Плигин В.Н. —
Принципы административной ответственности: актуальные проблемы
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2024. – № 4.
– С. 63 - 76.
DOI: 10.7256/2306-9945.2024.4.72538
URL: https://e-notabene.ru/al/article_72538.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является понятие принципов административной ответственности, а также проблемы и тенденции их обеспечения в условиях активного реформирования отечественного законодательства об административной ответственности. С учетом того, что институт административной ответственности должен строиться на общих принципах публичного управления и юридической ответственности, автор рассматривает принципы административной ответственности как основополагающий элемент публично-правовой ответственности. Принципы административной ответственности исследуются автором с позиций выделения принципов установления и применения административной ответственности как принципов более конкретного порядка. В предмет исследования также включено формирование соотношения таких понятий как: принципы административной ответственности, принципы законодательства об административных правонарушениях, принципы производства по делам об административных правонарушениях. Они исследуются автором в контексте сравнительно-правового анализа положений действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях и отдельных проектов Кодекса РФ об административных правонарушениях. При работе над темой были использованы следующие методы : сравнительно-правовой, методы системного и сравнительного анализа, методы юридической формализации, структурирования и классификации. Основными выводами проведенного исследования являются следующие: 1) перечень принципов административной ответственности может быть признан системой, в рамках которой в различные исторические периоды приоритетными и значимыми выступали разные виды принципов; 2) применительно к принципам административной ответственности следует выделять принципы установления административной ответственности и принципы применения административной ответственности (первая группа принципов адресована законодателю, вторая группа принципов закрепляется в законодательстве об административных правонарушениях и используется органами и лицами в рамках конкретных процедур привлечения к административной ответственности); 3) в качестве основных принципов административной ответственности необходимо выделить: законность; равенство лиц, привлекаемых к административной ответственности, перед законом; персонализацию административной ответственности; презумпцию невиновности; справедливость.
Особым вкладом автора в исследование темы является обзор закрепления принципов административной ответственности в проектах КоАП РФ. Делается вывод о необходимости закрепления принципов административной ответственности в обновленном законодательстве об административных правонарушениях.
Abstract: The subject of the study is the concept of the principles of administrative responsibility, as well as the problems and trends of their provision in the context of active reform of domestic legislation on administrative responsibility. Taking into account the fact that the institution of administrative responsibility should be based on the general principles of public administration and legal responsibility, the author considers the principles of administrative responsibility as a fundamental element of public legal responsibility.
The principles of administrative responsibility are studied by the author from the standpoint of highlighting the principles of establishing and applying administrative responsibility as principles of a more specific order.
The subject of the study also includes the formation of a correlation of such concepts as: principles of administrative responsibility, principles of legislation on administrative offenses, principles of proceedings in cases of administrative offenses. They are studied by the author in the context of a comparative legal analysis of the provisions of the current Code of Administrative Offences of the Russian Federation and individual drafts of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. When working on the topic, the following research methods were used: comparative law, methods of systematic and comparative analysis, methods of legal formalization, structuring and classification. The main conclusions of the study are the following: 1) the list of principles of administrative responsibility can be recognized by a system in which different types of principles have been prioritized and significant in different historical periods; 2) with regard to the principles of administrative responsibility, the principles of establishing administrative responsibility and the principles of applying administrative responsibility should be distinguished (the first group of principles is addressed to the legislator, the second group of principles is enshrined in the legislation on administrative offenses and is used by bodies and persons within the framework of specific procedures for bringing to administrative responsibility); 3) as the basic principles of administrative responsibility, it is necessary to highlight: legality; equality of persons brought to administrative responsibility before the law; personalization of administrative responsibility; presumption of innocence; justice.
A special contribution of the author to the research of the topic is an overview of the consolidation of the principles of administrative responsibility in the projects of the Administrative Code of the Russian Federation. It is concluded that it is necessary to consolidate the principles of administrative responsibility in the updated legislation on administrative offenses.
