Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1993,   статей на доработке: 324 отклонено статей: 789 
Библиотека
Статьи и журналы | Тарифы | Оплата | Ваш профиль

Вернуться к содержанию

Гуманитарная составляющая во внешней политике Великобритании
Громогласова Елизавета Сергеевна

кандидат политических наук

ведущий научный сотрудник, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова, Российская академия наук

117997, Россия, г. Москва, ул. Профсоюзная, 23

Gromoglasova Elizaveta Sergeevna

PhD in Politics

Leading Research Fellow at Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences

117997, Russia, Moscow, ul. Profsoyuznaya, 23

e_gromoglasova@imemo.ru
Другие публикации этого автора
 

 

Аннотация.

Предметом исследования является анализ гуманитарной составляющей во внешней политике Великобритании. Цель работы — определить концептуальные границы гуманитарной деятельности Соединенного Королевства за пределами собственных границ, ее инструментарий и содержательное наполнение. Основными методами исследования являются логико-понятийный и системно-функциональный анализ. С помощью логико-понятийного метода определены концептуальные границы гуманитарной составляющей во внешней политике Великобритании. С помощью системно-функционального подхода исследованы различные направления деятельности Форин-офиса. Реагирование на чрезвычайные ситуации за рубежом определено в качестве стержневого элемента британской гуманитарной деятельности. В то же время в статье предложено ее широкое понимание как проекции «мягкой силы» Соединенного Королевства в современном мире. Проанализированы «мягкосиловые» стратегии Британии с наиболее ярко выраженной гуманитарной направленностью. Это политика по расширению образовательных возможностей и содействие развитию гражданского общества в различных странах и регионах мира. Исследовано отношение британской политической элиты к возможности применения военной силы по гуманитарным мотивам. Изучены оценки концепции «ответственности по защите» представителями британского политического класса. Научная новизна исследования заключается в оценке влияния Брекзита на гуманитарное и ценностное измерения внешней политики Великобритании. Основным результатом работы стал вывод об отрицательных последствиях Брекзита. Дан прогноз о высокой вероятности сужения гуманитарных ответственности и роли Соединенного Королевства в современном мире. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в образовательной сфере. Исследование завершается выводом о том, что существует целый ряд факторов, влияющих на определение государствами своей «гуманитарной роли» на международной арене.

Ключевые слова: Великобритания, гуманитарная дипломатия, мягкая сила, ответственность по защите, гуманитарная помощь, содействие развитию, сложный кризис, Сирия, Форин-офис, Брекзит

DOI:

10.7256/2454-0641.2018.1.25236

Дата направления в редакцию:

18-01-2018


Дата рецензирования:

21-01-2018


Дата публикации:

01-02-2018


Abstract.

The subject of the research is the analysis of the humanitarian aspect of the Great Britain's foreign policy. The aim of the research is to define conceptual grounds, instruments and conctents of the humanitarian activity performed by the United Kingdom outside its borders. The main research methods include logical terminology and systemic-functional analysis. Using the logical terminology analysis method, the author has defined conceptual framework of the humanitarian aspect of the Great Britain's foreign policy. Using the systemic-functional approach, the author has studied different activities of the Foreign office. Response to extreme situations abroad is defined as the core element of British humanitarian activity. At the same time, the author offers a wider interpretation of that activity as the project of 'soft power' of the United Kingdom in the modern world. The author analyzes 'soft power' strategies of Britain which humanitarian orientation is mostly apparent. This is the policy to expand educational opportunities and promote development of civil society in different countries and regions of the world. The author also analyses what Britain political elite thinks of possible employment of military force based for humanitarian purposes and how the concept of 'Responsibility to Protect' is viewed by the Britain political class. The scientific novelty of the research is caused by the fact that the author evaluates the influence of Brexit on the change of humanitarian contents and values in the Great Britain's foreign policy. The main result of the research is the author's conclusion about negative consequences of Brexit. The author predicts the decline of humanitarian responsibility and role of the United Kingdom in the  modern world. The results of the research can be used in the sphere of education. The research is closed up with the conclusion that there is a great number of factors that influence how states define their own 'humanitarian role' on the global stage. 

