|
Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:
Бурыгин А.А., Шкиперов А.А., Винькова Т.В., Агамагомедова С.А.
Диспетчеризация таможенных деклараций в Российской Федерации: проблемы правового обоснования
// Административное и муниципальное право.
2025. № 1.
С. 1-17.
DOI: 10.7256/2454-0595.2025.1.72952 EDN: CTDXKP URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=72952
Диспетчеризация таможенных деклараций в Российской Федерации: проблемы правового обоснования
Бурыгин Алексей Анатольевич
эксперт; Группа экспертов Общественного совета при ФТС России
заместитель генерального директора по развитию; Научно-производственная организация «ГИДРО-ПРИВОДСПЕЦМАШ»
129327, Россия, г. Москва, ул. Коминтерна, 20/2
Burygin Alexey Anatolyevich
Expert; Expert Group of the Public Council at the Federal Customs Service of Russia;
Deputy Director General for Development, Scientific and production organization ‘HYDRO-PRIVODSPETSMASH’
20/2 Kominterna str., Moscow, 129327, Russia
|
burygin.madi@yandex.ru
|
|
 |
Другие публикации этого автора
|
|
Шкиперов Антон Александрович
ORCID: 0000-0003-0411-6513
помощник президента, Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ); советник генерального директора, Ассоциация деловых партнеров в сфере внешнеэкономической деятельности (АДП ВЭД); член, Комитет по таможенным вопросам ООО МСП "ОПОРА РОССИИ"
107045, Россия, г. Москва, ул. Трубная, 12
Shkiperov Anton Aleksandrovich
Assistant to the President of the Fishery Shipowners Association (FSA);
Advisor to the General Director Association of Business Partners in the Field of Foreign Economic Activity (ABP FEA);
member of the Committee on Customs Issues of OPORA RUSSIA
12 Trubnaya str., Moscow, 107045, Russia
|
|
Shkiperov@fsarf.ru
|
|
 |
Другие публикации этого автора
|
|
Винькова Татьяна Викторовна
начальник отдела системного анализа; Служба сопровождения программных средств и информационных технологий; Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России
121087, Россия, г. Москва, ул. Новозаводская, 11/5
Vin'kova Tat'yana Viktorovna
Head of the System Analysis Department; Software and Information Technology Support Service; Central Information Technology Customs Administration of the Federal Customs Service of Russia
11/5 Novozavodskaya str., Moscow, 121087, Russia
|
|
Tatyana-vinkova@mail.ru
|
|
 |
|
Агамагомедова Саният Абдулганиевна
кандидат юридических наук, кандидат социологических наук
доцент кафедры кафедры административного и таможенного права, доцент; Российская таможенная академия
140015, Россия, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский пр-т, 4
Agamagomedova Saniyat Abdulganievna
Associate Professor of the Department of Administrative and Customs Law, Associate Professor; Russian Customs Academy
4 Komsomolsky Ave., Lyubertsy, Moscow region, 140015, Russia
|
|
sa.agamagomedova@customs-academy.ru
|
|
|
|
DOI: 10.7256/2454-0595.2025.1.72952
EDN: CTDXKP
Дата направления статьи в редакцию:
03-01-2025
Дата публикации:
10-01-2025
Аннотация:
Предметом настоящего исследования являются предлагаемое Федеральной таможенной службой и Министерством Финансов Российской Федерации регулирование общественных отношений, связанных с автоматическим распределением электронных таможенных деклараций на товары между правомочными их регистрировать центрами электронного декларирования при помощи информационной системы таможенных органов, в особенности – предусмотренное действующей редакцией проекта приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций». Особое внимание в части аргументации необходимости и особенностей правового обоснования и нормативного закрепления диспетчеризации уделяется положительным эффектам такого механизм, являющихся, по мнению автором, неотъемлемым проявлением и условием полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, установленных в качестве целевого ориентира развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, призванной обеспечить оперативное регулирование и перераспределение декларационного массива, поступающего в центры электронного декларирования, оптимизировать нагрузку на должностных лиц, сократить срок выпуска товаров, обеспечить упрощение и ускорение совершения таможенных операций, бесперебойность регистрации электронных таможенных деклараций, а исключение возможности взаимодействия декларантов с должностными лицами таможенных органов направлено на снижение вероятности возникновения коррупционных правонарушений. Авторами использовались как общенаучные методы (абстрагирование, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, типология, классификация, систематизация, обобщение и другие) так и специальные методы научного познания, характерные для юриспруденции (сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический, юридической герменевтики, системно-структурный, правового моделирования и другие). Новизна научного исследования заключается в выработанных на основе результатов комплексного анализа действующих источников права ЕАЭС и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, правоприменительной практики прикладных предложений в части правового обоснования диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации как неотъемлемого направления в области реализации стратегических направлений развития таможенной службы, предусматривающих формирование к 2030 году качественно новой, насыщенной "искусственным интеллектом", быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, "умной" таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства, в особенности в части создания "умной", гибкой, информационно-насыщенной, самонастраивающейся системы управления рисками, а также реализации и повышения эффективности механизма противодействия коррупции в таможенной сфере.
