Аннотация: Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по конституционному контролю направлена в известной части на создание (временных) правовых норм, а существующие нормы в таком случае утрачивают силу полностью или в части. Само по себе правотворчество не является основной деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, однако вместе с этим едва ли возможно не признавать наличие особой функции по созданию права за Конституционным Судом Российской Федерации. Такая функция конституционной юстиции реализовывается на практике сквозь призму конституционного контроля. При этом подходы к определению полномочий и функций Конституционного Суда Российской Федерации по данной проблематике значительно отличаются друг от друга. Исходя из этого, предметом исследования являются решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, оказывающие влияние на российский правопорядок. В качестве методов исследования использованы логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, герменевтический и эмпирический методы познания. Дискуссия о роли и значении правотворческой функции Конституционного Суда Российской Федерации далека от завершения, а оценки такой деятельности Конституционного Суда Российской Федерации разнятся от радикальных до консервативных. Автор приходит к выводу о том, что правотворческая функция Конституционного Суда Российской Федерации является вторичной функцией российского органа конституционного контроля, при этом не стоит «увлекаться» безмерным развитием роли и особенностей Конституционного Суда Российской Федерации, так как российский конституционный суд обладает определёнными полномочиями и выполняет конкретную основную роль по отправлению конституционного правосудия. Вместе с этим, в целом, процессы конституционализации и, в частности, создания временного регулирования Конституционным Судом Российской Федерации, влияют на российскую правовую систему.

Ключевые слова: правотворчество, нормотворчество, Конституционный Суд, создание права, функции Конституционного Суда, полномочия Конституционного Суда, объем полномочий, судебное право, роль Конституционного Суда, правотворческая парадигма

Abstract: The constitutional control of the Constitutional Court of the Russian Federation is aimed, to a certain extent, at creating (temporary) legal norms. Law-making in itself is not the basis for the activity of the Constitutional Court of the Russian Federation, however, at the same time it is hardly possible not to recognize the existence of a special function for the creation of law for the Constitutional Court of the Russian Federation. This function of constitutional justice is implemented in practice through the prism of constitutional control. At the same time, approaches to determining the powers and functions of the Constitutional Court of the Russian Federation on this issue differ significantly from each other. Based on this, the subject of the study is the decisions and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, which have an impact on the Russian legal order. The research methods used are logical, comparative legal, formal legal, hermeneutic and empirical methods of cognition. The discussion on the role and significance of the law-making function of the Constitutional Court of the Russian Federation is far from over, and assessments of such activities of the Constitutional Court of the Russian Federation vary from radical to conservative. The author concludes that the law-making function of the Constitutional Court of the Russian Federation is a secondary function of the Russian judicial review body, it is not the necessary role of the Constitutional Court of the Russian Federation. At the same time, the processes of constitutionalization and, in particular, the creation of temporary legal norm by the Constitutional Court of the Russian Federation affect the Russian legal system.

Keywords: the role of the Constitutional Court, judicial law, scope of powers, powers of the Constitutional Court, functions of the Constitutional Court, creation of law, Constitutional Court, rulemaking, lawmaking, law-making paradigm

Аннотация: В Китайской Народной Республике, как и во многих других странах мира, современная государственная политика в сфере семейных отношений ориентирована на мобилизацию всего общества, направленную на поддержку семей в воспитании детей и поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе посредством устройства детей в приемные семьи. Однако законодательство в области устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не является совершенным и требует субъективной оценки в части его соответствия интересам прав детей. Институт приемной семьи существует в китайском законодательстве сравнительно недавно и имеет важное значение для защиты прав и интересов детей. Вместе с тем, существующие законодательные правила в данной сфере общественных отношений не являются совершенными. Так, заслуживают особого внимания правые проблемы устройства в приемные семьи детей, оставшихся без попечения родителей, связанные с ограничительными рамками, которые накладываются на самих детей, подлежащих устройству в приемные семьи, а также с ограничительными рамками, которые устанавливаются для самих приемных семей (предельный возраст родителей, количество детей, которые могут быть воспитаны в одной приемной семье). Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: системный, философский, сравнительно-исторический, формально-логический, социологический и иные методы. В статье акцентируется внимание на правовых проблемах устройства в приемные семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Данные проблемы связаны с ограничениями, которые накладываются на детей, устраиваемых в приемные семьи, а также с ограничениями, которые устанавливаются для семей (предельный возраст родителей, количество детей, которые могут быть воспитаны в одной приемной семье). Анализ существующих проблем показал, что назрела необходимость модернизации законодательных норм, связанных с устройством в приемные семьи, с целью наилучшего и комплексного обеспечения интересов детей, а не сохранения подхода, согласно которому семья становится частью бюрократических и традиционных рамок, делая ее последним звеном в реализации государственной политики.

