Правильная ссылка на статью:
Репьева А.М..
Особенности управления государственной миграционной политикой РФ на современном этапе.
// Тренды и управление. – 2014. – № 4.
– С. 421-427.
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются особенности и проблемы реализации миграционной политики в Российской Федерации с 2000-го по 2014-й гг. Актуальность приобретают: специфика ей генезиса, т.е. стадиального развития; выявление взаимоотношений исполнительных органов власти, в чью компетенцию она входит, векторов движения проводимой миграционной политики, столкновений разных позиций по одному вопросу, причинно- следственной связи изменений конкретных законов, разницы между планируемыми и ожидаемыми результатами нововведений в данной области.
Несмотря на наличие правовой базы в 90-х гг, по факту миграционная политика РФ формируется лишь в начале 2000-х гг., что обуславливает многочисленные противоречия, контртенденции, правовые коллизии, колоссальный разрыв между теорией и практикой реализации нормативно- правовых актов в сфере миграции.
При анализе специфики реализации государственной миграционной политики в России необходимо ввести методологический аппарат.
Во-первых, политологический подход (системный и институциональный).
Во-вторых, миграционный подход, включающий в себя использование как теоретических (общая теория подвижности населения, теории миграционного поведении и трёхстадийности миграционного процесса), так и прикладных концепциях (всеобъемлющей модели международной миграции, концепции Евразийской миграционной системы) для понимания миграционных процессов, происходящих на территории РФ.
В-третьих, исторический подход (историческое направление,историко-демографическая концепция, теория исторического структурализма), рассматривающий миграцию через призму ретроспективного анализа, т.е. историю миграционных движений в различных регионах мира.
В-четвёртых, социологический подход, рассматривающий миграцию как следствие усиления культурных, социальных, национальных, этносоциальных связей мигрантов; процесс выстраивания отношений между мигрантами и коренным населением, конфликты.
В-пятых, юридический подход, включающий в себя правоведческое направление и концепцию миграционного права, направленных на совершенствование нормативно- правовой базы и на поиск путей и механизмов совершенствования правового регулирования миграционных процессов в России.
В-шестых, сравнительный анализ, необходимый при сопоставлении опыта государств с различными методами урегулирования миграционных процессов.
В-седьмых, статистические методы.
Научная новизна данной проблематики видится и в том, что миграционная политика является некоторым отражением существующей ситуации в стране. Это связано с взаимным влиянием миграционных, экономико - социальных, политико- идеологических, культурных процессов.
В качестве вывода мы делаем предположение, что важно анализировать не только направления миграционной политики в каждом периоде её генезиса, но и все этапы процесса принятия решения по утверждению нормативно - правовых актов в миграционной сфере: предпосылки их возникновения, мнения различных субъектов (как государственных, так и негосударственных акторов), их аргументы относительно эффективности и результативности обсуждаемого законопроекта, возможные поправки и изменения, все стадии его обсуждения, отправление Советом Федерации на доработку в Госдуму, итоговое принятие закона, последствия этого правового действия, его влияние на вектор направленности миграционной политики в РФ. Только такой всесторонний, комплексный анализ миграционной политики поможет отразить реальное положение вещей в государстве.
Ключевые слова: управление, миграция, квотирование, переселение, закон, РВП, ВМЖ, ФМС, Минздравсоцразвития, политика
Библиография:
ФЗ от 23.07.13 № 224-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: [сайт].URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149670/
ФЗ от 29.11.12 № 185-ФЗ «О внесении изменений в ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 27.2 «Об образовании»: [сайт].URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140537/
И. Гоглова «Сотрудник навсегда. Россия делает ставку на мигрантов, которые хотят жить в стране»: [сайт].URL: http://www.rg.ru/2013/08/06/migranty.html
Ю.А. Алексенцева «Преференции без преимущества. Система квотирования иностранных работников должна быть сохранена»// Ваше право миграция-2010-№22(102)
П.24 Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13.06.12): [сайт].URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/402320/
Т. Вареничева «Желающим получить ВНЖ будут ставить баллы»//Ваше право миграция-2011-№3(107)
Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года (утв. Президент