Муталипов Р.Б. —
О градостроительном и социально-экономическом развитии городов в России
// Право и политика. – 2022. – № 12.
– С. 70 - 76.
DOI: 10.7256/2454-0706.2022.12.39202
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_39202.html
Читать статью
Аннотация: В статье анализируется некоторые особенности градостроительного и социально-экономического развития в России, в связи с чем выявляются проблемы, требующие законодательного разрешения. Исследуя вопросы градостроительного и социально-экономического развития, автор использовал анализа и синтеза, формально-юридический, логический методы. При анализе законодательства и складывающейся практики его применен диалектический метод. Выявлено, что изменение функциональных зон городских земель может производиться зачастую необоснованно, что приводит к оспариванию данных изменений в судебном порядке. Вместе с тем последствия такого оспаривания законодателем прямо не указаны, что приводит к правовой неопределённости относительно возможного использования земельного участка. Предложено законодательно определить в качестве последствий признания судом недействующими спорных изменений: восстановление прежней функциональной зоны, приведение территориальной зоны в соответствии с функциональной путем внесения городскими органами изменений в правила землепользования и застройки. По итогам исследования практики социально-экономического развития городов установлено, что в городах разрабатываются мастер-планы и концепции, принятие которых не предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности и о стратегическом планировании. По мнению автора, следует внести изменения в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и дополнить перечень документов стратегического планирования муниципального образования мастер-планами и концепцией развития города, что будет соответствовать сложившейся практике. Ожидается, что предложенные идеи позволят повысить эффективность управления городским пространством, привлечь инвестиции частных лиц в формирование комфортной городской среды.
Abstract: This article analyzes features of urban planning and socio-economic development in Russia concerning problems that require legislative resolution. The author uses analysis, synthesis, formal legal, and logical methods to explore urban planning and socio-economic development issues. The dialectical method was applied to analyze legislation and its emerging practice. It was revealed that the change in the functional zones of urban land can often be carried out unreasonably, which leads to challenging these changes in court. At the same time, the consequences of such contestation by the legislator are not directly indicated, leading to legal uncertainty regarding the possible use of the land. It is proposed to legislate the consequences of declaring disputed changes invalid by the court, including restoring the former functional zone and bringing the territorial zone in line with the functional one by introducing changes to city authorities' land use and development rules.
Based on the study's results on the practice of socio-economic development of cities, it was established that master plans and concepts are being developed in cities, the adoption of which is not provided for by the legislation on urban planning and strategic planning. According to the author, it is necessary to amend the Federal Law "On Strategic Planning in the Russian Federation" and supplement the list of municipal strategic planning documents with master plans and the concept of the city's development, which will correspond to the established practice. It is expected that the proposed ideas will improve the efficiency of urban space management and attract private investment in the formation of a comfortable urban environment.