Ключевые слова: Китай, китайское законодательство, семейное право, приемная семья, государственная политика, альтернативная форма устройства, защита прав детей, изменение законодательства, государственная поддержка, правовые ограничения

Abstract: In the People's Republic of China, as in many other countries of the world, modern government policy in the field of family relations is focused on mobilizing the entire society to support families in raising children and supporting children left without parental care, including through placing children in foster care families. However, the legislation in the area of placement of children left without parental care is not perfect and requires a subjective assessment in terms of its compliance with the interests of children’s rights. This form of placement for children without parental care, like a foster family, has made in Chinese legislation relatively recently and is important for protecting the rights and interests of children without parental care. At the same time, the existing legislative rules ensuring the placement of children left without parental care in foster families are not perfect. Thus, the legal problems of placing children without parental care in foster families, related both to the restrictive framework that is imposed on the children themselves who are subject to placement in foster families, and the restrictive framework that is established for the foster families themselves (the age limit of parents, the number of children who can be raised in one foster family) deserve special attention. The article focuses on the legal problems of placing children without parental care in foster families. An analysis of existing problems has shown that there is an urgent need to modernize legislative norms related to placement in foster families in order to ensure the best and comprehensive interests of children, rather than maintaining the approach according to which the family becomes part of the bureaucratic and traditional framework, making it the last link in the implementation of state politicians.

Keywords: legal restrictions, state support, change in legislation, the right of children to protection, alternative form of placement, public policy, foster families, The law in China, family law, China

Аннотация: Статья посвящена некоторым аспектам прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания, в том числе исследованы проблемные аспекты определения правового статуса органа дознания в качестве участника уголовного судопроизводства. Авторы отмечают, что несмотря на ряд проведенных перемен в законодательстве России, все еще остается неразрешенным немалое количество вопросов, касающихся процессуального положения органа дознания в уголовном процессе России. Прокурор всегда обладал широким кругом полномочий в отношении производства дознавателя, однако реформа досудебного производства 2007 года не только сузила полномочия прокурора при производстве предварительного следствия, но и создала дополнительные условия для возможного сокращения полномочий прокурора в сфере процессуального руководства дознанием. В связи с этим в работе исследуется вопрос обоснованности наделения прокурора значительным объемом полномочий применительно к органам дознания. Методологическую основу статьи составили общенаучный диалектический метод познания, а также комплексное применение таких методов, как анализ, исторический, формально-логический, системно-структурный и статистический. Проведенное исследование позволило сформулировать выводы, содержащие элементы научной новизны, согласно которым современное развитие надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания должно быть связано не столько с внесением изменений в уголовно-процессуальное законодательство, ограничивающих объем полномочий прокурора, сколько с повышением эффективности деятельности прокурора в условиях цифровизации, в том числе путем внедрения электронного документооборота, перехода к электронному надзорному производству и использования технологий искусственного интеллекта. Утверждается, что имеющийся у прокурора широкий объем полномочий в отношении органов дознания видится традиционным, целесообразным и оправданным. Любое сокращение или ограничение полномочий прокурора может негативно сказаться на состоянии законности, в том числе при производстве органами дознания.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, досудебное производство, прокурор, надзор прокурора, органы дознания, дознаватель, уголовное преследование, процессуальное руководство, предварительное расследование, цифровые технологии

