Богоявленский С.Б. —
Проблемы теоретического и нормативного определения понятий "катастрофа" и "катастрофический риск"
// Тренды и управление. – 2019. – № 1.
– С. 45 - 54.
DOI: 10.7256/2454-0730.2019.1.19361
URL: https://e-notabene.ru/tumag/article_19361.html
Читать статью
Аннотация: В данной работе исследуются такие категории понятийного аппарата управления рисками как "катастрофа" и "катастрофический риск". Близость данных терминов иногда приводит к необоснованной подмене одного понятия другим, чему в значительной степени способствует нечеткость определений, используемых как в отечественной литературе, так и в нормативных актах и стандартах. Чтобы обеспечить надежные методологические основы управления рисками социально-экономических систем требуется более явно разграничить риски катастроф и катастрофически риски, дать их четкие определения. Решение поставленной задачи проводилось на основе критического анализа существующих подходов и выявления качественных особенностей рассматриваемых категорий. При невозможности использования объективных качественных критериев анализировалась возможность применения количественных показателей. Понятие "катастрофический риск" описывает наиболее опасную категорию рисков по степени тяжести последствий, независимо от природы и способа реализации. Автором предложено собственное определение катастрофического риска как риска, реализация которого ведет к невозможности или нецелесообразности продолжения функционирования системы. Данное определение построено на основе качественного критерия и применимо для любой социально-экономической системы. Понятие "катастрофа" не имеет строго научного определения и описывает, скорее, эмоциональную, психологическую оценку случая причинения вреда, чем его качественную сущность. Для целей публикаций в средствах массовой информации достаточно определения, предложенного Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), которое в развернутом виде может быть переведено как "неблагоприятное событие с особо тяжелыми последствиями". В то же время, понятие "катастрофа" может иметь четкую юридическую трактовку, построенную на использовании количественных критериев. Автором предложена собственная конструкция такого определения, которая может использоваться в нормативных актах, где необходимо однозначная классификация явления как "катастрофы" при принятии юридически значимых решений, например, при решении о выделении средств на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий.
Abstract: This article explores such categories of conceptual framework of risk management as “disaster” and “disaster risk”. The closeness of these terms at times leads to an unreasonable substitution of one term for another, which is justified by the ambiguity of definitions used in the Russian literature, as well as regulatory documents and standards. Securing the reliable methodological foundations of risk management of socioeconomic systems, requires clear demarcation of the risks of disasters and disaster risks, providing their precise definitions. The term “disaster risk” describes the most hazardous category of risks by severity level of its consequences, regardless of the nature and means of realization. The author proposes an original definition of disaster risk as a risk, the realization of which leads to impossibility or unreasonableness of functionality of the system. Such definition is structured on the basis of qualitative criterion and is applicable for any socioeconomic systems. The concept of “disaster” does not have a rigorous scientific definition, and describes more of an emotional and psychological assessment of the case of damage, rather than its qualitative essence. The definition proposed by the World Health Organization, which in its revealed for may be interpreted as an “unfavorable occurrence with severe consequences”. At the same time, the definition of “disaster” may have a precise legal interpretation, based on the use of quantitative criteria. The author suggests an original constructs of such definition, which can be applied in regulatory documents, which requires an unequivocal classification of the event as “disaster” in terms of making legally significant solutions, for example, regarding allocation of funds for accident and disaster relief.