Аннотация: Предметом исследования стали процессы правового регулирования, а также правоприменительная практика установления, изменения и уточнения границ между субъектами Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с территорией и границами субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделено выявлению общих тенденций и правовых проблем в исследуемой области, начиная с терминологических различий процедур в отношении межрегиональных границ и заканчиваю поиском решений практических, в т.ч. законодательных решений оформления территориального статуса субъектов Российской Федерации. Проведен анализ федерального и регионального законодательства по вопросам границ между субъектами Российской Федерации. Выявлены проблемы и ограничения реализации некоторых рекомендаций федеральных органов в данном вопросе. В исследовании применен диалектических подход к исследованию вопросов установления, уточнения и изменения границ между субъектами Российской Федерации. Использованы общие и специальные научные методы, такие как системно-структурный, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, аксиологический, телеологический и ряд других. Аргументирован сбалансированный подход к разграничению процессов установления, изменения и уточнения границ между субъектами Российской Федерации, прежде всего недопустимость дестабилизации ситуации. Доказано, что границы между субъектами Российской Федерации, как правило, установлены и признаны, но в ряде случаев требуется совершенствование их описания, уточнение прохождения, а также возможно их изменение. Предложена концепция специального федерального закона, регулирующего вопросы границ между субъектами Российской Федерации, уточнение процедуры изменения границ субъектов Российской Федерации.

Abstract: The subject of research in this article is the processes of legal regulation and the law enforcement practice of establishing, changing and clarifying the borders between the subjects of the Russian Federation. The object of this research is the public relations pertaining to the territory and borders of the subjects of the Russian Federation. Special attention is devoted to determining the general trends and legal issues in this area, starting with the terminological differences of the procedures concerning interregional borders and ending with the search for the solutions to the practical and legislative establishment of the territorial status of the subjects of the Russian Federation. Analysis is conducted on the federal and regional legislation on the issues of borders between the subjects of the Russian Federation, revealing the problems and limitations in realization of some recommendations of federal authorities in this area. Arguments are provided on the balanced approach towards delineation of the processes of establishment, changes and clarification of the borders between the subjects of the Russian Federation, as well as unallowability of destabilization of the situation. It is proved that the borders between the subjects of the Russian Federation are usually established and recognized, but in number of instances require improvements in their description, clarification, as well as potential changes. The author proposes a concept of special federal legislation that would regulate border issues between the subjects of the Russian Federation, as well as clarification of the procedures of changing the borders of the subjects of the Russian Federation.

Аннотация: Предметом исследования выступает система территориального устройства субъекта Российской Федерации, включающая территориальную организацию местного самоуправления, административно-территориальное устройство и специальные территориальные единицы, ее правовое регулирование и практические преобразования. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с территорией и территориальным устройством субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделено соотношению административно-территориальной и муниципально-территориальной составляющих территориального устройства регионов. Рассмотрены также вопросы формирования специальных территориальных единиц с учетом зарубежного и советского опыта. В ходе исследования выявлены пробелы федерального и регионального законодательного регулирования вопросов территориального устройства российских регионов. Посредством диалектического подхода и применения общих и специальных методов познания, таких как системно-структурный, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, аксиологический, телеологический и ряд других познания исследованы проблемы и перспективы развития территориального устройства субъектов Российской Федерации. Исходя из новелл действующего федерального законодательства предложены направления, этапы и конкретные формы совершенствования регионального законодательства, включая введение нового типа муниципального образования – муниципальных округов. Осмысляются перспективы формирования надрайонных/надокружных территориальных единиц регионов, а также расширение единичной практики формирования административных единиц муниципальных образований. Предлагается федеральное законодательное регулирование общих принципов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, приводятся основные составляющие такого регулирования.

Abstract: The subject of this research is the system of administrative structures of a constituent entity of the Russian Federation, including territorial organization of the local self-governance, administrative structure and particular territorial units, its legal regulation and practical reforms. The object of this research is the social relations related to the territory and territorial structure of constituent entities of the Russian Federation. Particular attention is turned to correlation between the administrative and municipal-territorial component of territorial organization of the regions. The author also examines the questions of formation of the specific territorial units, considering the Soviet and foreign experience. In the course of this research were determined the gaps in federal and regional legislation pertinent to regulation of the questions of territorial organization of the Russian regions. Using the dialectic approach along with the general and special methods of cognition, such as system-structural, formal-logical, formal-legal, comparative-legal, historical-legal, axiological, teleological and a number of other, the author explores the problems and prospects of the development of territorial organization of the Russian regions. Based on the novelties of the current federal legislation, the author suggest the vectors, stages and particular forms for improvement of the regional legislation, including the introduction of a new type of municipal formation – the municipal districts. The article analyzes the prospects of formation of the supra-district territorial units of the regions, as well as expansion of the practice of formation of administrative units of municipalities. The author recommends the federal legislative regulation of the general principles of administrative-territorial structure of constituent entities of the Russian Federation, as well as provides the key elements of such regulation.