Правильная ссылка на статью:
Кормишкина Л.А., Королева Л.П..
Фискальное регулирование рециклинга автотранспортных отходов при переходе к неоиндустриальному развитию
// Налоги и налогообложение. – 2015. – № 7.
– С. 510-527.
DOI: 10.7256/1812-8688.2015.7.15717.
рубрика Налогообложение природопользования
DOI: 10.7256/1812-8688.2015.7.15717
Читать статью
Аннотация: Переход к неоиндустриальному развитию требует построения эффективной системы переработки отходов и рециркуляции ресурсов. Это позволит как изменить качество экономического роста, стимулировать НИОКР и инновации. Так и преодолеть его экологические ограничения, улучшить качество жизни населения. Одним из основных элементов данной системы является рециклинг автотранспортных отходов. Финансовую основу для развития индустрии авторециклинга в России обеспечивает утилизационный сбор. Средства от его поступления используются для субсидирования как инфраструктурных проектов, так и расходов отдельных предприятий по утилизации. В связи с этим задача исследования – оценить результаты фискального регулирования рециклинга автотранспортных отходов в России и определить основные направления его совершенствования при переходе к неоиндустриальному развитию. В статье сопоставляется вклад автомобильной промышленности и индустрии рециркуляции отходов в экономику ЕС и РФ. На примере многолетней практики развития авторециклинга в странах ЕС в соответствии с требованиями Директивы End of Life Vehicles Directive исследуется целевое и функциональное назначение утилизационных сборов. На основе сопоставления прогнозных и фактических показателей объемов субсидирования авторециклинга и аккумулируемого в федеральном бюджете утилизационного сбора дается оценка результативности его взимания в России. По итогам проведенного исследования сделан вывод о наличии разрыва между теорией и практикой взимания утилизационного сбора в России, проявляющегося в нехарактерных для данного платежа функциях: протекционистской и экологической на этапе эксплуатации автомобиля, а не утилизации. А также ежегодно растущего разрыва между объемами поступающего утилизационного сбора и субсидирования расходов на утилизацию, который демонстрирует дисфункцию платежа как стимула развития индустрии авторециклинга. Предложены основные направления совершенствования фискального регулирования развития авторециклинга в России в свете необходимости обеспечения условий для неоиндустриализации.
Ключевые слова: переработка, рециклинг, утилизация, отходы, неоиндустриальное развитие, транспортное средство, фискальное регулирование, утилизационный сбор, налог, субсидия
Библиография:
Степаненко В.С. Правовое регулирование ответственности за экологические преступления в сфере обращения с отходами. Российский и международный опыт. // Право и политика.-2014.-11.-C. 1736-1744. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.11.13201.
Sahlin, J., Ekvall, T., Bisaillon, M., Sundberg, J. Introduction of a waste incineration tax: Effects on the Swedish waste flows (2007) Resources, Conservation and Recycling, 51 (4), pp. 827-846. DOI: 10.1016/j.resconrec.2007.01.002
Королев Г.А. Основные аспекты налоговой политики Европейского Союза // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations.-2014.-2.-C. 313-317. DOI: 10.7256/2226-6305.2014.2.11558.
Schneider J., Karigl B., Neubauer C., Tesar M., Oliva J., Read B. End of life vehicles: Legal aspects, national practices and recommendations for future successful approach. Brussels, October 2010. Pages 74 http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/study/elv.pdf (конец жизни автомобилей)
Resource-efficient green economy and EU policies. EEA Report Luxembourg: Publications Office of the European Union (2014), рр. 107
The automobile industry pocketguide 2015/2016. European Automobile Manufacturers’ Association – ACEA (2015), рр. 76 http://www.acea.be/press-releases/article/new-automobile-industry-pocket-guide-launched
Treating Waste as a Resource for the EU Industry. Analysis of Various Waste Streams and the Competitiveness of their Client Industries. Final report. European Commission, DG Enterprise and Industry Rotterdam/Copenhagen (August 2013), рр. 125 http://edz.bib.uni-mannheim.de/daten/edz-h/gdb/13/waste-as-a-resource-ecsip_en_8213.pdf (лечение отходов в качестве ресурса)
Fischer C., Lehner M. & McKinnon D-L. Overview of the use of landfill taxes in Europe. // European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production-ETC/SCP working paper (April. 2012), pp. 96 (налоги на отходы)
Ex-post evaluation of certain waste stream Directives. Final report European Commission – DG Environment (18 April 2014) pp. 372 http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/target_review/Final%20Report%20Ex-Post.pdf (оценка эффективности директивы)
Finnveden, G., Bisaillon, M., Noring, M., Stenmarck, A., Sundberg, J., Sundqvist, J.-O., Tyskeng, S. Developing and evaluating new policy instruments for sustainable waste management (2012) International Journal of Environment and Sustainable Development, 11 (1), pp. 19-31. DOI: 10.1504/IJESD.2012.049140 (новые инструмент)
Chiroleu-Assouline, M., Fodha, M. From regressive pollution taxes to progressive environmental tax reforms (2014) European Economic Review, 69, pp. 126-142. DOI: 10.1016/j.euroecorev.2013.12.006 (регрессивные налоги на загрязнение окруж среды)
Ревский Д.А. Автомобиль как источник вторичного сырья // Твердые бытовые отходы. – 2014. – № 12. – С. 32-35.