Ключевые слова:
таможенное декларирование, центры электронного декларирования, регистрация таможенных деклараций, диспетчеризация таможенных деклараций, таможенные декларации, таможенные органы, цифровизация, автоматизация, декларант, информационная система
Abstract: The subject of this study is the regulation of public relations proposed by the Federal Customs Service and the Ministry of Finance of the Russian Federation related to the automatic distribution of electronic customs declarations for goods between authorized electronic declaration centers using the customs information system, in particular, provided for by the current version of the draft order of the Ministry of Finance of the Russian Federation "On the powers of customs authorities to register customs declarations". Special attention in terms of argumentation of the need and specifics of the legal justification and regulatory consolidation of dispatching is paid to the positive effects of such a mechanism, which, in the author's opinion, are an integral manifestation and condition of full-scale digitalization and automation of customs authorities, established as a target for the development of the customs service of the Russian Federation until 2030, designed to ensure operational regulation and redistribution of the declarative array. To optimize the burden on officials, shorten the period of release of goods, simplify and accelerate customs operations, ensure uninterrupted registration of electronic customs declarations, and eliminate the possibility of interaction between declarants and customs officials is aimed at reducing the likelihood of corruption offenses. The authors used both general scientific methods (abstraction, induction, deduction, hypothesis, analogy, synthesis, typology, classification, systematization, generalization, and others) The same applies to special methods of scientific knowledge typical of jurisprudence (comparative law, historical, formal law, legal hermeneutics, system-structural, legal modeling, and others). The novelty of the scientific research lies in the applied proposals developed on the basis of the results of a comprehensive analysis of the existing sources of the EAEU law and the legislation of the member states on customs regulation, law enforcement practice regarding the legal justification of dispatching customs declarations in the Russian Federation as an integral direction in the implementation of strategic directions for the development of the customs service, providing for the formation by 2030 of a qualitatively new, rich "artificial intelligence", a rapidly reconfigurable, informationally connected with internal and external partners, a "smart" customs service that is invisible to law-abiding businesses and effective for the state, especially in terms of creating a "smart", flexible, information-rich, self-adjusting risk management system, as well as implementing and improving the effectiveness of the anti-corruption mechanism in in the customs sphere.
Keywords: customs declaring, electronic declaring center, registration of customs declarations, dispatching of customs declarations, customs declaration, customs authorities, digitalization, automatization, declarant, information system
В 2020 году было завершено создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (далее – ЦЭД), обеспечивающей оформление более 95% всех деклараций на товары, поданных в электронной форме. Сокращение мест декларирования (с свыше 670 действующих в 2018 году мест декларирования до 16 ЦЭД в 2020 году (см. Табл. 1) потребовало доработку программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), предусматривающую введение диспетчеризации таможенных деклараций, поданных в электронном виде, (далее – электронные таможенные декларации) между таможенными органами (приказ ФТС России от 26.06.2018 № 988 «О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2018 года «О создании единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Проблемы и пути их решения»). Данный механизм применяется таможенными органами Российской Федерации с 2021 года.