Keywords:

Syria, complex emergency, development aid, humanitarian aid, Responsibility to Protect, soft power, humanitarian diplomacy, United Kingdom, Foreign Office, Brexit

Стремление определить и исследовать взаимосвязь внешней политики и дипломатии с общечеловеческими, гуманитарными ценностями и интересами настолько естественно, что дало импульс развитию многих интеллектуальных традиций и школ в исследовании межгосударственных отношений. Но несмотря на свою длительность, дискуссия о том, способна ли внешняя политика служить общечеловеческим идеалам или является лишь выражением эгоистических национальных интересов отдельных государств, продолжается и в настоящее время. Неудивительно, что один из ее центров находится в Лондоне. И что характерно для британской внешнеполитической культуры в принципе, активную роль в ней играет не только правительство Соединенного Королевства, но и парламент, а также неправительственные организации и исследовательские учреждения, в том числе Институт зарубежного развития (Overseas Development Institute, ODI). Ряд его недавних публикаций посвящен роли, которую современные государства, в том числе и Соединенное Королевство, выполняют в условиях гуманитарных кризисов [1]. Гуманитарные аспекты внешнеполитической деятельности Великобритании остаются предметом внимания и ряда ее парламентских комитетов [2], а также крупных НПО, таких как «Международная амнистия» [3], Оксфам [4], фонд «Спасем детей» [5] и др.

Гуманитарная сфера в принципе имеет предельно широкие понятийные рамки и включает в себя все вопросы, связанные с благополучием как отдельных индивидов, так и крупных социумов вплоть до глобального человечества. Но несмотря на свою всеохватность она может быть проанализирована как предметная область политики с помощью определения более и менее приоритетных задач, решение которых содействует реализации гуманитарных, общечеловеческих ценностей. Бесспорно, что сохранение и спасение человеческих жизней займет первое место в любом подобном перечне. На основе этого подхода из всего спектра направлений внешней политики Великобритании можно выделить реагирование на чрезвычайные ситуации за рубежом в качестве стержневого элемента ее гуманитарной деятельности за пределами собственных границ. Одновременно не стоит упускать из виду и более широкое представление о гуманитарных обязательствах Британии в мире, вытекающее из идеи о ее глобальной роли и ответственности [6].

В таком понимании гуманитарная составляющая во внешней политике Британии тождественна ее «мягкосиловой» стратегии на мировой арене. Особенно в тех случаях, когда на кону не вопросы срочного реагирования на гуманитарные кризисы, а долгосрочный вклад в укрепление общечеловеческих ценностей, мира и процветания. О гуманитарной основе «мягкой силы» наиболее ярко свидетельствует тот факт, что неотъемлемым свойством наиболее мощных по «мягкосиловому» параметру держав является их «моральный авторитет» в глазах мирового общественного мнения [7]. Моральный авторитет невозможен без ценностно-ориентированной внешней политики. Британские ценности, по мнению самих британцев, включают в себя «демократию, верховенство права, индивидуальную свободу, взаимоуважение, а также толерантность по отношению к тем, кто придерживается иных верований и убеждений» [8]. В целом же, возможны более узкая, конкретизированная и более широкая трактовки гуманитарной составляющей во внешней политике современной Британии.

Что касается развития британской политики в сфере срочного гуманитарного реагирования, то Департамент международного развития (ДМР) Великобритании в марте 2016 г. провел консультации, посвященные обновлению политики реагирования на гуманитарные кризисы. Пока же руководящим документом в этой сфере остается стратегия 2011 г. «Сохраняя жизни, предотвращая страдания и укрепляя жизнестойкость» [9]. Великобритания стремиться быть глобальным лидером в области реагирования на гуманитарные кризисы.

Например, на лондонской конференции по Сирии, Великобритания представила новый подход к затяжным кризисам. Были достигнуты договоренности с Турцией, Ливаном и Иорданией. Целью этих соглашений является создание по меньшей мере 1 миллиона рабочих мест в соседних с Сирией странах. Таким образом, у сирийских беженцев появилась возможность обеспечить себя средствами к существованию в новых районах проживания. На лондонской конференции по Сирии ее участникам удалось привлечь $12 млрд. на гуманитарную помощь и смягчение последствий сирийского кризиса. Это крупнейшая сумма, собранная за один день для поддержки международной реакции на один гуманитарный кризис. Финансирование было направлено на удовлетворение срочных и долговременных нужд.

Прорывная работа Великобритании по содействию трудоустройству и обучению людей, находящихся в чрезвычайных условиях, нацелена на убеждение правительств, принимающих наибольшее количество беженцев, в том, что вынужденно перемещенные лица могут способствовать стимулированию экономики, а не быть обузой для нее. С этими инновационными идеями Великобритания участвовала во Всемирном гуманитарном саммите. Она представила на нем подход, впервые опробованный ею в ответ на сирийский кризис, в качестве глобальной модели реагирования на затяжные кризисы и вынужденное перемещение.

