Березина Е.В., Баландина А.С., Беломытцева О.С. —
Оценка "зрелости" системы внутреннего контроля налогоплательщика в целях налогового мониторинга
// Налоги и налогообложение. – 2021. – № 2.
– С. 28 - 59.
DOI: 10.7256/2454-065X.2021.2.34422
URL: https://e-notabene.ru/ttmag/article_34422.html
Читать статью
Аннотация: Система внутреннего контроля исследована как разновидность внутреннего контроля хозяйствующего субъекта с одной стороны и как основание для перехода на налоговый мониторинг - с другой. Такой подход позволяет оценить данную конструкцию как с точки зрения налогоплательщиков, так и с точки зрения осуществления публичной функции налогового контроля. Объектом исследования является процесс совершенствования налогоплательщиком системы внутреннего контроля налоговых обязательств в условиях цифровизации налогового администрирования. Предмет исследования составляют составляют теоретические аспекты внутреннего контроля как функции управления и сравнительный анализ российской конструкции "внутреннего контроля" с классической моделью COSO. При написании статьи использовались общенаучные методы познания: исторический и логический, анализ и синтез, индукция и дедукция, метод научных абстракций, аналогий, а также эмпирические методы: описание и сравнительный анализ. Научная новизна заключается в комплексном исследовании внутреннего контроля налоговых обязательств, выявлении его сущностных черт и оценке последствий формализации требований к нему, что позволило прийти к выводу о трансформации внутреннего контроля налогоплательщика из области репутационных достоинств хозяйствующего субъекта и внутренних управленческих инструментов в предмет публичного контроля со стороны налоговых органов в процессах налогового мониторинга.
Насколько оправданно вмешательство государства в такую деликатную сферу деятельности хозяйствующего субъекта, как внутренний контроль, покажет время, в рамках настоящей работы мы видели своей задачей рассмотрение действующих требований ФНС России с точки зрения возможности их реализации конкретными налогоплательщиками.
В качестве результатов работы в статье также представлены примеры оценки некоторых компонентов системы внутреннего контроля на основе критериев, установленных ФНС России; сформулировано понятие контрольной процедуры, представлена их классификация; разработаны примеры эффективного дизайна некоторых контролей; приведены примеры оценки IT-систем с точки зрения расширяющихся требований ФНС России.
Abstract: The internal control system is examined as a variety of internal control of an economic entity on the one hand, and as the foundation for transitioning towards tax monitoring on the other. Such approach allows assessing this structure from the perspective of taxpayers, as well as from the standpoint of implementation of public function of tax control. The object of this article is the process of improving internal control system of tax obligations by the taxpayer in the conditions of digitalization of tax administration. The subject of this article is the theoretical aspects of internal control as an administrative function, as well as comparative analysis of the Russian “internal control” system with the classical COSO model. The scientific novelty consists in comprehensive research of the internal control of tax obligations, determination of its essential characteristics, and assessment of the consequences of formalization of requirements thereof, which led to the conclusion on transformation of the internal control of the taxpayer from the area of reputational merits of the economic entity and internal administration instruments to the subject of public control by tax authorities in tax monitoring processes. It remains to be seen whether state interference in such delicate sphere of activity of an economic entity as internal control is justified. The goal of this research consists in the analysis of the effective requirements of the Federal Tax Service of Russia from the perspective of possibility of their implementation by the particular taxpayers. The article provides the examples of assessment of certain components of the internal control system based on the criteria set by the Federal Tax Service of Russia. The author formulates the definition of control procedure, carries out classification of the aforementioned criteria; develops the examples of effective design of some controls; as well as presents the examples of assessment of IT systems from in the context of extended requirements of the Federal Tax Service of Russia.