Таблица № 1
Этапы создания центров электронного декларирования
в Российской Федерации
|
№ п/п
|
Наименование ЦЭД
|
Город
|
|
I этап (2018 год)
|
|
1.
|
Приволжский ЦЭД
|
г. Нижний Новгород
|
|
2.
|
Уральский ЦЭД
|
г. Екатеринбург
|
|
3.
|
Северо-Кавказский ЦЭД
|
г. Минеральные Воды
|
|
4.
|
Владивостокский ЦЭД
|
г. Владивосток
|
|
5.
|
Новороссийский ЦЭД
|
г. Новороссийск
|
|
6.
|
Калининградский ЦЭД
|
г. Калининград
|
|
II этап (2019 год)
|
|
7.
|
Сибирский ЦЭД
|
г. Красноярск
|
|
8.
|
Балтийский ЦЭД
|
г. Санкт-Петербург
|
|
9.
|
Московский областной ЦЭД
|
г. Москва
|
|
10.
|
Акцизный специализированный ЦЭД
|
г. Москва
|
|
11.
|
Авиационный ЦЭД
|
г. Химки
|
|
12.
|
Энергетический ЦЭД
|
г. Москва
|
|
III этап (2020 год)
|
|
13.
|
Центральный ЦЭД
|
г. Москва
|
|
14.
|
Дальневосточный ЦЭД
|
г. Артем
|
|
15.
|
Северо-Западный ЦЭД
|
г. Санкт-Петербург
|
|
16.
|
Южный ЦЭД
|
г. Ростов-на-Дону
|
Источник: официальный сайт ФТС России [https://customs.gov.ru/press/aktual -no/document/221823] (дата обращения: 17.12.2024)
Механизмом диспетчеризация электронных деклараций но товары предусмотрено их автоматическое (в соответствии с установленными критериями) распределение между ЦЭД, а также внутри ЦЭД между должностными лицами ЦЭД «в зависимости от их загрузки и компетенции». Указанные критерии диспетчеризации вытекают из компетенции отдельных таможенных органов по регистрации таможенных деклараций (приказы Минфина России от 31.03.2021 № 51н «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций», от 08.09.2020 № 185н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров», от 19.10.2020 № 238н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров»). Такая компетенция таможенных органов по регистрации таможенных деклараций определяется в зависимости от наличия (отсутствия) одного либо совпадения более признаков, которые возможно разделить на ряд групп (см. Табл. № 2).
Таблица № 2
Признаки, в зависимости от которых определяется компетенция
таможенного органа по регистрации таможенных деклараций
|
№
п/п
|
Группа признаков
|
Признаки
|
|
1.
|
Декларант
|
- учет в налоговых органах Российской Федерации в качестве налогоплательщика;
- категория лица (физическое лицо, представитель юридического лица, юридической лицо (его обособленное подразделение) и др.).
|
|
2.
|
Товар
|
- местонахождение товаров (относительно региона деятельности таможенного органа);
- классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (в разрезе товарных позиций, субпозиций подсубпозиций и др.);
- категория товара (экспресс-груз, транспортное средство международной перевозки, подакцизный товар, продуктов переработки определенных товаров, используемый в качестве припасов и др.);
- статус товара (иностранный товар, товар Союза);
- назначение товаров (для использования в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в целях реализации проекта международного медицинского кластера и др.).
|
|
3.
|
Таможенный орган
|
- регион деятельности (территория федерального округа/регионального таможенного управления, субъекта Российской Федерации, ограничен исключительно пунктом пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иным местом, являющимся местом перемещения товаров и др.);
- специализация (отдельные виды транспорта, отдельные категории товаров и др.)
|
|
4.