Abstract: The article is devoted to some aspects of the prosecutor's supervision of the procedural activities of the bodies of inquiry, including the problematic aspects of determining the legal status of the body of inquiry as a participant in criminal proceedings. The authors note that despite a number of changes in Russian legislation, a considerable number of issues concerning the procedural position of the body of inquiry in the criminal process of Russia still remain unresolved. The prosecutor has always had a wide range of powers in relation to the inquirer's proceedings, however, the reform of pre-trial proceedings in 2007 not only narrowed the prosecutor's powers during the preliminary investigation, but also created additional conditions for a possible reduction in the prosecutor's powers in the field of procedural management of the inquiry. In this regard, the paper examines the question of the validity of granting the prosecutor a significant amount of powers in relation to the bodies of inquiry. The methodological basis of the article is the general scientific dialectical method of cognition, as well as the complex application of such methods as analysis, historical, formal-logical, system-structural and statistical. The conducted research allowed us to formulate conclusions according to which the modern development of the prosecutor's supervision of the procedural activities of the bodies of inquiry should be associated not so much with amendments to the criminal procedure legislation limiting the scope of the prosecutor's powers, but rather with increasing the effectiveness of the prosecutor's activities in the context of digitalization. It is argued that the wide range of powers available to the prosecutor in relation to the bodies of inquiry is seen as traditional, expedient and justified.

Keywords: prosecutor, Supervision of the prosecutor, bodies of inquiry, The interrogator, criminal prosecution, Procedural guidance, preliminary investigation, digital technologies, pre-trial proceedings, criminal proceedings

Аннотация: В условиях санкционного давления на Российскую Федерацию идет активный поиск альтернативных механизмов осуществления международных расчетов вне пределов использования банковской системы. В связи с этим в рамках настоящей статьи исследованы проблемы и перспективы использования для осуществления международных расчетов таких цифровых инструментов, как цифровые права (цифровые финансовые активы, утилитарные цифровые права), цифровая валюта и цифровой рубль. Были проанализированы изменения, вступившие в силу в марте 2024 года, позволившие использовать цифровые финансовые активы и утилитарные цифровые права для осуществления международных расчетов. В рамках настоящей статьи были рассмотрены основные проблемы и риски использования цифровых валют (криптовалют) для осуществления международных расчетов. Был проведен анализ возможных способов начала осуществления международных расчетов в цифровых валютах центральных банков.  При проведении настоящего исследования были использовали такие методы как: анализ, синтез, дедукция, индукция, формально-юридический метод. По результатам проведенного исследования относительно использования цифровых инструментов как альтернативных механизмов осуществления международных расчетов в условиях санкционного давления было установлено, что механизмами с меньшим уровнем риска являются международные расчеты с использованием цифровых валют центрального банка и цифровых прав (цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав). Было предложено разработать механизм, позволяющий осуществлять международные расчеты с использованием иностранных цифровых финансовых активов для повышения привлекательности альтернативного инструмента осуществления расчетов для нерезидентов. Было установлено, что появление возможности осуществления международных расчетов с помощью цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав повлечет необходимость совершенствования правил осуществления валютного контроля за подобного рода операциями. Правовой режим использования криптовалют для осуществления международных расчетов должен предусматривать детализированные условия его применения большинством экспортеров и импортеров, что позволит применять его как альтернативный механизм осуществления расчётов в условиях экономических санкций.

Ключевые слова: правовое регулирование, центральный банк, цифровые инструменты, цифровой рубль, цифровые права, цифровые валюты, санкционное давление, международные расчеты, расчеты, альтернативные механизмы

