Правильная ссылка на статью:
Сугарова И.В..
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов в системе межбюджетного регулирования
// Налоги и налогообложение.
2014. № 12.
С. 1123-1129.
DOI: 10.7256/2454-065X.2014.12.65985 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=65985
Аннотация:
В статье отмечается, что вопросы, связанные с потребностью регионов и механизмом распределения дотаций, безусловно, являются актуальными. Это подтверждается с поставленной на федеральном уровне задачей стабилизации методики и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. При этом важная роль в развитии межбюджетных отношений и межбюджетного регулирования в России отводится Федеральному фонду финансовой поддержки субъектов РФ. В исследовании указано, что для бюджетной практики проблема дальнейшего совершенствования методики распределения дотаций из Федерального Фонда финансовой поддержки регионов имеет важное значение, однако ее решение без комплексного реформирования других форм регулирования не позволит эффективно реформировать межбюджетные отношения. В настоящей работе с помощью методов сравнения, группировки, экспертных оценок проведен анализ формирования и условий распределения ФФФПР с момента его образования, указаны достоинства и недостатки применяемых методик, проанализированы основные показатели Фонда: его объем, доля в ВВП, в расходах федерального бюджета. Результаты исследования позволили сделать вывод о том, что межбюджетное регулирование на перспективу должно быть сориентировано на последовательное сокращение дотационности территориальных бюджетов, повышение заинтересованности на местах в увеличении собственных доходов, наращивании доходного потенциала. Аргументируется, что отличительной чертой действующей системы межбюджетных отношений является узость перечня собственных доходных источников территориальных образований, и именно такая ориентация усугубляет перевод в разряд дотационных все большее число регионов.
Ключевые слова:
фонд поддержки регионов, распределение дотаций, методика, бюджетная обеспеченность, сокращение дотационности, увеличение собственных доходов, наращивание доходного потенциала, развитие налогооблагаемой базы, межбюджетное регулирование, уровень бюджетной обеспеченности
Abstract:
The article addresses the highly important issues related to the regional needs and the mechanism
of allocating subsidies. The task set at the federal level to stabilize techniques and allocation of
subsidies for leveling the budgetary security of the subjects of the Russian Federation put these issues
at the forefront. An important role in the development of inter-budgetary relations and regulation in
Russia is assigned to the Federal Fund for Financial Support of the Subjects of the Russian Federation.
The study states that the problem of further improvement of the methodology for allocation of subsidies
from the Federal Fund for Financial Support of the Regions remains important, but it is possible
to effectively reform the intergovernmental relations only if other forms of regulation are reformed. The
author applies the methods of comparison, grouping and expert assessments to analyze the formation
and operation of the Federal Fund for Financial Support of regions since the time it was established.
The study demonstrates the advantages and disadvantages of existing procedures and analyzes the main
indicators of the Fund such as volume, its share in the GDP and federal budget spendings. The results
of investigation lead to the conclusion that inter-budget regulation in the future should be focused on
the consistent reduction of subsidies allocated to territorial budgets, stimulating interest of the regions
to increase their own revenues and income capacity. The study sets forth forcibly that the distinguishing
feature of the current system of inter-budgetary relations is the narrow list of regional revenues sources.
Due to such budgetary orientation the ever increasing number of regions falls into the category of subsidized
territories.
Keywords:
Fund for Financial Support of regions, allocation of subsidies, methodology, budget security, reducing the dependence on subsidies, increase their own revenues, increasing revenue potential, tax base expansion, intergovernmental regulation, level of budgetary provision