Дементьева О.А. —
Проблемные аспекты экспертизы эффективности бюджетных расходов в сфере реализации направлений промышленной политики
// Law and Politics. – 2018. – № 12.
– С. 62 - 73.
DOI: 10.7256/2454-0706.2018.12.43201
URL: https://e-notabene.ru/lamag/article_43201.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются проблемы проведения экономико-правовой экспертизы эффективности бюджетных расходов в программном формате на примере сферы формирования и реализации промышленной политики в Российской Федерации.
Анализируется нормативное правовое регулирование в федеральных законах и нормативных правовых актах исполнительной власти порядка подготовки, утверждения, исполнения государственных программ в сфере реализации промышленной политики, бюджетной поддержки ее осуществления.
Исследуется состав целей, критериев, показателей (индикаторов) государственных программ в сфере промышленной политики, соответствие материалов программ нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
При исследовании проблем экономико-правовой экспертизы в сфере формирования, утверждения и исполнения государственных программ, автор исследования выбрал известные методы правовых исследований, сравнительно-правовой, формально-юридический, а также частный метод – метод индукция (процесс логического вывода на основе перехода от частного положения к общему) и др. На основе анализа результатов научных исследований, правоприменительной практики реализации государственных программ развития промышленности обосновывается вывод о невозможности проведения экономико-правовой экспертизы эффективности бюджетных расходов, исходя из материалов государственных программ, о необходимости введения в практику общественного контроля, проведения независимой экспертизы при формировании и утверждении государственных программ Российской Федерации. Один из возможных вариантов заключается в перераспределении полномочий между законодательными и исполнительными властями в сфере формирования бюджетных расходов в программном формате.
Abstract: The subject of this research is the issues of conducting economic legal expertise of the efficiency of budget spending in a program format on the example of the sphere of formation and realization of industrial policy in the Russian Federation. Analysis is conducted on the normative regulation in federal laws and normative legal acts of the executive branch of the order of preparation, establishment and execution of state programs in the area of realization of industrial policy and its budget support. The article explores the composition of goals, criteria and indicators of government programs in the sphere of industrial policy, as well as correspondence of the materials of the programs with the normative legal acts of federal authorities of the executive branch. Based on the analysis of scientific research and law enforcement practice of realization of government programs of industrial development, a conclusion is substantiated on the impossibility of conducting an economic legal expertise on the efficiency of budget spending based on the materials of the government programs, as well as the need to put into practice public control and independent expertise in formation and establishment of government programs in the Russian Federation. One of the possible options consists in redistribution of authority between the legislative and executive branches in the sphere of forming budget spending in a program format.