|
Особенности помещения под таможенную процедуру
|
- форма декларирования (электронная либо письменная (с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов), с применением карнета АТА и др.);
- иные особенности декларирования (с представлением лицензий (перечней) ФСВТС России, с представлением документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий и др.);
- территория помещения под таможенную процедуру (на территории ОЭЗ в Калининградской, Магаданской, областей, Республики Крым и др.);
- правомерность предшествующего перемещения;
- иные особенности (выпуск товаров был ранее произведен по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде документа на бумажном носителе и др.).
|
|
5.
|
Особенности перемещения товаров через таможенную границу
|
- вид транспорта (водный (морской/речной или судами смешанного (река-море) плавания), воздушный, автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, по линиям электропередачи и др.);
- направление перемещения (ввоз/вывоз);
- вид места перемещения (морской, речной (озерный), смешанный пункт пропуска иное место, являющееся место перемещения товаров);
- регион деятельности таможенного органа, в котором расположено место перемещения;
- вид таможенной процедуры (таможенного транзита, специальная, свободной таможенной зоны, реэкспорта и др.);
- правовые основания перемещения (в рамках реализации соглашений о разделе продукции, в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности и др.);
- иные особенности (перемещение в одной товарной партии с товарами, декларируемыми с представлением лицензий (перечней) ФСВТС России, перемещение товаров через границу ОЭЗ, приравненных к ним территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток либо свободных складов и др.)
|
Источник: составлено автором.
Стоит отметить, что нормативные акты, устанавливающие компетенцию таможенных органов по регистрации таможенных деклараций, не лишают таких полномочий таможенных постов, не являющихся ЦЭД, однако указанные полномочия существенно ограничиваются (к примеру, условием помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, декларирования товаров с применением таможенной декларации на бумажном носителе и др.).
Изменение геополитической ситуации и затем – логистики внешней торговли Российской Федерации обусловили перераспределение и существенное увеличение нагрузки на должностных лиц отдельных ЦЭД, в особенности, расположенных в Дальневосточном федеральном округе. В отдельных ЦЭД возник либо прогнозируется критический дефицит штатной численности должностных лиц. При этом закрепленные действующими нормативными правовыми актами компетенции ЦЭД по регистрации электронных таможенных деклараций в настоящее время ограничивают возможность перенаправления декларационного массива в менее загруженные ЦЭД.
Указанные условия и факторы обусловили возникновение проблемы обеспечения оперативного регулирования (перераспределения) декларационного массива, поступающего в ЦЭД, оптимизации нагрузки на должностных лиц, сокращения срока выпуска товаров. В целях решения указанной проблемы ФТС России было предложено обеспечить выравнивание полномочий ЦЭД по регистрации электронных таможенных деклараций посредством определения таких ЦЭД информационной системой таможенных органов, отвечающей задачам полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов в соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Вместе с тем возникла проблема правового обоснования и закрепления данного механизма.
Анализ научных работ, посвященных диспетчеризации таможенных деклараций, [1-18] позволяет сделать вывод, что в научной среде юридический аспект диспетчеризации таможенных деклараций, связанный с решением вопросов ее правового обоснования и нормативного закрепления, остается без какого-либо внимания. Безусловный приоритет в направлениях научных изысканий отдается освещению и обоснованию положительных экономических эффектов и функционально-технологический преимуществ для контроль-надзорной деятельности таможенных органов, совершаемых ими таможенными операциями. При указанных обстоятельствах диспетчеризация рассматривается не как особый самостоятельный правовой институт в системе норм таможенного права, находящийся на начальной стадии формирования, а лишь как простое техническое и технологическое решение, не предусматривающее специального регулирования, не затрагивающее основные таможенные права и законные интересы участников внешнеэкономической деятельности, а также не оказывающее существенного влияния на осуществляемые таможенными органами функции. Такой подход не отвечает долгосрочным и иным целям и задачам развития таможенной службы, в том числе установленными документами стратегического планирования, роли информатизации в данном процессе, а также потребностям предпринимательского сообщества в наличии и эффективном функционировании обеспеченного правовыми нормами механизма защиты и реализации прав декларантов и иных заинтересованных лиц.
