рейтингов в опросах, эта группа сыграет роль в будущем коалиционном правительстве. Что касается дискуссий по Турции, зеленые традиционно играли решающую роль в политике Германии. Эту новаторскую роль можно также отнести к тому факту, что политики с миграционным прошлым играют более заметную роль в «зеленых», чем в других партиях.

Это также отражено в их предвыборном манифесте по выборам в сентябре 2021 года.

Во введении к сравнительно обширному разделу, посвященному Турции, партия подчеркивает общие моменты: «Турцию и Европу связывает гораздо больше, чем разделяет их с точки зрения общества, культуры и экономики. Отношения между Германией и Турцией являются особенно близки и многогранны из-за их совместной миграционной истории»^[16]. Однако после этого примирительного вступления тон резко меняется. Как и другие партии, зеленые также осуждают нарушение прав человека и верховенства закона, одновременно требуя «возвращения к политическому диалогу и мирному процессу в курдском вопросе». Что касается перспектив Турции в ЕС, позиция партии условна: «Возобновление переговоров о вступлении в ЕС - наша цель», заявляет партия, хотя в манифесте далее говорится, что это будет возможно только «когда Турция вернется к демократии и верховенство закона»^[17].

Таким образом, можно ожидать следующие сценарии развития двусторонних германо-турецких отношений:

1. Продолжение активного экономического взаимодействия и более выраженная поддержка «западного» вектора Турции.

2. Стагнация двусторонних отношений, охлаждение, дальнейшее отхождение Турции от «западного» вектора в направлении регионального лидерства.

3. Резкое охлаждение стабильных отношений на фоне санкций, применяемых к Турции по политическим мотивам (конфронтация), отход Турции от прозападных амбиций, оформление ее как авторитарной мусульманской страны с сохранением в НАТО.

Немецкие политические партии согласны с их критикой преобладающей внутренней и внешней политики турецкого правительства. Стороны отвергают то, что они называют растущими авторитарными тенденциями президента Эрдогана, нарушениями прав человека и подрывом верховенства закона. Существуют разногласия относительно того, как Берлин должен реагировать на эти события. Хотя существует широкое согласие с тем, что нынешняя нелиберальная ситуация должна повлиять на отношения Турции с ЕС, мы видели разные позиции, выраженные в отношении того, какие долгосрочные перспективы следует предложить туркам. В то время как для ХДС / ХСС и АдГ все ясно, Турции нет места в Союзе, другие партии менее радикальны или компромиссны в этом вопросе. На данный момент сложилась коалиция, которая, вероятнее всего, будет наиболее благоприятна для развития германо-турецких отношений.

Заключение.

Циклические тенденции в германо-турецких отношениях, по-видимому, продолжаются – с одним отличием: в последнее время фазы конфликта стали длиться дольше и включают усиленные уровни отчуждения и взаимного недоверия, тогда как периоды сближения и последовательного сотрудничества, свободного от конфликтов, появляются. последний короче. Самый последний период надлежащих действий и активизации межправительственного сотрудничества был в основном обусловлен интересами и имел место в период с сентября 2015 года по май 2016 года на протяжении усилий по завершению, а также реализации «Заявления ЕС-Турция» о решении кризис беженцев, который превратился из кризиса Ближнего Востока в европейско-немецкий в середине 2015 года. Заявление ЕС-Турция, также известное как «сделка» между ЕС и Турцией, направлено - наряду с управлением потоками нерегулярной миграции - на интенсификацию и дальнейшую институционализацию отношений между ЕС и Турцией с запуском переговоры в новых главах в переговорах о присоединении Турции к ЕС, ускорение процесса либерализации визового режима, начало переговоров по модернизации таможенного союза и проведение двусторонних саммитов на регулярной основе. Тем не менее, с июня 2016 года отношения между ЕС и Германией и Турцией пребывают в состоянии стагнации, так что более компромиссный подход нового правительства может стать началом периода более тесного сотрудничества.