Усов А.Ю., Нестерова Н.А. —
О роли прокурора в защите трудовых прав несовершеннолетних
// Политика и Общество. – 2024. – № 4.
– С. 40 - 54.
DOI: 10.7256/2454-0684.2024.4.72589
URL: https://e-notabene.ru/psmag/article_72589.html
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования статьи являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления прокурором защиты трудовых прав несовершеннолетних. Предмет исследования составляют законодательные основы прокурорской деятельности в области защиты трудовых прав граждан в возрасте до 18 лет, организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации и правоприменительная практика в указанной сфере. Авторами научной статьи исследуются не только особенности прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних, но и анализируются иные виды прокурорской деятельности на данном направлении. В работе уделено внимание особенностям и правовым основаниям участия прокуроров в рассмотрении судами трудовых споров в защиту интересов несовершеннолетних. Сформулированы предложения об особенностях осуществления прокурорами правового просвещения среди работодателей, а также несовершеннолетних работников. В целях разграничения в исследуемой сфере предмета прокурорского надзора и компетенции органов государственного контроля (надзора) и органов управления отражены вопросы, подлежащие проверке именно прокурором, а также очерчены пределы прокурорской деятельности. В ходе проведения исследования авторами применен метод статистического анализа данных о количестве выявленных прокурорами нарушений трудовых прав несовершеннолетних. Сопоставление этих сведений с данными о количестве предъявленных по данным фактам прокурорами исковых заявлений позволил установить, что количество случаев обращения прокуроров в суд в защиту трудовых прав несовершеннолетних сравнительно невелико. Научная новизна работы заключается в систематизации знаний о роли прокурора в защите трудовых прав несовершеннолетних. В работе также сформулированы отдельные предложения по совершенствованию данного вида прокурорской деятельности. В частности, разработано правовое обоснование права прокурора на обращение в суд в защиту трудовых прав несовершеннолетнего работника даже в тех случаях, когда сам несовершеннолетний не желает обращаться с письменным заявлением в прокуратуру, однако нарушение его трудовых прав имеет существенный характер, создает угрозу для его жизни и здоровья, нормального нравственного развития, а его законный представитель занимает пассивную позицию или намеренно не желает защищать трудовые права несовершеннолетнего. Кроме того, в работе содержатся предложения по ужесточению административной ответственности за нарушение трудовых прав несовершеннолетних.
Abstract: The subject of the research is the prosecutor's protection of the labor rights of minors. The authors of the article investigate not only the features of prosecutorial supervision over the observance of labor rights of citizens under the age of 18, but also analyze other types of prosecutorial activities in this area. The paper pays attention to the specifics and legal grounds for the participation of prosecutors in the consideration of labor disputes by the courts. Proposals have been formulated on the specifics of the implementation of legal education by prosecutors among employers, as well as underage workers. In order to distinguish between the subject of prosecutorial supervision and the competence of state control bodies in the studied area, the issues that are subject to verification by the prosecutor are reflected, and the limits of prosecutorial activity are outlined. In the course of the study, the authors applied the method of statistical analysis of data on the number of violations of the labor rights of minors identified by prosecutors. Comparing this information with data on the number of claims filed by prosecutors allowed us to establish that the number of cases of prosecutors send to courts is relatively small. The scientific novelty of the research lies in the systematization of knowledge about the role of the prosecutor in protecting the labor rights of minors. The paper also formulated separate proposals for improving this type of prosecutorial activity. In particular, a legal justification has been developed for the prosecutor's right to bring the cases to court in order to protect the labor rights of a minor employee, even in cases where the minor himself does not want to file a written application with the prosecutor's office, but the violation of his labor rights is significant. In addition, the research contains proposals to tighten administrative responsibility for violations of the labor rights of minors.
Усов А.Ю. —
О полномочиях прокурора по возбуждению дисциплинарного производства
// Право и политика. – 2023. – № 10.
– С. 15 - 23.
DOI: 10.7256/2454-0706.2023.10.68746
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_68746.html
Читать статью
Аннотация: В статье в качестве объекта научного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере применения прокурорами Российской Федерации полномочий по возбуждению дисциплинарного производства. Предмет исследования составляют практика прокуратур субъектов Российской Федерации по предъявлению прокурорами требований (внесения предложений) о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, законодательство Российской Федерации и зарубежных стран, организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, труды ученых, относящиеся к теме исследования. Методологическая основа исследования включает в себя диалектический метод, системный метод, методы анализа, синтеза, аналогии, дедукции, индукции, наблюдения, моделирования, исторический, сравнительно-правовой, статистический и иные методы. Основные выводы исследования заключаются в обосновании обязательности требования прокурора о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, поскольку это продиктовано не столько формальными требованиями статистической отчетности, сколько необходимостью обеспечить профилактику нарушений. Научная новизна состоит в сформулированных автором предложениях по законодательному закреплению полномочий прокурора или его заместителя по возбуждению дисциплинарного производства, обязательному для органов власти, указанных в пункте 1 статьи 21 Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре). В работе содержатся конкретные предложения по внесению изменений в статью 21 Закона о прокуратуре.
