Аннотация: Предметом представленного исследования является критический анализ различий и сходств антикоррупционных мер, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции к различным категориям публичных должностных лиц. Автор провел сравнение различных таких должностей. Целью работы было оценить антикоррупционные требования, ограничения, запреты и обязанности, предъявляемые к различным должностным лицам, и определить, нужно ли их дифференцировать либо унифицировать. Целью исследования является изучение влияния унификации и дифференциации на развитие законодательства о противодействии коррупции и выработка предложений по совершенствованию антикоррупционного регулирования. Методами исследования являлись: формально-юридический, системный и сравнительный. По итогам исследования делается вывод о том, что оптимальный механизм антикоррупционного регулирования должен основываться на сочетании дифференциации и унификации с преобладанием последнего. Необходимость дифференциации антикоррупционных ограничений и механизмов их применения должна быть обусловлена особенностями статуса категории публичного должностного лица. Все изменения в законодательство о противодействии коррупции следует подвергать экспертизе с точки зрения применения требования унификации, а любая дифференциация должна быть обоснована. По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции. В целях систематизации законодательства и проведения его анализа на предмет обоснованного применения дифференциации или унификации антикоррупционного регулирования предложен алгоритм оценки материально-правового и процессуально-правового антикоррупционного регулирования.

Abstract: The subject of this research is critical analysis of the differences and similarities of anti-corruption measures established by legislation on corruption prevention in relation to different categories of public officials. A comparison of such positions held is carried out. The goal of this work consists in the assessment of anti-corruption requirements, restrictions, prohibitions, and obligations imposed on various officials, as well as in determination of whether they should be differentiated or unified. The author examines the impact of unification and differentiation upon the development of anti-corruption legislation, and makes proposals on the improvement of anti-corruption regulation. The article employs formal-legal, systemic, and comparative methods. The conclusion is made that the optimal mechanism for anti-corruption regulation should be based on a combination of differentiation and unification with prevalence of the latter. The need for differentiation of anti-corruption restrictions and mechanisms for their implementation should be substantiated by the peculiarities of the status of category of a public official. All amendments to anti-corruption legislation should be examined from the perspective of application of unification requirement, as well as any differentiation should be justified. The acquired results allow formulating recommendations for the improvement of legislation on corruption prevention. For systematization of legislation and its analysis for appropriate application of differentiation or unification of anti-corruption regulation, the author offers an algorithm for assessing substantive and procedural anti-corruption regulation.

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются практики опережающего правового регулирования субъектов Российской Федерации на примере сферы противодействия коррупции. Такое исследование региональных законотворческих практик представляет частный интерес в рамках реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции и формирования антикоррупционного законодательства. С другой стороны, в таком исследовании выражен общий интерес для оценки права опережающего правового регулирования субъектов Российской Федерации в целом на современном этапе. Целью исследования является на основе формально-юридического, системного и сравнительного метода выработать предложения по совершенствованию антикоррупционного регулирования на федеральном уровне, основываясь на региональных антикоррупционных практиках.   Проведенное исследование позволило не просто оценить региональные законотворческие практики, но и дать оценку законодательству о противодействии коррупции. Региональные практики направлены на унификацию антикоррупционного регулирования на региональном и муниципальном уровне и заполнение пробелов, обусловленных неполнотой федерального правового регулирования. Субъекты Российской Федерации консервативно используют право опережающего правового регулирования, хотя такую возможность они имеют в целях синхронизации правового регулирования на региональном уровне одновременно с федеральным. Это только обуславливает необходимость решения данных вопросов в федеральных законах. Введение антикоррупционных ограничений, механизмов их исполнения и мер ответственности за их нарушение (неисполнение), должно устанавливаться федеральными законами. Рассмотренные в статье региональные практики заслуживают поддержки и отражения в федеральных законах.

Abstract: The subject of this research is the practices of advanced legal regulation of the constituent entities of the Russian Federation on the example of the sphere of corruption prevention. Examination of the regional legislative practices is of particular interest within the framework of implementation of the single state policy in the area of corruption prevention and development of anti-corruption legislation. The selected topic also reflects general interest for the assessment of advanced legal regulation of the constituent entities of the Russian Federation as a whole at the current stage. The goal of this research is to develop proposals on improving anti-corruption regulation on the federal level based on the regional anti-corruption practices, using the formal-legal, systematic, and comparative methods. The conducted analysis allows assessing the regional lawmaking practices, as well as the legislation on corruption prevention. The regional practices are aimed at unification of anti-corruption regulation on the regional and municipal levels, as well as filling the gaps caused by imperfection of the federal legal regulation. The constituent entities of the Russian Federation use the right to advanced legal regulation conservatively, although they have such opportunity in for synchronization of legal regulation on the regional and federal levels. This substantiates the need for addressing these issues in the federal laws. The introduction of anti-corruption restrictions, mechanisms of compliance thereof, and liability for their violation (noncompliance) should be established by the federal laws. The author believes that the considered in the article regional practices deserve support and reflection in the federal laws.