Аннотация: В статье рассматриваются особенности правового регулирования использования водных биологических ресурсов коренными малочисленными народами Российской Федерации (далее – КМН). Проанализирован правовой статус КМН, а также отмечено, почему коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ имеют особое положение в области осуществления традиционного рыболовства. Автором рассматривается проблематика прав и обязанностей народов Севера в отношении добычи водных биологических ресурсов. Особое внимание уделяется современным законодательным пробелам, существующим в данной сфере. Определены основные способы решения обозначенных проблем и оценены эффективность действующих законодательных актов. Автором проведен анализ законопроекта № 309477-8, призванного внести изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части уточнения порядка осуществления рыболовного промысла коренными малочисленными народами. В работе обозначены основные направления совершенствования законодательства в рассматриваемой области. Методологической основой работы выступили: общенаучный диалектический, а также частно-научные методы познания − формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Основными выводами исследования являются, сформулированные автором предложения по совершенствованию законодательства, а также обнаруженные им проблемы правового регулирования в данной сфере. Автором было предложено введение в Закон о рыболовстве термина «традиционное рыболовство». Помимо этого, заявительный порядок получения квот на ведение традиционного рыболовства был обозначен в качестве одной из основных проблем коренных малочисленных народов Севера при осуществлении ими рыболовства. Автором была обозначена необходимость детализации законопроекта № 309477-8 в части реализации нового механизма на практике, в особенности относительно фиксации объемов вылова водных биологических ресурсов и применяемых орудий их добычи. Исследование позволило обнаружить целесообразность предоставления представителям коренных малочисленных народов Севера льготных квот на ведение хозяйственной деятельности с целью развития предпринимательской деятельности в их среде.

Abstract: The article deals with the peculiarities of legal regulation of the use of aquatic biological resources by small indigenous minorities of the Russian Federation. The legal status of indigenous minorities is analyzed, and it is also noted why the indigenous minorities of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation have a special position in the field of traditional fishing. The author considers the problematics of the rights and obligations of the peoples of the North in relation to the extraction of aquatic biological resources. Special attention is paid to modern legislative gaps existing in this sphere. The main ways of solving the identified problems are defined and the effectiveness of existing legislative acts is evaluated. The author analyzed the draft law No. 309477-8, designed to amend the Federal Law “On Fishing and Conservation of Aquatic Biological Resources”.
The main conclusions of the study are, formulated by the author proposals to improve the legislation, as well as the problems of legal regulation in this area discovered by him. The author proposed the introduction of the term “traditional fishing” into the Law on Fishing. In addition, the application procedure for obtaining quotas for traditional fishing was identified as one of the main problems of small indigenous minorities of the North in their fishing. The author identified the need to detail the draft law No. 309477-8 in terms of the implementation of the new mechanism in practice, especially with regard to fixing the volume of catch of aquatic biological resources and the gear used for their extraction. The study revealed the expediency of providing representatives of indigenous minorities of the North with preferential quotas for economic activities in order to develop entrepreneurial activity in their environment.

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению современного состояния правового регулирования деятельности рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, а также отношений по использованию и охране водных биологических ресурсов. Автором приводится характеристика основной нормативно-правовой базы в данной сфере, особенности ее применения, освещаются основные виды рыболовства и специфика их регулирования на уровне законодательства. Особое внимание акцентируется на проблемах отрасли и мерах, принимаемых для их решения. В частности, рассматриваются вопросы, касающиеся нарушений правил осуществления любительского рыболовства, которые приводят в том числе к истощению ВБР и загрязнению среды их обитания. Обозначена важность прогнозирования и предупреждения неблагоприятных последствий для отрасли вызванных внешними факторами на примере принятых Российской Федерацией мер по ограничению импорта рыбы из Японии в 2023 году из-за сброса воды с АЭС «Фукусима-1». При написании данной научной статьи были использованы как общие, так и частные методы научного познания. Отмечено, что в настоящее время рыбная отрасль России находится в состоянии глобальной модернизации, существенную часть которой составляет механизм квот под инвестиции на строительство рыбоперерабатывающих фабрик, современных рыбопромысловых судов. В рамках данной программы реализуется уже второй этап, осуществляющийся параллельно с первым. Автором проанализированы различные точки зрения, характеризующие данный проект, часть которых оспаривает, а другая обосновывает благоприятный исход реализации механизма инвестиционных квот. Отмечено, что несмотря на противоречивость мнений по данному вопросу, даже частичное выполнение планов программы несомненно приведет к улучшению состояния оснащенности отрасли. В работе сформулированы выводы и предложения по совершенствованию рассмотренных пробелов государственного регулирования, а также дан анализ принятым мерам по развитию рыбохозяйственного комплекса.

Abstract: The author discusses the current state of legal regulation of fisheries in the Russian Federation and relations related to the use and conservation of aquatic biological resources. It provides an overview of the main legislative framework in this area and the specifics of its implementation. The author highlights the main types of fishing activities. Special attention is given to the challenges facing the industry and measures taken to address them. One particular issue discussed is violations of regulations related to amateur fishing, which can lead to depletion of aquatic biological resources and pollution of aquatic resources. The importance of preventing adverse consequences for the fishing industry caused by external factors is emphasized, using the example of measures taken by the Russian Federation to limit fish imports from Japan in 2023. It is noted that the Russian fishing industry is currently undergoing a process of global modernization. A significant part of this process is the mechanism of investment quotas. The author analyses various points of view on this project. Some argue against it, while others support the favorable outcomes of the investment quota mechanism. It is noted that, even a partial implementation of the program would lead to an improvement in the equipment state of the industry. The article review the current state of legal regulation of the fisheries complex of the Russian Federation, the use and protection of aquatic biological resources. The author provides a description of the main regulatory framework in this area, highlights the main types of fishing and the specifics of their regulation at the legislative level. Special attention is paid to the problems of the industry and the measures taken to solve them. Conclusions and suggestions for improving the considered gaps in government regulation are formulated.