Родионов М.Н. Мировой опыт автоутилизации // Твердые бытовые отходы. – 2015. – № 2 (104). – С. 36-39.
Утилизация старых автомобилей в Швейцарии // Твердые бытовые отходы. – 2015. – № 5 (107). – С. 57-59.
Chang, N.-B. Economic and policy instrument analyses in support of the scrap tire recycling program in Taiwan (2008) Journal of Environmental Management, 86 (3), pp. 435-450. DOI: 10.1016/j.jenvman.2006.12.026
Петров Р.Л., Седугин В.И. Экономические и экологические аспекты вторичной переработки отслуживших автомобилей в Европе // Журнал автомобильных инженеров. – 2013. – №4 (81). – С.7-13
Мураткин Г.В. О некоторых проблемах и особенностях организации системы рециклинга машин (продолжение) // Ремонт, восстановление, модернизация. 2013. № 7. С. 03-08.
Петров Р.Л. О мировом опыте организации национальных систем авторециклинга // Рециклинг отходов. – 2008. – № 5 (17). – С. 2-11
Михайлова Н.В., Устинов И.Д. Перспективы инновационных проектов в индустрии рециклинга // Инновации. – 2010. – № 9. – С. 58-60.
Мураткин Г.В. О некоторых проблемах и особенностях организации системы рециклинга машин // Ремонт, восстановление, модернизация. – 2013. – № 6. – С. 03-07.
Зарипов В.М. Кризис правового регулирования экологических платежей // Экономика. Налоги. Право.– 2014.– № 6. – С. 116-120.
Кадочников П.А., Пташкина М.Г. Споры России в ВТО: возможные аргументы в пользу прогрессивности утилизационного сбора // Российский внешнеэкономический вестник. – 2014. – № 6. – С. 3-14.
Володькин П.П. Утилизация отходов автотранспортного комплекса // Ученые заметки ТОГУ. 2013. Т. 4. № 4. С. 1514-1518. (фед целевая программа)
Губанов С.С. Новая индустриализация и сектор рециклинга // Экономист. – 2014. – №12. – С.3-11
Степаненко В.С. Экологическая политика в области обращения
с отходами производства и потребления
на федеральном уровне и в субъектах
Российской Федерации // Право и политика. - 2013. - 8. - C. 1076 - 1084. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.8.9120.
References (transliteration):
Stepanenko V.S. Pravovoe regulirovanie otvetstvennosti za ekologicheskie prestupleniya v sfere obrashcheniya s otkhodami. Rossiyskiy i mezhdunarodnyy opyt. // Pravo i politika.-2014.-11.-C. 1736-1744. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.11.13201.
Sahlin, J., Ekvall, T., Bisaillon, M., Sundberg, J. Introduction of a waste incineration tax: Effects on the Swedish waste flows (2007) Resources, Conservation and Recycling, 51 (4), pp. 827-846. DOI: 10.1016/j.resconrec.2007.01.002
Korolev G.A. Osnovnye aspekty nalogovoy politiki Evropeyskogo Soyuza // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations.-2014.-2.-C. 313-317. DOI: 10.7256/2226-6305.2014.2.11558.