Abstract: In the context of sanctions pressure on the Russian Federation, active search for alternative mechanisms for carrying out international settlements outside the use of the banking system is needed. In the article the problems and prospects for the use of such digital instruments as digital rights (digital financial assets, utilitarian digital rights), digital currency and digital ruble for international settlements are analyzed. The changes that came into force in March 2024, which allowed the use of digital financial assets and utilitarian digital rights for international settlements, are analyzed. The main problems and risks of the use of digital currencies (cryptocurrencies) for international settlements have been considered. An analysis of possible ways to start international settlements in central bank digital currencies was carried out. In this study, the following methods were used: analysis, synthesis, deduction, induction, formal legal method. Based on the results of the study on the use of digital tools as alternative mechanisms for international settlements in the face of sanctions pressure, it was found that mechanisms with a lower level of risk are international settlements using central bank digital currencies and digital rights (digital financial assets and utilitarian digital rights). It was proposed to develop a mechanism that allows international settlements using foreign digital financial assets to increase the attractiveness of an alternative settlement tool for non-residents. It was established that the emergence of the possibility of making international settlements using digital financial assets and utilitarian digital rights will entail the need to improve the rules for currency control over such transactions. The legal regime for the use of cryptocurrencies for international settlements should provide detailed conditions for its use by most exporters and importers, which will allow it to be used as an alternative mechanism for settlements in the context of economic sanctions.

Keywords: alternative mechanisms, settlements, legal regulation, Central Bank, digital tools, digital ruble, digital rights, digital currencies, sanctions pressure, international settlements

Аннотация: Предметом настоящего исследования является акт агрессии как преступление, согласно положениям международного уголовного и международного гуманитарного права. В статье подробно рассматриваются предпосылки формирования юридической, в частности, международно-правовой ответственности за совершение актов агрессии. Автор полагает, что конец XIX века стал отправной точкой для развития юридической ответственности за ведение агрессивных войн, а также характер их ведения. Отдельное внимание уделено тому, что положения, закрепленные в Уставе и Приговоре Нюрнбергского Трибунала, стали императивными нормами международного права в части закрепления международных преступлений, а также принципов наступления ответственности за их совершение. Методология исследования включает в себя использование таких методов юридической науки, как исторический, формально-юридический, системный методы, а также метод анализа и диалектики. Новизна настоящего исследования заключается в том, что работа является комплексным детальным изучением процесса установления международной уголовной ответственности за преступление агрессии в период с конца XIX века до первой половины XX века. Автор проводит анализ историко-правовых аспектов этого процесса, рассматривая различные международные документы, соглашения и события того времени. Особый вклад автора исследования выражен в том, что основываясь на обширном анализе, автор сквозь призму юридических доктрин, международных норм и исторической действительности рассматриваемого периода времени делает выводы о том, какие факторы влияли на развитие понимания преступления агрессии и почему именно в это время начал формироваться юридический статус уголовной ответственности в данной области.

Ключевые слова: агрессия, агрессивная война, безопасность человечества, международное уголовное право, Первая Мировая война, Вторая мировая война, Нюрнбергский Трибунал, ООН, Лига наций, международное гуманитарное право

Abstract: The subject of this study is an act of aggression as a crime, according to the provisions of international criminal and international humanitarian law. The article examines in detail the prerequisites for the formation of legal, in particular, international legal responsibility for the commission of acts of aggression. The author believes that the end of the XIX century became the starting point for the development of legal responsibility for the conduct of aggressive wars, as well as the nature of their conduct. Special attention is paid to the fact that the provisions enshrined in the Charter and the Verdict of the Nuremberg Tribunal have become imperative norms of international law in terms of fixing international crimes, as well as the principles of responsibility for their commission. It is separately noted that the verdict of the Tribunal became an act of increased strength of the people against the commission of crimes of aggression.  The research methodology includes the use of such methods of legal science as historical, formal legal, systemic, as well as methods of analysis and dialectics. The novelty of this study lies in the fact that the work is a comprehensive detailed study of the process of establishing international criminal responsibility for the crime of aggression in the period from the end of the XIX century to the first half of the XX century. The author analyzes the historical and legal aspects of this process, considering various international documents, agreements and events of that time. The special contribution of the author of the study is expressed in the fact that based on an extensive analysis, the author, through the prism of legal doctrines, international norms and historical reality of the time period under consideration, draws conclusions about what factors influenced the development of understanding of the crime of aggression and why the legal status of criminal responsibility in this area began to form at that time.