Великобритания остается весьма влиятельным игроком в международной системе оказания помощи развитию [10]. В 2014-2015 гг. она выполнила законодательно закрепленное обязательство по оказанию официальной помощи развитию в размере не менее 0,7% ВНД [11]. В 2015 г. Великобритания выделила 12.1 млрд. фунтов стерлингов на помощь развивающимся странам. Ее большая часть была предоставлена на двусторонней основе. Основными получателями помощи стали государства Африки и Азии. На 63,7% по сравнению с 2014 г. выросла британская помощь государствам Европы, в основном за счет постоянного увеличения гуманитарной поддержки Украины в 2015 г. [11].

Тем не менее, политика Великобритании по оказанию срочной помощи и помощи развитию вызывает критику внутри страны. Так, отмечается, что, направляя гуманитарную помощь Сирии и соседним с ней странам, Великобритания стремится снизить остроту проблемы сирийских беженцев и фактически обезопасить свою национальную территорию от их наплыва [12].

В последние годы акценты не только в британской политике реагирования на гуманитарные кризисы, но и в содействии развитию ставятся на нестабильных государствах [10]. Так, уже коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов неоднократно оправдывало высокие уровни затрат на гуманитарную помощь в условиях бюджетной экономии соображениями национальной безопасности. Бывший премьер-министр Д.Кэмерон стремился увязать политику оказания срочной помощи и содействие развитию с контртеррористической стратегией Великобритании [13]. В 2015 г. был создан Фонд «Конфликт, стабильность, безопасность» (Conflict, Stability and Security Fund), через который Великобритания вносит вклад в многостороннее миротворчество, постконфликтную стабилизацию и укрепление безопасности. Общий объем финансирования проектов Фонда в 2015 г. составил 324 млн фунтов стерлингов.

На политику Британии по оказанию помощи серьезное влияние оказывают и ее экономические интересы. Так, первое правительство Т.Мэй объявило, что оно переформатирует бюджет британской помощи с целью достижения большей степени корреляции между ним и британскими торговыми интересами в развивающихся странах [14]. П.Пател, министр международного развития в двух кабинетах Т.Мэй, также отметила связь помощи с торговыми интересами Соединенного Королевства [15].

Великобритания была и остается активной сторонницей концепции «ответственности по защите» (R2P). Концепция «ответственности по защите» включает в себя три аспекта или «опоры»: 1) государства несут прямую ответственность по защите своего населения от геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и этнических чисток, а также от подстрекательств к подобным преступлениям; 2) международное сообщество несет ответственность за поддержку и содействие государствам в ходе выполнения ими этой обязанности; 3) международное сообщество несет ответственность по использованию соответствующих дипломатических, гуманитарных и других средств для защиты населения от этих преступлений. Если какое-либо государство оказывается неспособно защитить свое население, международное сообщество должно быть готово предпринять коллективные действия по его защите в соответствии с Уставом ООН. R2P не стоит полностью отождествлять с «гуманитарной интервенцией». Концепция была сформулирована таким образом, чтобы сместить фокус от идеи о праве на военное вмешательство по гуманитарным мотивам к идее о необходимости обеспечения права на выживание жертв массовых преступлений.

В Великобритании сложился устойчивый межпартийный консенсус, в целом признающий правильность R2P. Тем не менее, вопрос об использовании военной силы, что в концепции «ответственности по защите» предусматривается в качестве «последнего средства», остается предметом споров. Одним из документов, очерчивающих позицию Великобритании по концепции R2P, является стратегия 2011 г. по защите гражданских лиц в вооруженных конфликтах [16]. Стратегия была разработана Форин-офисом, Департаментом по международному развитию и Министерством обороны. В ней излагается позиция правительства по военной интервенции для защиты гражданских лиц. Она также определяет круг политических и дипломатических мер по защите мирных жителей, укреплению государственных институтов в нестабильных странах. В том же 2011 г. коалиционным правительством был опубликован доклад об осуществлении этой стратегии [17].

Из этих документов следует, что Великобритания привержена защите гражданских лиц, включая внутренне перемещенное население. Помимо стратегии по защите гражданских лиц в вооруженных конфликтах, особое внимание отводится имплементации следующих руководств: «Укрепление стабильности за рубежом» [18] и инициативе по предотвращению сексуального насилия в условиях вооруженных конфликтов [19].

