Клейменова А.Н., Мишин К.Д. —
Анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров
// Административное и муниципальное право. – 2024. – № 5.
– С. 50 - 62.
DOI: 10.7256/2454-0595.2024.5.70586
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_70586.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является судебная практика по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Целью работы является обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Актуальность темы исследования обусловлена уменьшением проверочных действий, осуществляемых таможенными органами на этапе декларирования товаров, а также общей тенденцией по упрощению и ускорению процесса перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Либерализация таможенной политики приводит к повышению риска нарушений таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании, а также увеличению роли таможенного контроля после выпуска товаров в системе таможенного администрирования. В процессе осуществления контроля после выпуска ежегодно выявляется большое количество фактов нарушения таможенного законодательства, соответственно возбуждаются дела об административных правонарушениях. При этом, параллельно существует обширная судебная практика по обжалованию участниками ВЭД указанных решений. При написании научной работы использовалась совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция. Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, авторами активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства. Также использовались логический метод; метод системно-структурного анализа; сравнительно-правовой метод. Основными выводами, полученными по результатам обобщения судебной практики, являются выявленные наиболее распространенные причины обжалования решений таможенных органов:1) об изменении классификационного кода товара; 2) о корректировке таможенной стоимости, а также неправильном применении таможенными органами норм материального права, нарушении норм процессуального законодательства. В свою очередь, наиболее распространенными случаями недостоверного декларирования товаров являются попытки занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, а именно: некорректное включение в структуру таможенной стоимости расходов на транспортировку товаров; не включение в структуру таможенной стоимости дополнительных начислений в виде лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности; предоставление недействительных документов, содержащих сведения о таможенной стоимости товаров; указание кода ТН ВЭД, не соответствующего перевозимому товару, имеющего более низкую ставку таможенной пошлины.
Abstract: The subject of the study is judicial practice in cases of administrative offenses in the field of customs, detected during customs control after the release of goods. The relevance of the research topic is due to a decrease in the verification actions carried out by customs authorities at the stage of declaring goods, as well as the general trend to simplify and accelerate the process of moving goods across the customs border of the Eurasian Economic Union. The liberalization of customs policy leads to an increased risk of violations of the customs legislation of the EAEU and the legislation of the Russian Federation on customs regulation, as well as an increase in the role of customs control after the release of goods in the customs administration system. In the process of monitoring after the release, a large number of facts of violation of customs legislation are revealed annually, cases of administrative offenses are initiated accordingly, additional customs payments are charged to the budget of the Russian Federation. At the same time, in parallel, there is an extensive judicial practice on appeal by participants of foreign economic activity against these decisions. When writing a scientific paper, the following methods were used: logical method (when presenting the material of a scientific article); method of system-structural analysis (when studying concepts related to the implementation of customs control after the release of goods); comparative legal method; statistical method, etc. Based on the analysis of judicial practice, it was found that the most frequent subjects of appeal are decisions of customs authorities: on changing the classification code of goods; on adjusting the customs value, as well as improper application by customs authorities of substantive law, violation of procedural legislation. In turn, the most common cases of unreliable declaration of goods are the following illegal acts: incorrect determination of the customs value of goods aimed at underestimating the amount of customs duties payable, in particular: incorrect inclusion in the structure of the customs value of the costs of transporting goods; not including in the structure of the customs value of additional charges in the form of licensing and other similar payments for use of intellectual property objects; provision of invalid documents containing information on the customs value of goods; indication of the HS code that does not correspond to the transported goods, which has a lower customs duty rate.
Клейменова А.Н. —
Правовые стимулы в таможенном праве
// Административное и муниципальное право. – 2024. – № 1.
– С. 105 - 117.
DOI: 10.7256/2454-0595.2024.1.69852
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_69852.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются правовые стимулы, регулирующие таможенные правоотношения и побуждающие субъектов внешнеэкономической деятельности к правомерному поведению. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, регулируемые нормами таможенного права. Предметом исследования являются нормы права, стимулирующие лиц, инициирующих перемещение товара и субъектов деятельности в области таможенного дела к добросовестному исполнению таможенного законодательства и взаимовыгодному сотрудничеству с таможенными органами. Актуальность исследования подтверждается Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, согласно которой стратегической целью развития Федеральной таможенной службы называется формирование таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства. Для достижения указанной цели обозначены ориентиры ее достижения, в том числе создание конкурентных преимуществ для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и уполномоченных экономических операторов, стимулирующих развитие внешнеэкономической деятельности В работе использовались общенаучные методы исследования, такие как метод системного анализа и синтеза научных знаний, метод диалектического познания, логический метод, а также сравнительно-правовой и формально-логический методы. В результаты проведенного исследования сформулируем следующие основные положения о правовых стимулах, регулирующих таможенные правоотношения:
1. Роль правовых стимулов в таможенном законодательстве будет возрастать, поскольку создание конкурентных преимуществ для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности является одной из стратегических целей Федеральной таможенной службы до 2030 года. Стимулирующие нормы позволяют добиться взаимной выгоды государства и бизнеса, поэтому за ними будущее.
2. К правовым стимулам отнесены:
1) получение статуса УЭО, поскольку при добровольном соблюдении условий включения в реестр УЭО, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, юридическое лицо получает привилегии, недоступные для лиц, не имеющих такого статуса, объем которых зависит от типа полученного свидетельства;
2) категорирование участников ВЭД на уровни риска (по существу масштаба контрольных мероприятий, применимых в отношении них) в зависимости от соблюдения выгодных государству правомерных действий
3) добровольное сообщение декларантом (таможенным представителем) о факте совершенного им правонарушения до начала таможенными органами проверочных мероприятий как возможность освобождения от административной ответственности.
Abstract: The subject of the study is legal incentives that regulate customs legal relations and encourage subjects of foreign economic activity to behave lawfully. The object of the study is the social relations arising in the process of moving goods across the customs border of the EAEU, regulated by the norms of customs law. The subject of the study is the norms of law that encourage persons initiating the movement of goods and subjects of activity in the field of customs affairs to conscientiously comply with customs legislation and mutually beneficial cooperation with customs authorities. The relevance of the study is confirmed by the Strategy for the Development of the Customs Service of the Russian Federation until 2030, according to which the strategic goal of the development of the Federal Customs Service is the formation of a customs service that is invisible to law-abiding businesses and effective for the state. To achieve this goal, the guidelines for its achievement are outlined, including the creation of competitive advantages for bona fide participants in foreign economic activity and authorized economic operators who stimulate the development of foreign economic activity. General scientific research methods were used in the work, such as the method of system analysis and synthesis of scientific knowledge, the method of dialectical cognition, the logical method, as well as comparative legal and formal-logical methods. In the results of the conducted research, we formulate the following main provisions on legal incentives governing customs legal relations: 1. The role of legal incentives in customs legislation will increase, since the creation of competitive advantages for bona fide participants in foreign economic activity is one of the strategic goals of the Federal Customs Service until 2030. Stimulating norms make it possible to achieve mutual benefits for the state and business, therefore, the future belongs to them.
2. Legal incentives include: 1) obtaining a special status, since upon voluntary compliance with the conditions for inclusion in the special status register established by the customs legislation of the EAEU, a legal entity receives privileges inaccessible to persons without such status, the amount of which depends on the type of certificate received; 2) categorization of participants in foreign economic activity into risk levels (in essence, the scale of control measures applicable to them) depending on compliance with lawful actions beneficial to the state;
3) voluntary notification by the declarant (customs representative) of the fact of an offense committed by him before the customs authorities begin verification measures as an opportunity to be released from administrative responsibility.