Keywords: international humanitarian law, League of Nations, The Second World War, Nuremberg Tribunal, international criminal law, UN, The First World War, security of humanity, aggressive war, aggression

Аннотация: Статья посвящена результатам анализа динамики изменений в институционально-правовых основах российской миграционной политики за период 1990-2023 гг. Пандемия COVID-19, цифровая трансформация, геополитические перемены активно влияют на миграционную политику России и других государств, что отражается в правовом регулировании. Исходя из этого, фокус исследовательского внимания был сосредоточен на такой характеристике современного государственного управления, как адаптивность. Актуальность работы связана с тем, что повышение эффективности управления миграционными потоками является исключительно сложной задачей как из-за противоречивости объекта воздействия (миграция одновременно является ресурсом для экономики и источником рисков для общественно-политической стабильности), так и в силу взаимосвязанности миграционной политики с другими государственными политиками (изменения в миграционной сфере так или иначе отзываются переменами в самых разных областях экономического развития и общественных отношений, и наоборот).  Методы юридической статистики позволили оценить интенсивность изменяемости миграционного законодательства. На основе синхронного анализа политико-правовых и институциональных перемен в управлении миграцией выделены факторы, влияющие на изменчивость актов. Сравнительно-правовые методы и анализ литературы позволяют обсуждать вопросы баланса между изменчивостью и стабильностью системы права, различия между адаптивным и гибким управлением. Анализ полученных данных показал высокую изменчивость миграционных законов РФ (в среднем – до 5-6 раз в год, в отдельных случаях – до 15-17 раз в год). Также часто изменяются акты федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ. Во времена пандемии одно из решений мэрии Москвы действовало чуть больше недели. Отмечен факт значительного превышения числа изменяющих (вторичных) актов над количеством первичных (содержательных) актов. Изменчивость регулирования миграции отражает реакцию государства на разнообразные, порой непредвиденные вызовы современности и свидетельствует об адаптивном характере миграционной политики. Рост адаптивности ставит вопрос о границе между совершенствованием регулирования и его нестабильностью. Этот вопрос требует специальных исследований, поскольку оценка последствий, которые производят в социально-экономической реальности изменения миграционной политики, в отличие от анализа причин является более сложной и требует мультидисциплинарных подходов.

Ключевые слова: миграционная политика, адаптивное управление, гибкое управление, правовое регулирование, управление миграцией, трудовая миграция, миграционный закон, юридическая статистика, Россия, социально-экономическое развитие

Abstract: The article analyzes the dynamics of changes in the institutional and legal framework of Russian migration policy from 1990 to 2023. Based on legal statistics, the authors investigate the frequency of amendments to key laws in the field of migration regulation in the Russian Federation. By comparing the series of events in political, legal, and institutional changes to migration governance, the authors identify external factors that influence the changes in legislation. Through comparative legal methods and an analysis of relevant literature, we discuss issues related to the differences between adaptive governance and agile management, as well as the impact of rapidly changing laws on the stability of the legal system. The analysis of the data revealed a high frequency of changes to migration laws, with an average of up to 5-6 amendments per year, and in some cases, up to 15-17 amendments per year. Acts of federal and regional authorities are also frequently amended. During the pandemic, a decision of the Moscow government was in effect for a little over a week. There is a significant excess in the number of secondary legal acts compared to the number of primary ones. The constant amendment of migration regulations reflects the state's response to diverse and sometimes unforeseen challenges in modern society, and demonstrates the adaptive nature of Russia's migration policy. This increase in adaptability raises questions about where the line is between improving the efficiency of legal regulations and their instability. Additionally, a special multidisciplinary approach is required to assess how changes in migration policies affect socio-economic development. The relevance of this study is linked to the fact that improving the efficiency of migration governance is a challenging task. Migration is both a source of economic development and potential risk to socio-political stability.

Keywords: Russia, legal statistics, migration law, labor migration, migration governance, legal regulations, Agile management, adaptive management, migration policy, socio-economic development