Британия была ключевым игроком, выступавшим за военные меры вмешательства в гражданскую войну в Ливии. Однако результаты интервенции были неоднозначными, и вследствие этого международный консенсус по концепции R2P подвергся сильной эрозии. Он разрушился на фоне упреков в неадекватной реализации НАТО мандата Совета Безопасности по защите гражданских лиц и гражданских населенных пунктов в Ливии. Указывалось также на выход за пределы мандата с целью смены режима в стране [20]. Д.Кэмерон стремился применить тот же подход к кризису в Сирии. Но его инициатива не была одобрена парламентом [21].

В июле 2015 г. в Палате лордов состоялось обсуждение концепции «ответственности по защите». Вновь было констатировано наличие «межпартийного консенсуса» в Великобритании о необходимости ее развития. В ходе дискуссии было рекомендовано, чтобы новый фонд «Конфликт, стабильность и безопасность» сосредоточил свою деятельность на задаче предотвращения массовых злодеяний как одном из важных долгосрочных интересов безопасности Соединенного Королевства. Обсуждалась помощь государствам в построении устойчивых, независимых институтов; деятельность Великобритании в СБ ООН, оценивались перспективы его реформы в связи с «моральным долгом» международного сообщества вмешиваться в ситуации, характеризующиеся массовыми и серьезными нарушениями прав человека [22].

В настоящее время Великобритания защищает мирных жителей дипломатическими методами, а также используя свою позицию постоянного члена Совбеза ООН. Что касается участия британских воинских контингентов в миротворческих миссиях ООН, то пока оно остается крайне незначительным [23].

Дискуссия о британской «мягкой силе» в самой Великобритании имеет ярко выраженную гуманитарную направленность. В докладе комитета Палаты лордов «Убеждение и власть в современном мире», опубликованном весной 2014 г., содержится множество указаний на морально-ценностные аспекты «мягкосилового» влияния [7]. Кроме того, приведены и рациональные аргументы в пользу выбора «мягкосиловой» стратегии решения транснациональных гуманитарных проблем, к которым относятся глобальные здравоохранительные риски, массовая миграция и др. Представляет интерес, что в докладе указывается на вклад британских военных в укрепление «мягкой силы» Соединенного Королевства. Так, вооруженные силы повышают репутацию Великобритании в ходе выполнения спасательных операций после стихийных бедствий или небоевых задач.

Гуманитарный компонент «мягкой силы» Великобритании наиболее ярко выражен в том, что британское общество и политическая система служит примером успешного демократического развития. «Сила привлекательности» зависит о того, что некоторые исследователи называют «силой примера» [24]. В мире же усиливающейся нестабильности пример устойчивого развития особенно важен.

Британия в определенном смысле является «экспортером» институциональной стабильности. Так, Британский Совет и Всемирная служба Би-Би-Си составляют важную часть гражданского общества и информационного пространства многих стран. Би-Би-Си даже называют «наиболее простой формой гуманитарной помощи, позволяющей людям получить доступ к правде, знанию и пониманию ситуации, в которой они оказались» [7].

Кроме того, открытие новых образовательных возможностей, в частности, для граждан в менее развитых странах также составляет гуманитарный элемент «мягкосиловой» стратегии Британии. Великобритания стремиться взять на себя глобальное лидерство в расширении доступа к высшему образованию. На Всемирном гуманитарном саммите Соединенное Королевство взяло на себя обязательство дополнительно выделить 30 миллионов фунтов стерлингов для поддержки непрерывного образования, с тем чтобы обеспечить к нему доступ всем детям. А работа британского Фонда «Образование не может ждать» (Education Cannot Wait) сфокусирована на образовательной помощи 13.6 миллионам молодых людей, захваченных чрезвычайными ситуациями (вооруженными конфликтами, природными катаклизмами, вспышками инфекционных заболеваний). Страна запустила инициативу «Нет потерянному поколению» (No Lost Generation Initiative) совместно с ЮНИСЕФ. Благодаря ей более 250 тысяч детей получили доступ к образованию в Иордании и Ливане.

Таким образом, «мягкая сила» в ее гуманитарном измерении — ключевой компонент современного британского видения более стабильной и подотчетной глобальной политики.

