Гао Ю., Болотов М.В. —
Правовые аспекты обеспечения национальной безопасности в сфере недропользования природного газа в России и КНР
// Юридические исследования. – 2022. – № 2.
– С. 1 - 17.
DOI: 10.25136/2409-7136.2022.2.37382
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_37382.html
Читать статью
Аннотация: В нынешнем контексте цели Китая и России по достижению «углеродной нейтральности» к 2060 г. и укреплению собственной энергоресурсной и экологической безопасности, сравнительное изучение обнародованных двумя странами законов по переходу на низкоугледродные источники энергии и новые экологические стандарты можно рассматривать как актуальный и срочный. Предметом исследования являются меры реформирования законодательства в области разведки и добычи природного газа в России и Китае. Предмет можно разделить на следующие аспекты: реформа системы законодательства о недрах и конкурсная передача права пользования участком недр, реформа закона «Об иностранных инвестициях» и определение государственных стратегических минеральных ресурсов, правовая система охраны окружающей среды и реформа охраны экологических ресурсов в горнодобывающих районах. Посредством сравнительного исследования в различных юридических дисциплинах, обобщаются и анализируются сходства и различия в обеспечении ресурсной и экологической безопасности в России и Китае. В этой статье обобщается опыт и недостатки России и Китая в обеспечении баланса между национальной ресурсной безопасностью и экологической безопасностью, направленной на достижение «углеродной нейтральности».
Исходя из того, что Китай и Россия поддерживают соответствующую ресурсную и экологическую безопасность, Китай должен перенимать российский опыт и преобразовать административные положения более низкого уровня, связанные с защитой ресурсов и экологической безопасностью, в законодательные акты, чтобы усилить свои правоприменительные, принудительные и сдерживающие полномочия. Напротив, России также следует обратиться к опыту Китая по внедрению факторов рыночной конкуренции в области разведки нефти и газа, а также поощрять и мотивировать иностранный или отечественный частный капитал входить в сферу разведки нефти и газа, чтобы помочь России модернизировать оборудование для добычи нефти и газа и увеличить добычу и производство.
Abstract: In the current context, the goals of Russia and China in achieving "carbon neutrality" by 2060 and strengthening their own energy resource and environmental security, the comparative study of the laws on transition towards low-carbon energy sources and new environmental standards declared by both countries is relevant and urgent. The subject of this research is measures to reform legislation in the sphere of exploration and extraction of natural gas in Russia and China, which can be divided into the following aspects: reform of the legislative system on the mineral resources and competitive transfer of the right to use the subsoil plots, reform of the law "On Foreign Investment" and definition of state strategic mineral resources, legal system of environmental protection, and reform regarding the protection of environmental resources in the mining districts. Based on comparative research in various legal disciplines, the author generalizes and analyzes the similarities and differences in ensuring resource and environmental security in Russia and China. This article summarizes the experience and shortcomings of Russia and China in maintaining balance between the national resource security and environmental security aimed at the achievement of "carbon neutrality". Stemming from the fact that both countries manage the appropriate resource and environmental security, China should adopt the Russian experience and transform the administrative provisions of the lower level associated with the protection of resources and environmental security into legislative acts, in order to enhance their law enforcement, compulsory and deterrent authority. Russia, in turn, should also resort to the experience of China in implementation of the factors of market competition in the sphere of exploration of oil and gas, as well as encourage and motivate foreign or domestic private capital to contribute to oil and gas exploration and help Russia to upgrade its equipment and boost production.
Гао Ю. —
Суверенитет данных и национальная безопасность в правовой системе Китая (по материалам спора о размещении акций компании «DiDi такси» на Нью-Йоркской фондовой бирже)
// Национальная безопасность / nota bene. – 2021. – № 6.
– С. 99 - 111.
DOI: 10.7256/2454-0668.2021.6.37260
URL: https://e-notabene.ru/nbmag/article_37260.html
Читать статью
Аннотация: В статье анализируются современные концепции суверенитета данных, а также проблемы, связанные с их практическим применением. На примере Китая как страны с самым большим числом пользователей сети «Интернет» в мире и развитой экономикой, автором раскрываются существующие подходы к суверенитету данных, приводится их критическая оценка с учётом международно-правового опыта.
Сделанные в результате теоретического анализа выводы получили проверку в ходе рассмотрения прецедентного дела компании «DiDi такси», размещение акций которой на Нью-Йоркской фондовой бирже было остановлено по причине создания рисков для информационного суверенитета КНР.
В результате исследования было установлено, что современные концепции «суверенитета данных» основаны на применении методологии ранее существовавших отраслей юридической науки к отношениям по хранению, обработке и передаче данных, в результате чего созданные на их основе объяснения не могут быть признаны носящими универсальный характер и в полной мере отвечающими специфике объекта их регулирования.
Далее на основании дела компании «DiDi такси» были сформулированы объективные критерии, которые могут служить основанием для ограничения права организации свободно распоряжаться имеющейся у неё информацией (количество пользователей, объём данных и возможность их предварительной проверки).
Отдельно автором рассматриваются проблемы, связанные с попытками США добиться пересмотра сложившегося в международной практике принципа определения государственного юрисдикции данных на основании принципа локализации данных. Отмечается, что установление подобного регулирования является недопустимым и способно привести к политическим и экономическим конфликтам в будущем.
Результаты проведённого в статье анализа позволяют составить адекватное представление о современном понимании суверенитета данных и проблемах, с которыми сопряжено применение данного понятия, в связи с чем они представляют интерес для правоприменителей и учёных, специализирующихся на вопросах национальной безопасности.
Abstract: This article analyzes the modern concepts of data sovereignty, as well as the corresponding issues of their practical application. Based on the example of China as the country with the largest in the world number of Internet users and developed economy, description and critical assessment is given to the existing approaches towards data sovereignty, taking into account the international law experience. The conclusions acquired in the course of theoretical analysis are proven on the case of the company “DiDi Taxi”, the share allotment of which on the New York Stock Exchange has been terminated due to posing risks to the information sovereignty of the People's Republic of China. It is established that the modern concepts of “data sovereignty” are based on application of the methodology of previously existing branches of legal science on the storage, processing and transmission of data; therefore, the explanations developed on their basis cannot be acknowledged as universal and fully meeting the specificity of the object of regulation. Based on the case of “DiDi Taxi”, the author formulates the objective criteria that may underlie the restriction of the right of the company to freely use the following data: number of users, scope of data, and possibility of their preliminary verification). Special attention is given to the problems associated with the attempts of the United States to revise the principle of determination of the state jurisdiction of data, which has established in the international practice, based on the principle of data localization. It is noted that the establishment of such regulation is unacceptable and may lead to political and economic conflicts in the future. The obtained results give an adequate perspective on the current concept of data sovereignty and the related issues, thereby drawing the interest of law enforcement agencies and scholars dealing with the national security issues.