Аннотация: Распад СССР ознаменовал крушение прежнего государственного порядка. Бывшие союзные республики столкнулись с такими деструктивными явлениями, которые в условиях былого социалистического уклада казались просто немыслимыми. На политической арене резко активизировались объединения и группировки, участники которых выражали агрессивную неприязнь происходящим в стране переменам. Задача настоящей статьи состоит в том, чтобы на основании комплексного использования различных материалов (нормативно-правовых актов и законопроектов, периодической печати, статистических данных, интернет-ресурсов, а также исследовательской литературы) выявить основные проблемы и противоречия государственной политики, направленной на противодействие политическому экстремизму в первые постсоветские годы. Предметом исследования выступает целостный политико-правовой процесс, направленный на разработку и принятие адекватного антиэкстремистского законодательства. Для наиболее полного раскрытия поставленной проблемы были задействованы проблемно-хронологический, формально-юридический, институциональный и системный подходы. Научная новизна исследования заключается в попытке осмысления государственно-правовой политики, направленной на борьбу с различными формами политического, национального и религиозного радикализма как целостной и, одновременно, крайне противоречивой стратегии, которая осуществлялась в условиях кризисной ситуации в стране. Полученные знания позволят лучше осмыслить те изменения, которые произошли в понимании политического экстремизма на государственно-правовом уровне в последующие годы. Становление антиэкстремистского законодательства в постсоветской России осложнялось противостоянием, в которое были вовлечены все ветви власти. Даже после преодоления «кризиса двоевластия» и принятия новой Конституции российское государство пребывало в состоянии раскола, что затрудняло разработку и принятие закона о борьбе с экстремизмом. В середине 1990-х гг. в общественно-политическом дискурсе возобладало мнение о возросшей угрозе со стороны радикально-националистических (фашистских) формирований при опасном бездействии правоохранительных органов. Эти установки повлияли на президента и парламент, которые выступали главными субъектами законодательной инициативы. Излишняя политизация законотворческого процесса существенно затрудняла выработку адекватных решений. Сложившейся ситуацией пользовались радикалы, беспрепятственно продолжавшие свою противоправную деятельность. Таким образом, проблема противодействия политическому экстремизму не потеряла актуальности во второй половине 1990-х гг. и может служить предметом дальнейшего изучения.

Abstract: The collapse of the USSR marked the collapse of the former state order. The former Soviet republics faced such destructive phenomena that seemed simply unthinkable in the conditions of the former socialist way of life. Associations and groupings became sharply active in the political arena, the participants of which expressed aggressive hostility to the changes taking place in the country. The purpose of this article is to use various materials (normative legal acts and draft laws, periodicals, statistical data, Internet resources, as well as research literature) on the basis of a comprehensive use of various materials to identify the main problems and contradictions of the state policy aimed at countering political extremism in the first post-Soviet years. The subject of the study is a holistic political and legal process aimed at the development and adoption of adequate anti-extremist legislation.  For the most complete disclosure of the problem posed, problem-chronological, formal-legal, institutional and systemic approaches were used.
The scientific novelty of the research lies in an attempt to comprehend the state-legal policy aimed at combating various forms of political, national and religious radicalism as an integral and, at the same time, extremely contradictory strategy, which was implemented in the context of the crisis situation in the country. The acquired knowledge will allow us to better understand the changes that have occurred in the understanding of political extremism at the state and legal level in subsequent years. The formation of anti-extremist legislation in post-Soviet Russia was complicated by the confrontation in which all branches of government were involved. Even after overcoming the "crisis of dual power" and the adoption of a new Constitution, the Russian state was in a state of division, which made it difficult to develop and adopt a law on combating extremism. In the mid-1990s, the opinion prevailed in the socio-political discourse about the increased threat from radical nationalist (fascist) formations with the dangerous inaction of law enforcement agencies. These attitudes influenced the President and Parliament, who were the main subjects of the legislative initiative. Excessive politicization of the legislative process made it significantly difficult to develop adequate solutions. The situation was exploited by radicals who continued their illegal activities unhindered. Thus, the problem of countering political extremism did not lose its relevance in the second half of the 1990s and can serve as a subject for further study.

Аннотация: Предметом исследования является процесс трансформации структур аппарата Президента, ответственных за обеспечение непрерывного диалога главы государства с парламентскими партиями и движениями, большинство которых в 1990-е гг. примыкало к оппозиционному лагерю. Цель работы состоит в том, чтобы на основании использования различных источников (нормативно-правовых актов, аналитических материалов политической публицистики, электронных ресурсов) выявить ключевые факторы, которые оказывали влияние на становление и дальнейшую диверсификацию отделов и управлений президентской администрации, взаимодействующих с российским партийно-политическим спектром в условиях кризисной ситуации 1990-х гг. В качестве основных методов используются проблемно-хронологический, формально-юридический, институциональный, системный и структурно-функциональный подходы. Научная новизна исследования заключается практически в полном отсутствии работ, рассматривающих историю становления и эволюции Администрации Президента под углом воздействия на этот институт партийно-политического и электорального фактора. В ходе проведенного исследования удалось установить, что взаимодействие с общественно-политическими объединениями являлось не главным направлением деятельности Администрации Президента в 1990-е гг. Лишь после восстановления КПРФ, а также избрания оппозиционной Думы (1993), в Администрации Президента появился отдел, курировавший взаимодействие с новой парламентской фрондой. Основной задачей этого структурного подразделения (несмотря на частую смену названий, численности и обязанностей) стало его участие в реализации общей стратегии по политическому сдерживанию антипрезидентских (антикоммунистических, антиреформистских) сил в условиях кризисной ситуации. При этом деятельность управления по работе с партиями в контексте общей анти-коммунистической стратегии 1990-х гг. носила вспомогательный (технологический) характер, тогда как основные политические вопросы решались первыми лицами противоборствующих сторон на личном (закулисно-неформальном) уровне.

Abstract: The subject of the study is the process of transformation of the structures of the Presidential apparatus responsible for ensuring a continuous dialogue between the head of state and parliamentary parties and movements, most of which in the 1990s were adjacent to the opposition camp. The purpose of the work is to identify the key factors that influenced the formation and further diversification of departments of the presidential administration interacting with the Russian party-political spectrum in the crisis situation of the 1990s, based on the use of various sources (normative legal acts, analytical materials of political journalism, electronic resources). Problem-chronological, formal-legal, institutional, systemic and structural-functional approaches are used as the main methods.  The scientific novelty of the study lies in the almost complete absence of works examining the history of the formation and evolution of the Presidential Administration from the angle of the impact of the party-political and electoral factor on this institution. In the course of the conducted research, it was possible to establish that interaction with socio-political associations was not the main activity of the Presidential Administration in the 1990s. Only after the restoration of the Communist Party, as well as the election of the opposition Duma (1993), a department appeared in the Presidential Administration that oversaw interaction with the new parliamentary fronde. The main task of this structural unit (despite the frequent change of names, numbers and responsibilities) was its participation in the implementation of a common strategy for the political containment of anti-presidential (anti-communist, anti-reformist) forces in a crisis situation. At the same time, the activities of the department for working with parties in the context of the general anti-communist strategy of the 1990s were of an auxiliary (technological) nature, while the main political issues were resolved by the first persons of the opposing sides at a personal (behind-the-scenes-informal) level.