Брекзит, согласно прогнозам, может усилить изоляционистский настрой британского общества [10]. Если этот прогноз окажется верным, то последствия для внешней политики Соединенного Королевства будут, видимо, связаны с большей степенью подчинения ее ценностных основ прагматическим расчетам.

Между тем, оценивая влияние процесса Брекзита на гуманитарную составляющую во внешней политике Соединенного Королевства, необходимо разделять краткосрочные (3-5 лет) и более долгосрочные (10-15 лет) возможные эффекты. Если в долгосрочной перспективе сохраняется вероятность реализации идеи «глобальной Британии» [25], то в краткосрочной перспективе институты-«проводники» этой идеи столкнутся с элементарной нехваткой финансирования. Так, после Брекзита произойдет снижение уровня финансирования гуманитарного сектора британского гражданского общества. Если в 2015 г. британские гуманитарные НПО получили 145 млн евро от Генерального директората Еврокомиссии по гражданской защите и операциям оказания гуманитарной помощи, то после Брекзита это финансирование просто перестанет быть для них доступным [26].

Последствия Брекзита связаны и с влиянием на «мягкую силу страны» [24]. Если в контексте Брекзита помощь развитию сократится [10], лидерские позиции Британии в сфере борьбы с глобальной нищетой будут утеряны, что отрицательно скажется на «мягкосиловых» активах Соединенного Королевства.

Менее очевидны возможные траектории влияния процесса выхода Великобритании из ЕС на ее политику в сфере урегулирования и предотвращения конфликтов. Тем не менее, в самой Британии эксперты обеспокоены возможным снижением степени ее вовлечения в урегулирование вооруженных конфликтов в различных регионах мира [27]. Так, неправительственная «Ассоциация ООН — Великобритания» (UNA-UK) начала кампанию «Сохраним глобальную Британию» (Keeping Britain Global), в рамках которой были предложены следующие рекомендации: увеличение вклада страны в миротворчество ООН и активизация деятельности Великобритании по предотвращению массовых злодеяний (то есть по реализации концепции ответственности по защите).

В целом же очевидно, что успех глобальной Британии будет зависеть от нового дипломатического видения, способного интегрировать национальные интересы, прагматизм и «британские ценности» в единой внешнеполитической стратегии.

***

Участие государств в международной гуманитарной деятельности неразрывно связанно с глобальными и региональными политическими процессами, а также с особенностями их внутренней политики. Существует целый ряд факторов, влияющих на то, как государства определяют для себя участие в решении транснациональных гуманитарных проблем и реагировании на гуманитарные кризисы. Это и интересы национальной безопасности, и экономические факторы, а также соображения, связанные со стремлением к увеличению собственного «мягкосилового» потенциала, к повышению статуса в международных делах, расширению сфер влияния. Кроме того, правительства в своей внешней политике не могут не учитывать фактор общественного мнения, как в собственной стране, так и за рубежом. Не является исключением и Соединенное Королевство. Все названные факторы влияют на гуманитарную составляющую в его внешней политике. Между тем, в контексте Брекзита фактор общественного мнения внутри самой Британии может стать определяющим: то, в какой мере британцы будут испытывать чувство солидарности с «остальным человечеством», определит масштаб и характер гуманитарных обязательств будущей глобальной Британии.