Плигин В.Н. —
Проблемы публично-правового регулирования таможенного контроля (международно-правовые аспекты)
// Международное право. – 2024. – № 4.
– С. 63 - 73.
DOI: 10.25136/2644-5514.2024.4.72550
URL: https://e-notabene.ru/wl/article_72550.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является понятие таможенного контроля как публично-правового института и особенности его международно-правового регулирования. Автором исследуются основные целей и уровни наднационального регулирования таможенного контроля. Анализ международных актов в области регулирования таможенного контроля и смежных с ним институтов позволяет оценить и соотнести интеграционное и национальное регулирование таможенного контроля, разграничив при этом нормы, регламентирующие проведение самих контрольных мероприятий (регулирование контрольно-надзорной деятельности), и нормы, устанавливающие обязательные требования (таможенные правила) для подконтрольных лиц. Проблемы публично-правового регулирования таможенного контроля рассмотрены не просто с позиций международных стандартов таможенного регулирования, но и с учетом современной цифровой повестки, а также противодействия России санкционному давлению. При работе над темой были использованы следующие методы исследований: сравнительно-правовой, методы системного и сравнительного анализа, методы юридической формализации, структурирования и классификации. Основными выводами проведенного исследования являются следующие:
1) обозначая международный уровень регулирования таможенного контроля, в нем следует отграничивать универсальный международный и интеграционный уровни регулирования;
2) в качестве базовых целей наднационального регулирования таможенного контроля следует выделить гармонизацию и унификацию регулирования, защиты прав и законных интересов подконтрольных лиц; установление минимального уровня защиты, универсальных стандартов защиты прав и законных интересов подконтрольных лиц; обеспечение региональной экономической интеграции;
3) специальных международных договоров и соглашений в области регулирования таможенного контроля нет, но при этом все универсальные стандарты таможенного регулирования на наднациональном уровне прямо или косвенно касаются регулирования контрольной деятельности таможенных органов;
4) в международно-правовом регулировании таможенного контроля сегодня применительно к России безусловно доминирует интеграционный уровень.
Особым вкладом автора в исследование темы является предложения по соотношению национального и наднационального регулирования таможенного контроля. Делается вывод о проблеме встроенности национального регулирования в интеграционные механизмы правового регулирования, в которых участвует Россия (ЕАЭС, БРИКС).
Abstract: The subject of the study is the concept of customs control as a public law institution and the specifics of its international legal regulation. The author examines the main objectives and levels of supranational regulation of customs control. The analysis of international acts in the field of regulation of customs control and related institutions makes it possible to assess and correlate the integration and national regulation of customs control, while distinguishing the norms governing the conduct of control measures themselves (regulation of control and supervisory activities) and the norms establishing mandatory requirements (customs rules) for controlled entities. The problems of public law regulation of customs control are considered not only from the standpoint of international standards of customs regulation, but also taking into account the modern digital agenda, as well as Russia's counteraction to sanctions pressure. When working on the topic, the following research methods were used: comparative law, methods of systematic and comparative analysis, methods of legal formalization, structuring and classification. The main conclusions of the study are : 1) international level of regulation of customs control should distinguish between universal international and regional integration levels of regulation;2) as the basic goals of supranational regulation of customs control, it is necessary to highlight the harmonization and unification of regulation, protection of the rights and legitimate interests of controlled persons; establishment of a minimum level of protection, universal standards for the protection of the rights and legitimate interests of controlled persons; ensuring regional economic integration; 3) special international treaties and agreements in the field of regulation of customs control are inexistent, but at the same time, all universal standards of customs regulation at the supranational level directly or indirectly relate to the regulation of the control activities of customs authorities; 4) the integration level certainly dominates in the international legal regulation of customs control. The author's special contribution to the research of the topic is the proposals on the relationship between national and supranational regulation of customs control. The conclusion is made about the problem of the embeddedness of national regulation in the integration mechanisms of legal regulation in which Russia participates (EAEU, BRICS).