В целях нормативного закрепления принципа равенства полномочий по регистрации электронных таможенных деклараций для всех ЦЭД, входящих в единую сеть электронных таможен и ЦЭД, а также диспетчеризации электронных таможенных деклараций был разработан проект приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций» (далее – проект приказа), предусматривающий возможность автоматического распределения электронных таможенных деклараций на товары между правомочными их регистрировать ЦЭД посредством информационной системой таможенных органов (далее – ИСТО).
Диспетчеризация электронных таможенных деклараций характеризуется следующими особенностями, предполагающими:
- централизацию контроля (распределение электронных таможенных деклараций в ЦЭД в соответствии с их компетенцией и загрузкой контролируется ФТС России);
- дистанционное управление;
- оперативность (распределение электронных таможенных деклараций в ЦЭД происходит автоматически в пределах нормативно установленных сроков, предусмотренных для совершения таможенных операций, связанных с регистрацией либо отказом в регистрации электронной таможенной декларации, то есть не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи электронной таможенной декларации);
- автоматизацию (распределение электронных таможенных деклараций в ЦЭД в соответствии с установленными критериями осуществляется автоматически посредством ИСТО без непосредственного участия должностного лица таможенного органа);
- сочетание принципов компетенции ЦЭД и оптимизации его загрузки (диспетчеризация электронных таможенных деклараций осуществляется не только на основании наличия соответствующих правовых полномочий по их регистрации у ЦЭД, но и в зависимости от фактической загрузки его должностных лиц поступающим декларационным массивом).
Между тем положениями действующего таможенного законодательства (пунктом 1 статьи 109 ТК ЕАЭС и часть 1 статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании)) предусмотрено, что «таможенная декларация подается в таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации». С учетом того, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (от имени декларанта), а подача таможенной деклараций, включая совершение операций, связанных с подачей таможенной декларации, являются неотъемлемым этапом таможенного декларирования и представляют собой обязанность и исключительное правомочие декларанта, то выбор конкретного таможенного органа среди правомочных регистрировать таможенные декларации для подачи таможенной декларации, является безусловным правом декларанта, гарантируемым таможенным законодательством. При этом определение компетенции таможенных органов по регистрации таможенных деклараций является исключительным правомочием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дел, в лице Минфина России (часть 2 статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 5.2.8 (14) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утв постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329)).
Анализ действующего таможенного законодательства позволяет выделить следующим основные этапы таможенного декларирования товаров с использованием электронной таможенной декларации (см. Табл. № 3).
Таблица № 3.
Основные этапы таможенного декларирования товаров
с использованием электронной таможенной декларации
и их характеристика
|
таможенное декларирование –
заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах,
об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров
|
|
Этап
|
Особенности
|
Субъект
|
|
I. Подача таможенной декларации
|
- подается таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации;
- подача таможенной декларации осуществляется до истечения срока временного хранения товаров (в отношении ввезенных товаров), до их убытия с таможенной территории ЕАЭС (в отношении вывозимых товаров);
- товары должны находиться на территории государства, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров.
|
декларант или таможенный представитель
|
|
II. Принятие, проверка и регистрация таможенной декларации
|
- фиксация даты и времени подачи таможенной декларации;
- проверка таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации;
- регистрация или отказ в регистрации таможенной декларации не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации;
- оформление отказа в регистрации таможенной декларации (в случае отказа в регистрации таможенной декларации);
- с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
|
таможенный орган
|
Таким образом, положениями ТК ЕАЭС в настоящее время не предусмотрено распределение таможенных деклараций между таможенными органами, правомочными регистрировать таможенные декларации. Вместе с тем в соответствии с ТК ЕАЭС таможенные отношения, не урегулированные правом ЕАЭС, до их урегулирования правом ЕАЭС регулируются законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункты 2, 5 статьи 1 ТК ЕАЭС).