Библиография
1.
El Taraboulsi-McCarthy, S., Metcalfe-Hough, V., Willitts-King, B. Foreign policy and humanitarian action: an agenda for inquiry. HPG Working Paper. November 2016. 17 р. Available at: https://www.odi.org/publications/10650-foreign-policy-and-humanitarian-action-agenda-inquiry (accessed 25.06.2017).
2.
UK aid: allocation of resources. House of Commons International Development Committee Seventh Report of Session 2016-2017. L.: House of Commons. March. 2017. Available at: https://www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/commons-select/international-development-committee/inquiries/parliament-2015/dfids-allocation-of-resources/ (accessed 25.06.2017).
3.
Great Britain has a 'moral responsibility' to refugees from Syria, say faith leaders. Amnesty International UK press releases. January, 28. 2015. Available at: https://www.amnesty.org.uk/press-releases/great-britain-has-moral-responsibility-refugees-syria-say-faith-leaders (accessed 25.06.2017).
4.
British foreign policy in an unequal world. 181st Oxfam briefing paper. March, 21 2014. 28 р. Available at: http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/british-foreign-policy-in-an-unequal-world-314275 (accessed 25.06.2017).
5.
Our today, their tomorrow. How British leadership can build a better world for children. L.: Save the Children. 2016. Available at: http://www.savethechildren.org.uk/our-today-their-tomorrow (accessed 25.06.2017).
6.
Davos 2017: Prime Minister's speech to the World Economic Forum. The UK Government. January, 19б 2017. Available at: https://www.gov.uk/government/speeches/davos-2017-prime-ministers-speech-to-the-world-economic-forum (accessed 25.06.2017).
7.
Persuasion and power in the modern world. The Report of the Select Committee on Soft Power and the UK's Influence. Published by the Authority of the House of Lords. L. 2014. 150 р. Available at: https://publications.parliament.uk/pa/ld201314/ldselect/ldsoftpower/150/15002.htm (accessed 25.06.2017).
8.
All schools must promote 'British values', says Michael Gove. Guardian. June, 9, 2014. Available at: https://amp.theguardian.com/politics/2014/jun/09/michael-gove-says-all-schools-must-promote-british-values-after-trojan-horse-reports (accessed 25.06.2017).
9.
Saving Lives, Preventing Suffering and Building Resilience. The UK Government's Humanitarian Policy. Department for International Development. 2011. 46 р. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/saving-lives-preventing-suffering-and-building-resilience (accessed 25.06.2017).
10.
Lightfoot, S., Mawdsley, E., Szent-Ivanyi, B. Brexit and UK International Development Policy. The Political Quaterly. 2017. 17р.
11.
Statistics on International Development 2016. Department for International Development. Available at: https://www.gov.uk/government/statistics/statistics-on-international-development-2016 (accessed 25.06.2017).
12.
Stone, J. Increasing Humanitarian Aid to Syria Will Stop Refugees Traveling to Europe, David Cameron Says. The Independent. February, 4. 2016. Available at: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/increasing-humanitarian-aid-to-syria-will-stop-refugees-travelling-to-europe-david-cameron-says-a6852941.html (accessed 25.06.2017).
13.
Wintour, P., Watt, N. Cameron Earmarks Half UK Aid Budget to Spend on Fragile States. Guardian. November, 17. 2015. Available at: https://www.google.ru/amp/s/amp.theguardian.com/politics/2015/nov/17/cameron-earmarks-half-uk-aid-budget-to-spend-on-fragile-states (accessed 25.06.2017).
14.
Swinford, S., Riley-Smith, B. ‘Britain to Leverage £11bn of Foreign Aid to Build New Trade Deals after Brexit’. The Telegraph. July, 30. 2016. Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/2016/07/30/britain-to-leverage-11bn-of-foreign-aid-to-build-new-trade-deals/ (accessed 25.06.2017).
15.
Slack, J. ‘My Fury at Our Wasted Foreign Aid: International Development Secretary Priti Patel Pledges a Major Overhaul of the £12bn Budget’. Daily Mail. September, 13. 2016. Available at: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3788162/My-fury-wasted-foreign-aid-International-development-secretary-Priti-Patel-pledges-major-overhaul-12billion-budget.html (accessed 25.06.2017).
16.
UK Government Strategy on the Protection of Civilians in Armed Conflict. Foreign and Commonwealth Office. 2011. 23р. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/uk-government-strategy-on-the-protection-of-civilians-in-armed-conflict (accessed 25.06.2017).
17.
UK Government Strategy on the Protection of Civilians in Armed Conflict 2011 Annual Report. Foreign and Commonwealth Office. 2011. 17р. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/uk-government-strategy-on-the-protection-of-civilians-in-armed-conflict (accessed 25.06.2017).
