Крупнов Ю.А., Сильвестров С.Н., Старовойтов В.Г., Лапенкова Н.В. —
Конкурентный подход к оценке национальной безопасности Российской Федерации
// Национальная безопасность / nota bene. – 2023. – № 5.
– С. 13 - 35.
DOI: 10.7256/2454-0668.2023.5.68816
URL: https://e-notabene.ru/nbmag/article_68816.html
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования является порядок оценки состояния национальной безопасности Российской Федерации, который рассматривается на предмет его совершенствования на основе реализации конкурентного подхода при проведении оценок. Авторы рассматривают действующий порядок оценки национальной безопасности и обосновывают необходимость его совершенствования. Проводится сравнительный анализ отечественного и международного опыта формирования критериев, иерархической структуры показателей и приоритизации угроз. Обосновывается необходимость формирования иерархической структуры, универсализации и комплексирования показателей в рамках реализации конкурентного подхода при оценке состояния национальной безопасности. Особое внимание уделяется исследованию возможности применения единых международных критериев и системы показателей в отечественной практике. По результатам исследования представлены следующие выводы. Состояние защищенности не является абсолютной величиной, а характеризуется относительными показателями, получаемыми по результатам сравнительной оценки индикаторов конкурирующих стран. Мониторинг и оценка безопасности должны осуществляться на межстрановой рейтинговой основе с сопоставлением различных стран, включая страны, чья деятельность является источником основных вызовов и угроз. Новизна состоит в обосновании применения конкурентного подхода и рейтинговой методологии, позволяющих органам управления осуществлять оценку состояния безопасности с учетом отечественной динамики развития и сравнительного анализа показателей стран, способных оказывать влияние на состояние безопасности России. Также представлены ассоциативные ряды национальных интересов и показателей национальной безопасности США и России. В отличие от аналогичных исследований предложен оригинальный подход к формированию совокупности показателей состояния национальной безопасности. Выстраивание иерархической структуры показателей предоставляет возможность фокусироваться на важнейших международных комплексных и интегральных индикаторах, и повысить оперативность и достоверность оценок. Выявлены основные направления совершенствования оценки на основе реализации структурно-иерархического и конкурентного подходов.
Abstract: The object of the study is the procedure for assessing the state of national security of the Russian Federation, which is being considered for its improvement based on the implementation of a competitive approach when conducting assessments. The authors review the current procedure for assessing national security and justify the need for its improvement. A comparative analysis of domestic and international experience in the formation of criteria, the hierarchical structure of indicators and the prioritization of threats is carried out. The necessity of forming a hierarchical structure, universalization and integration of indicators as part of the implementation of a competitive approach in assessing the state of national security is substantiated. Particular attention is paid to studying the possibility of using uniform international criteria and a system of indicators in domestic practice. Based on the results of the study, the following conclusions are presented. The state of security is not an absolute value, but is characterized by relative indicators obtained from the results of a comparative assessment of the indicators of competing countries. Security monitoring and assessment should be carried out on a cross-country rating basis, comparing different countries, including countries whose activities are the source of the main challenges and threats. The novelty lies in the substantiation of the use of a competitive approach and rating methodology, allowing governing bodies to assess the state of security taking into account domestic development dynamics and a comparative analysis of the indicators of countries that can influence the state of security in Russia. Author also presented the associative series of national interests and national security indicators of the USA and Russia. In contrast to similar studies, an original approach to the formation of a set of indicators of the state of national security is proposed. Building a hierarchical structure of indicators provides an opportunity to focus on the most important international complex and integral indicators, and increase the efficiency and reliability of assessments. The main directions for improving assessment based on the implementation of structural-hierarchical and competitive approaches have been identified.
Золотарев Е.В., Сергеев И.В., Лапенкова Н.В., Крупнов Ю.А. —
Противодействие коррупции и незаконному обогащению как ее экономическому проявлению
// Вопросы безопасности. – 2022. – № 4.
– С. 95 - 110.
DOI: 10.25136/2409-7543.2022.4.38714
URL: https://e-notabene.ru/nb/article_38714.html
Читать статью
Аннотация: На сегодняшний день, коррупция в соответствии со Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года рассматривается в качестве одной из ключевых внутренних угроз экономической безопасности страны. Однако практика показывает, что она не только разрушает механизм государственного управления изнутри, но и все чаще используется Западом для оказания давления и склонения к противоправному сотрудничеству отдельных российских должностных лиц, имеющих незаконные активы за рубежом. В этой связи создание и развитие эффективных механизмов противодействия незаконному обогащению должностных лиц будет способствовать подрыву экономических основ коррупции. В работе использованы диалектический и сравнительно-правовой методы, системный подход, табличная интерпретация эмпирико-фактологической информации. В статье исследован генезис правового института ответственности за незаконное обогащение, зарубежный опыт его нормативного закрепления. Проанализированы попытки криминализации незаконного обогащения в России. Рассмотрены позиции отечественных ученых относительно целесообразности его криминализации на современном этапе развития правовой системы России. Предложен авторский подход по закреплению в уголовном законе России ответственности за незаконное обогащение должностных лиц. Авторы приходят к выводу о том, что характерной чертой и конечной целью всех коррупционных правонарушений является ориентированность на получение выгоды (незаконное обогащение). Незаконное обогащение должностных лиц является серьезной угрозой экономической безопасности Российской Федерации. В связи с этим в уголовном законе России необходимо предусмотреть ответственность за приобретение должностным лицом в собственность или в пользование активов, стоимость которых значительно превышает законные доходы этого лица и его супруги (супруга), а также за приобретение таких активов в интересах третьих лиц.
Abstract: Today, corruption, in accordance with the Economic Security Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030, is considered as one of the key internal threats to the economic security of the country. However, practice shows that it not only destroys the mechanism of state administration from within, but is increasingly being used by the West to exert pressure and induce certain Russian officials who have illegal assets abroad to engage in illegal cooperation. In this regard, the creation and development of effective mechanisms to counter illegal enrichment of officials will help to undermine the economic foundations of corruption. The work uses dialectical and comparative legal methods, a systematic approach, tabular interpretation of empirical and factual information. The article explores the genesis of the legal institution of responsibility for illicit enrichment, foreign experience of its regulatory consolidation. Analyzed attempts to criminalize illicit enrichment in Russia. The positions of domestic scientists regarding the expediency of its criminalization at the present stage of development of the Russian legal system are considered. The authors' approach is proposed to fix in the criminal law of Russia responsibility for illegal enrichment of officials. The authors come to the conclusion that a characteristic feature and the ultimate goal of all corruption offenses is the focus on obtaining benefits (illicit enrichment). Illegal enrichment of officials is a serious threat to the economic security of the Russian Federation. In this regard, the criminal law of Russia should provide for liability for the acquisition by an official of the ownership or use of assets, the value of which significantly exceeds the legal income of this person and his wife (spouse), as well as for the acquisition of such assets in the interests of third parties.