Abstract: The object of scientific research is the social relations that develop in the sphere of application by prosecutors of the Russian Federation of powers to initiate disciplinary proceedings. The subject of the study is the practice of prosecutor's offices of the Russian Federation in bringing guilty persons to disciplinary liability, legislation of the Russian Federation and foreign countries, organizational and administrative documents of the Prosecutor General of the Russian Federation, works of scientists related to the topic of research. The methodological basis of the research includes the dialectical method, methods of analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, observation, modeling, historical, comparative legal, statistical and other methods. The main conclusions of the study are to substantiate the mandatory requirement of the prosecutor to bring the perpetrators to disciplinary liability, since this is dictated not so much by the formal requirements of statistical reporting, but by the need to ensure the prevention of law violations. The scientific novelty lies in the proposals formulated by the author to legislatively consolidate the powers of the prosecutor or his deputy to initiate disciplinary proceedings, mandatory for the authorities specified in paragraph 1 of Article 21 of the Federal Law of January 17, 1992 No. 2202-1 “On the Prosecutor’s Office of the Russian Federation”. The work contains specific proposals for amending Article 21 of the Law on the Prosecutor's Office.
Усов А.Ю. —
Прокурорская наука: современное состояние и тенденции развития
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2023. – № 4.
– С. 1 - 8.
DOI: 10.7256/2306-9945.2023.4.44189
URL: https://e-notabene.ru/al/article_44189.html
Читать статью
Аннотация: Статья посвящена исследованию истории, современного состояния и тенденций развития прокурорской науки в Российской Федерации. В настоящее время юридическая наука претерпевает реформирование, связанное с процессом укрупнения научных специальностей. В статье отстаивается необходимость сохранения прокурорской науки как самостоятельной отрасли юридического знания, характеризующейся целой плеядой выдающихся ученых, занимающихся исследованием теории прокурорской деятельности, самостоятельной системой научных и образовательных организаций, формирующих научные школы в этой сфере, и, наконец, детальной проработанностью научных основ осуществления функций и направлений (участков) деятельности органов прокуратуры, доктринальным подходом к развитию и функционированию прокурорской системы. Основными выводами проведенного научного исследования являются идеи о том, что в настоящее время наблюдается устойчивая тенденция по выделению прокурорской науки в самостоятельную отрасль научного знания. В статье также содержатся предложения по более детальному определению в паспорте научной специальности 5.1.2 – «Публично-правовые (государственно-правовые) науки» содержания научных исследований, посвященных прокурорской науке, что, кроме того, позволило бы более точно отграничить научные исследования, также посвященные исследованию прокурорского надзора, которые, однако, проводятся в рамках научной специальности 5.1.4 "Уголовно-правовые науки".
Abstract: The article is devoted to the study of the history, current state and trends in the development of prosecutorial science in the Russian Federation. Currently, legal science is undergoing a reform associated with the process of consolidation of scientific specialties. The article defends the need to preserve prosecutorial science as an independent branch of legal knowledge, characterized by a whole galaxy of outstanding scientists engaged in the study of the theory of prosecutorial activity, an independent system of scientific and educational organizations that form scientific schools in this area, and, finally, a detailed elaboration of the scientific foundations of the functions and areas (areas) of the prosecutor's office, a doctrinal approach to the development and functioning of the prosecutor's system. The main conclusions of the conducted scientific research are the ideas that at present there is a steady trend towards the separation of prosecutorial science into an independent branch of scientific knowledge. The article also contains proposals for a more detailed definition of the scientific branch 5.1.2 – "Public law (state law) sciences" of the content of scientific research devoted to prosecutorial science, which, in addition, would make it possible to more accurately distinguish scientific research also devoted to the study of prosecutorial supervision, which, however, are conducted within the framework of scientific branch 5.1.4 "Criminal law sciences".
Усов А.Ю. —
Некоторые проблемы предъявления прокурором исков о компенсации вреда окружающей среде
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 4.
– С. 17 - 21.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.4.29397
URL: https://e-notabene.ru/al/article_29397.html
Читать статью
Аннотация: В статье рассматриваются некоторые проблемы, возникающие при предъявлении прокурорами исков о компенсации вреда окружающей среде. Автор анализирует проблемы, возникающие в процессе предъявления и рассмотрения исковых требований о компенсации вреда окружающей среде в натуральной и денежной форме. Актуальность темы исследования обусловлена принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49, в котором раскрыт ряд важных вопросов, связанных с применением законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Методологическая основа исследования включает в себя диалектический метод, системный метод, методы анализа, синтеза, аналогии, дедукции, индукции, наблюдения и другие методы. Автором исследована правоприменительная практика, законодательные акты, предложено решение возникающих проблем. В результате проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию гражданско-процессуального и бюджетного законодательства. Кроме того, автором разработаны рекомендации по совершенствованию организации деятельности прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Abstract: The article studies some problems emerging in the process of suing for compensation for the environmental damage by prosecutors. The author analyses the problems emerging in the process of suing and proceeding of the claims for compensation for the environmental damage in physical and monetary terms. The relevance of the study is due to the Ordinance by Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation 30/11/2017 №49 that reveals a set of core issues related to the legislative execution of compensation for the environmental damage. The methodological framework of the study includes the dialectic, systemic methods, as well as the methods of analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, observation, and others. The author has examined law enforcement practice and legal acts and proposed the solution to emerging issues. As a result of the study, the suggestions on improving the civil and fiscal legislation were stated. Furthermore, the author has elaborated recommendations for the improvement of the activity arrangement of prosecutors involved in judicial proceedings on the compensation for the environmental damage.