18.
Building Stability Overseas Strategy. The UK's Ministry of Defence. 2011. 36р. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/building-stability-overseas-strategy (accessed 25.06.2017).
19.
Preventing Sexual Violence Initiative: Shaping Principles for Global Action to Prevent and Tackle Stigma. Foreign and Commonwealth Office. 2017. 22 р. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/report-preventing-sexual-violence-initiative-shaping-principles-for-global-action-to-prevent-and-tackle-stigma (accessed 25.06.2017).
20.
Кулькова О.С. Политика Великобритании в отношении Ливии, Мали и Сирии // Дилеммы Британии: поиск путей развития / Под ред. Ал.А.Громыко, Е.В.Ананьевой. М.: Весь мир. 2014. сс.421-440.
21.
Syria Crisis: Cameron Loses Commons Vote on Syria Action. BBC News. 30 August 2013. Available at: http://www.bbc.com/news/uk-politics-23892783 (accessed 25.06.2017).
22.
Lord Hansard. July, 16, 2015. House of Lords. Available at: https://hansard.parliament.uk/Lords/2015-07-16/debates/15071639000951/ResponsibilityToProtect (accessed 25.06.2017).
23.
UN Peacekeeping in Detail. UNA-UK Association Official Web-site. Available at: https://www.una.org.uk/un-peacekeeping-detail (accessed 25.06.2017).
24.
Blond, P., Noyes, J., Sim, D. Britain's global future: harnessing the soft power capital of UK institutions. L.: ResPublica. 2017. 47 р. Available at: http://www.respublica.org.uk/our-work/publications/britains-global-future-harnessing-soft-power-capital-uk-institutions/ (accessed 25.06.2017).
25.
Our Plan for a stronger Britain and a prosperous future. The Conservative and Unionist party manifesto 2017. L.: St.Ives PLC. 70р. Available at: https://www.conservatives.com/manifesto (accessed 25.06.2017).
26.
Parker B. British Humanitarian NGOs Face Multimillion Brexit Shortfall. IRIN. June, 29. 2016. Available at: https://www.irinnews.org/feature/2016/06/29/update-british-humanitarian-ngos-face-multimillion-brexit-shortfall (accessed 25.06.2017).
27.
Vernon P. After Brexit, the UK Still Has a Role to Play in Preventing Conflict. Guardian. July, 22. 2016. Available at: https://www.theguardian.com/global-development/2016/jul/22/after-brexit-the-uk-still-has-a-role-to-play-in-preventing-conflict (accessed 25.06.2017)
References (transliterated)
1.
El Taraboulsi-McCarthy, S., Metcalfe-Hough, V., Willitts-King, B. Foreign policy and humanitarian action: an agenda for inquiry. HPG Working Paper. November 2016. 17 r. Available at: https://www.odi.org/publications/10650-foreign-policy-and-humanitarian-action-agenda-inquiry (accessed 25.06.2017).
2.
UK aid: allocation of resources. House of Commons International Development Committee Seventh Report of Session 2016-2017. L.: House of Commons. March. 2017. Available at: https://www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/commons-select/international-development-committee/inquiries/parliament-2015/dfids-allocation-of-resources/ (accessed 25.06.2017).
3.
Great Britain has a 'moral responsibility' to refugees from Syria, say faith leaders. Amnesty International UK press releases. January, 28. 2015. Available at: https://www.amnesty.org.uk/press-releases/great-britain-has-moral-responsibility-refugees-syria-say-faith-leaders (accessed 25.06.2017).
4.
British foreign policy in an unequal world. 181st Oxfam briefing paper. March, 21 2014. 28 r. Available at: http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/british-foreign-policy-in-an-unequal-world-314275 (accessed 25.06.2017).
5.
Our today, their tomorrow. How British leadership can build a better world for children. L.: Save the Children. 2016. Available at: http://www.savethechildren.org.uk/our-today-their-tomorrow (accessed 25.06.2017).
6.
Davos 2017: Prime Minister's speech to the World Economic Forum. The UK Government. January, 19b 2017. Available at: https://www.gov.uk/government/speeches/davos-2017-prime-ministers-speech-to-the-world-economic-forum (accessed 25.06.2017).
7.
Persuasion and power in the modern world. The Report of the Select Committee on Soft Power and the UK's Influence. Published by the Authority of the House of Lords. L. 2014. 150 r. Available at: https://publications.parliament.uk/pa/ld201314/ldselect/ldsoftpower/150/15002.htm (accessed 25.06.2017).
8.
All schools must promote 'British values', says Michael Gove. Guardian. June, 9, 2014. Available at: https://amp.theguardian.com/politics/2014/jun/09/michael-gove-says-all-schools-must-promote-british-values-after-trojan-horse-reports (accessed 25.06.2017).
9.