Schneider J., Karigl B., Neubauer C., Tesar M., Oliva J., Read B. End of life vehicles: Legal aspects, national practices and recommendations for future successful approach. Brussels, October 2010. Pages 74 http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/study/elv.pdf (konets zhizni avtomobiley)
Resource-efficient green economy and EU policies. EEA Report Luxembourg: Publications Office of the European Union (2014), rr. 107
The automobile industry pocketguide 2015/2016. European Automobile Manufacturers’ Association – ACEA (2015), rr. 76 http://www.acea.be/press-releases/article/new-automobile-industry-pocket-guide-launched
Treating Waste as a Resource for the EU Industry. Analysis of Various Waste Streams and the Competitiveness of their Client Industries. Final report. European Commission, DG Enterprise and Industry Rotterdam/Copenhagen (August 2013), rr. 125 http://edz.bib.uni-mannheim.de/daten/edz-h/gdb/13/waste-as-a-resource-ecsip_en_8213.pdf (lechenie otkhodov v kachestve resursa)
Fischer C., Lehner M. & McKinnon D-L. Overview of the use of landfill taxes in Europe. // European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production-ETC/SCP working paper (April. 2012), pp. 96 (nalogi na otkhody)
Ex-post evaluation of certain waste stream Directives. Final report European Commission – DG Environment (18 April 2014) pp. 372 http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/target_review/Final%20Report%20Ex-Post.pdf (otsenka effektivnosti direktivy)
Finnveden, G., Bisaillon, M., Noring, M., Stenmarck, A., Sundberg, J., Sundqvist, J.-O., Tyskeng, S. Developing and evaluating new policy instruments for sustainable waste management (2012) International Journal of Environment and Sustainable Development, 11 (1), pp. 19-31. DOI: 10.1504/IJESD.2012.049140 (novye instrument)
Chiroleu-Assouline, M., Fodha, M. From regressive pollution taxes to progressive environmental tax reforms (2014) European Economic Review, 69, pp. 126-142. DOI: 10.1016/j.euroecorev.2013.12.006 (regressivnye nalogi na zagryaznenie okruzh sredy)
Revskiy D.A. Avtomobil' kak istochnik vtorichnogo syr'ya // Tverdye bytovye otkhody. – 2014. – № 12. – S. 32-35.
Rodionov M.N. Mirovoy opyt avtoutilizatsii // Tverdye bytovye otkhody. – 2015. – № 2 (104). – S. 36-39.
Utilizatsiya starykh avtomobiley v Shveytsarii // Tverdye bytovye otkhody. – 2015. – № 5 (107). – S. 57-59.
Chang, N.-B. Economic and policy instrument analyses in support of the scrap tire recycling program in Taiwan (2008) Journal of Environmental Management, 86 (3), pp. 435-450. DOI: 10.1016/j.jenvman.2006.12.026
Petrov R.L., Sedugin V.I. Ekonomicheskie i ekologicheskie aspekty vtorichnoy pererabotki otsluzhivshikh avtomobiley v Evrope // Zhurnal avtomobil'nykh inzhenerov. – 2013. – №4 (81). – S.7-13
Muratkin G.V. O nekotorykh problemakh i osobennostyakh organizatsii sistemy retsiklinga mashin (prodolzhenie) // Remont, vosstanovlenie, modernizatsiya. 2013. № 7. S. 03-08.
Petrov R.L. O mirovom opyte organizatsii natsional'nykh sistem avtoretsiklinga // Retsikling otkhodov. – 2008. – № 5 (17). – S. 2-11
Mikhaylova N.V., Ustinov I.D. Perspektivy innovatsionnykh proektov v industrii retsiklinga // Innovatsii. – 2010. – № 9. – S. 58-60.
Muratkin G.V. O nekotorykh problemakh i osobennostyakh organizatsii sistemy retsiklinga mashin // Remont, vosstanovlenie, modernizatsiya. – 2013. – № 6. – S. 03-07.
Zaripov V.M. Krizis pravovogo regulirovaniya ekologicheskikh platezhey // Ekonomika. Nalogi. Pravo.– 2014.– № 6. – S. 116-120.
Kadochnikov P.A., Ptashkina M.G. Spory Rossii v VTO: vozmozhnye argumenty v pol'zu progressivnosti utilizatsionnogo sbora // Rossiyskiy vneshneekonomicheskiy vestnik. – 2014. – № 6. – S. 3-14.
Volod'kin P.P. Utilizatsiya otkhodov avtotransportnogo kompleksa // Uchenye zametki TOGU. 2013. T. 4. № 4. S. 1514-1518. (fed tselevaya programma)
Gubanov S.S. Novaya industrializatsiya i sektor retsiklinga // Ekonomist. – 2014. – №12. – S.3-11
Stepanenko V.S. Ekologicheskaya politika v oblasti obrashcheniya
s otkhodami proizvodstva i potrebleniya
na federal'nom urovne i v sub'ektakh
Rossiyskoy Federatsii // Pravo i politika. - 2013. - 8. - C. 1076 - 1084. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.8.9120.