Аннотация:
Предметом исследования выступают совокупность правовых норм, закрепленных в ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, и их применение в судебной практике при рассмотрении исков прокурора, предъявляемых в защиту публичных интересов. В рамках работы детальному анализу подвергаются материально-правовые и процессуальные аспекты указанной нормы, включая обязанность прокурора конкретизировать защищаемый интерес, указать нарушенное право и предусмотренный законом способ его защиты. Особое внимание уделяется исследованию доктринальных подходов к пониманию категорий «публичный интерес» и «субъективное право», а также их соотношению в контексте гражданского судопроизводства. Предмет исследования также охватывает правоприменительную практику Верховного Суда Российской Федерации (2022–2025 гг.), в рамках которой выявляются и классифицируются типичные процессуальные нарушения, допускаемые при реализации прокурором своих полномочий, и анализируются правовые последствия несоблюдения требований процессуальной определенности. При проведении исследования авторами был использован комплексный методологический подход, включающий применение как общенаучные методы познания (диалектический, методы анализа и синтеза, системно-структурный), так и частнонаучные (специально-юридические) методы (формально-юридический, сравнительно-правовой , историко-правовой, метод правового моделирования). В статье обосновывается, что системные трудности применения ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в данной категории дел обусловлены необходимостью процессуальной трансформации публичного интереса в конструкцию субъективного права. На основе анализа обширной судебной практики Верховного Суда РФ авторами выделены и классифицированы типичные процессуальные нарушения, допускаемые прокурорами: отсутствие конкретизации нарушенного права, несоответствие способа защиты статье 12 ГК РФ, неполнота фактических обстоятельств, а также дефекты, влекущие неисполнимость судебных актов.В работе предложен комплекс мер, направленных на преодоление выявленных противоречий, включая развитие судебного толкования для более широкого понимания «нарушенного права» в публично-значимых сферах, гибкое применение способов защиты (в частности, возложение поэтапных обязанностей), а также необходимость обеспечения детализации исковых требований для гарантии исполнимости судебного решения. В качестве перспективного направления обозначена дискуссия о целесообразности рассмотрения требований о понуждении к исполнению публичных обязанностей в рамках административного, а не гражданского судопроизводства, что позволило бы избежать искусственной «приватизации» публичного интереса.
Ключевые слова:
Публичный интерес, иск прокурора, субъективное право, способ защиты права, судебная практика, гражданское судопроизводство, неопределенный круг лиц, исполнимость судебного акта, процессуальная определенность, административное судопроизводство
Abstract:
The subject of the research is the set of legal norms enshrined in part 3 of article 131 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation and their application in judicial practice when considering claims made by the prosecutor in defense of public interests. Within the framework of the work, a detailed analysis is conducted of the substantive and procedural aspects of the specified norm, including the duty of the prosecutor to specify the defended interest, indicate the violated right, and the legally prescribed means of its protection. Special attention is paid to investigating doctrinal approaches to understanding the categories of "public interest" and "subjective right," as well as their relation in the context of civil proceedings. The research also covers the law enforcement practice of the Supreme Court of the Russian Federation (2022–2025), within which typical procedural violations committed by prosecutors in exercising their powers are identified and classified, and the legal consequences of non-compliance with the requirements of procedural certainty are analyzed. A comprehensive methodological approach was employed by the authors, including the use of both general scientific methods of cognition (dialectical, methods of analysis and synthesis, systemic-structural) and specialized scientific (legal) methods (formal-legal, comparative-legal, historical-legal, and the method of legal modeling). The article argues that the systemic difficulties in applying part 3 of article 131 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation in this category of cases are due to the need for the procedural transformation of public interest into the construct of subjective right. Based on the analysis of extensive judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation, the authors identify and classify typical procedural violations committed by prosecutors: lack of specification of the violated right, inconsistency of the means of protection with article 12 of the Civil Code of the Russian Federation, incompleteness of factual circumstances, and defects leading to the unenforceability of judicial acts. The work proposes a set of measures aimed at overcoming the identified contradictions, including the development of judicial interpretation for a broader understanding of "violated right" in publicly significant areas, flexible application of means of protection (in particular, imposing phased obligations), as well as the need to ensure the detailing of claims to guarantee the enforceability of judicial decisions. As a promising direction, the discussion on the feasibility of considering claims for the enforcement of public duties within the framework of administrative rather than civil proceedings is highlighted, which would allow for avoiding the artificial "privatization" of public interest.
Keywords:
Public interest, Procurator's action, Individual right, Method of protection of a right, Case law, Civil proceedings, indefinite circle of persons, Enforceability of a judicial act, Procedural certainty, Administrative proceedings