Saving Lives, Preventing Suffering and Building Resilience. The UK Government's Humanitarian Policy. Department for International Development. 2011. 46 r. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/saving-lives-preventing-suffering-and-building-resilience (accessed 25.06.2017).
10.
Lightfoot, S., Mawdsley, E., Szent-Ivanyi, B. Brexit and UK International Development Policy. The Political Quaterly. 2017. 17r.
11.
Statistics on International Development 2016. Department for International Development. Available at: https://www.gov.uk/government/statistics/statistics-on-international-development-2016 (accessed 25.06.2017).
12.
Stone, J. Increasing Humanitarian Aid to Syria Will Stop Refugees Traveling to Europe, David Cameron Says. The Independent. February, 4. 2016. Available at: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/increasing-humanitarian-aid-to-syria-will-stop-refugees-travelling-to-europe-david-cameron-says-a6852941.html (accessed 25.06.2017).
13.
Wintour, P., Watt, N. Cameron Earmarks Half UK Aid Budget to Spend on Fragile States. Guardian. November, 17. 2015. Available at: https://www.google.ru/amp/s/amp.theguardian.com/politics/2015/nov/17/cameron-earmarks-half-uk-aid-budget-to-spend-on-fragile-states (accessed 25.06.2017).
14.
Swinford, S., Riley-Smith, B. ‘Britain to Leverage £11bn of Foreign Aid to Build New Trade Deals after Brexit’. The Telegraph. July, 30. 2016. Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/2016/07/30/britain-to-leverage-11bn-of-foreign-aid-to-build-new-trade-deals/ (accessed 25.06.2017).
15.
Slack, J. ‘My Fury at Our Wasted Foreign Aid: International Development Secretary Priti Patel Pledges a Major Overhaul of the £12bn Budget’. Daily Mail. September, 13. 2016. Available at: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3788162/My-fury-wasted-foreign-aid-International-development-secretary-Priti-Patel-pledges-major-overhaul-12billion-budget.html (accessed 25.06.2017).
16.
UK Government Strategy on the Protection of Civilians in Armed Conflict. Foreign and Commonwealth Office. 2011. 23r. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/uk-government-strategy-on-the-protection-of-civilians-in-armed-conflict (accessed 25.06.2017).
17.
UK Government Strategy on the Protection of Civilians in Armed Conflict 2011 Annual Report. Foreign and Commonwealth Office. 2011. 17r. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/uk-government-strategy-on-the-protection-of-civilians-in-armed-conflict (accessed 25.06.2017).
18.
Building Stability Overseas Strategy. The UK's Ministry of Defence. 2011. 36r. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/building-stability-overseas-strategy (accessed 25.06.2017).
19.
Preventing Sexual Violence Initiative: Shaping Principles for Global Action to Prevent and Tackle Stigma. Foreign and Commonwealth Office. 2017. 22 r. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/report-preventing-sexual-violence-initiative-shaping-principles-for-global-action-to-prevent-and-tackle-stigma (accessed 25.06.2017).
20.
Kul'kova O.S. Politika Velikobritanii v otnoshenii Livii, Mali i Sirii // Dilemmy Britanii: poisk putei razvitiya / Pod red. Al.A.Gromyko, E.V.Anan'evoi. M.: Ves' mir. 2014. ss.421-440.
21.
Syria Crisis: Cameron Loses Commons Vote on Syria Action. BBC News. 30 August 2013. Available at: http://www.bbc.com/news/uk-politics-23892783 (accessed 25.06.2017).
22.
Lord Hansard. July, 16, 2015. House of Lords. Available at: https://hansard.parliament.uk/Lords/2015-07-16/debates/15071639000951/ResponsibilityToProtect (accessed 25.06.2017).
23.
UN Peacekeeping in Detail. UNA-UK Association Official Web-site. Available at: https://www.una.org.uk/un-peacekeeping-detail (accessed 25.06.2017).
24.
Blond, P., Noyes, J., Sim, D. Britain's global future: harnessing the soft power capital of UK institutions. L.: ResPublica. 2017. 47 r. Available at: http://www.respublica.org.uk/our-work/publications/britains-global-future-harnessing-soft-power-capital-uk-institutions/ (accessed 25.06.2017).
25.
Our Plan for a stronger Britain and a prosperous future. The Conservative and Unionist party manifesto 2017. L.: St.Ives PLC. 70r. Available at: https://www.conservatives.com/manifesto (accessed 25.06.2017).
26.
Parker B. British Humanitarian NGOs Face Multimillion Brexit Shortfall. IRIN. June, 29. 2016. Available at: https://www.irinnews.org/feature/2016/06/29/update-british-humanitarian-ngos-face-multimillion-brexit-shortfall (accessed 25.06.2017).
27.
Vernon P. After Brexit, the UK Still Has a Role to Play in Preventing Conflict. Guardian. July, 22. 2016. Available at: https://www.theguardian.com/global-development/2016/jul/22/after-brexit-the-uk-still-has-a-role-to-play-in-preventing-conflict (accessed 25.06.2017)