Однако с учетом того, что право декларанта (таможенного представителя) подавать таможенную декларацию в любой таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации, отдельно предусмотрено Законом о таможенном регулировании, а также того, что в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включая установление порядка совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров (статья 1 ТК ЕАЭС), то введение диспетчеризации таможенных деклараций как таможенной операции, связанной с подачей таможенных деклараций, в структуре этапа «Подача таможенной декларации» таможенного декларирования, реализуемого декларантом либо таможенным представителем от имени декларанта, представляется нарушением гарантированного ТК ЕАЭС и Законом о таможенном регулировании права декларанта (таможенного представителя) подавать таможенную декларацию в любой таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации.
Кроме того, в соответствии с установленным проектом приказа механизмом диспетчеризации фактически предполагается, что электронная таможенная декларация подается посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) непосредственно в ФТС России (Главное управлении информационных технологий, осуществляющее эксплуатацию ЕАЭС ТО) (пункт 90 положения о Главном управлении информационных технологий (утв. приказом ФТС России от 30.06.2021 № 550), перенаправляющую после первичного приема (фиксация даты и времени подачи) электронную таможенную декларацию в ЦЭД для регистрации. Однако положение о Федеральной таможенной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 г. № 636) не наделяет ФТС России, а равно ее структурные подразделения, полномочиями по приему таможенных деклараций.
Наконец, диспетчеризация таможенных деклараций не учитывает специальные упрощения, предоставляемые таможенным законодательством уполномоченным экономическим операторам, получившим свидетельства второго или третьего типов (статья 437 ТК ЕАЭС). Так уполномоченные экономические операторы вправе совершать таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров, в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары (подпункт 5 пункта 3 статьи 437 ТК ЕАЭС).
Между тем опыт диспетчеризации таможенных деклараций среди других государств-членов ЕАЭС имеется в Республике Беларусь. Законом о таможенном регулировании Республики Беларусь (пункт 2 статьи 93 Закона Президента Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь») определено, что таможенным органом, правомочным регистрировать поданную таможенную декларацию, является таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, если иное не установлено Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. В соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 02.08.2022 № 74 «О таможенном органе, правомочном регистрировать декларации на товары» таможенным органом, правомочным регистрировать декларации на товары, поданные в виде электронного документа, является таможенный орган, определенный информационной системой таможенных органов при подаче таких деклараций на товары. Однако данный механизм распространяется только на случаи помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а также предусматривает иные изъятия (для товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи и др.).
Особенностью указанного нормативного акта Республики Беларусь выступает то, что диспетчеризация (определение таможенного органа, правомочного регистрировать декларации товары, информационной системой таможенных органов) рассматривается как неотъемлемое условие определении компетенции таможенного органа по регистрации таможенных деклараций, в то время как проект приказа, разработанный в Российской Федерации, рассматривает диспетчеризацию лишь как механизм, призванный оптимизировать нагрузку на ЦЭД, связанную с оформлением декларационного массива, путем его перераспределения между менее загруженными ЦЭД, и не затрагивающий каким либо образом компетенцию ЦЭД по регистрации таможенных деклараций. С учетом вышеизложенного белорусский опыт правового закрепления диспетчеризации таможенных деклараций в национальном законодательстве о таможенном регулировании, предусматривающее ее правовым условием определения компетенции таможенного органа по регистрации таможенных деклараций, представляет собой полное соответствие праву ЕАЭС.
Таким образом, диспетчеризация таможенных деклараций является неотъемлемым проявлением и условием полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, установленных в качестве целевого ориентира развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, призванной обеспечить оперативное регулирование и перераспределение декларационного массива, поступающего в ЦЭД, оптимизировать нагрузку на должностных лиц, сократить срок выпуска товаров, обеспечить упрощение и ускорение совершения таможенных операций, бесперебойность регистрации электронных таможенных деклараций, а исключение возможности взаимодействия декларантов с должностными лицами таможенных органов направлено на снижение вероятности возникновения коррупционных правонарушений.
Библиография
1. Губеева А. С. Диспетчеризация таможенных деклараций // Сборник тезисов докладов научно-практической конференции студентов Курганского государственного университета, 2021. С. 11-12.
2. Аргатов М. А., Десятниченко О. Ю. Диспетчеризация таможенных деклараций: новые возможности и проблемы для участников ВЭД и ФТС России // Управленческое консультирование. 2023. № 8 (176). С. 74-85.
3. Балданова А. Д., Жигжитова Б. Н. Диспетчеризация таможенных деклараций // Молодые исследователи о современных проблемах теории и практики таможенного дела. 2022. С. 8-9.
4. Лисина Д. А., Ибрагимова Д. М. Понятие и особенности диспетчеризации таможенных деклараций в России //Актуальные проблемы налоговой политики. 2021. С. 249-253.
5. Полухин И. В. Некоторые проблемы диспетчеризации таможенных деклараций // Актуальные проблемы современной экономики. 2021. С. 276-282.
6. Пигасина П. С., Баранова А. Ф. Диспетчеризация таможенных деклараций: постановка проблем //Таможенное дело Учредители: ООО Издательская группа Юрист. № 1. С. 17-19.
7. Худжатов М. Б., Нартова Е. П. Совершенствование таможенных операций путем внедрения принципов автоматического распределения деклараций на товары // Маркетинг и логистика. 2020. № 6. С. 72-82.
8. Алиев Р. Т. Практика применения диспетчеризации таможенных деклараций // Международный научный студенческий журнал. 2022. № 14. С. 12-15.
9. Баклан И. С. Диспетчеризация как инновационный процесс в деятельности таможенных органов // Modern Science. 2019. № 5-1. С. 72-75.
10. Начкин А. И. Состояние и перспективы применения информационных ресурсов для проведения автоматической диспетчеризации таможенных деклараций //Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС Учредители: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 2021. Т. 12. № 4. С. 216-221.
11. Горохов А. Д. Проблемы и последствия диспетчеризации таможенных органов // Актуальные вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: отечественный и зарубежный опыт. 2021. С. 37-42.
12. Скрипка В. С. Совершенствование применения диспетчеризации таможенных деклараций //Международный научный студенческий журнал. 2021. № 12. С. 370-373.
13. Мешечкина Р. П., Ворона А. А. Цифровые ориентиры Федеральной таможеннной службы-этап автоматической диспетчеризации //Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2021. № 2. С. 9-18.
14. Фильчакова В. А. Применение автоматической диспетчеризации деклараций на товары в таможенных органах Российской Федерации // Молодежная наука об актуальных проблемах и перспективах развития отраслей народного хозяйства. 2021. С. 604-607.
15. Нартова Е. П. Совершенствование таможенных операций путем внедрения принципов автоматического распределения деклараций на товары Худжатов Микаил Бекзадаевич // Маркетинг и логистика Научно-практический журнал. 2020. № 6 (32). С. 72-77.
16. Жуков Д. Б., Боярский Г. А. Подход к диспетчеризации деклараций на товары: технология единого регистрационного кода // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 2 (63). С. 71-80.
17. Шишова А. С., Морозов И. А. Диспетчеризация таможенных деклараций // Актуальные вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: отечественный и зарубежный опыт. 2021. С. 109-113.
18. Захожая А. М. Сравнительный анализ практики применения технологии удаленного выпуска в Республике Беларусь и Российской Федерации // Юность и знания-гарантия успеха-2023. 2023. С. 52-55.
References
1. Gubeeva, A.S. (2021). Dispatching of customs declarations. Collection of abstracts of the scientific and practical conference of students of Kurgan State University, pp. 11-12.
2. Argatov, M.A., & Desyatnichenko, O.Yu. (2023). Dispatching customs declarations: new opportunities and challenges for participants in foreign economic activity and the Federal Customs Service of Russia. Management Consulting, 8(176), 74-85.
3. Baldanova, A.D., & Zhigzhitova B.N. (2022). Dispatching of customs declarations. Young researchers on modern problems of theory and practice of customs affairs, pp. 8-9.
4. Lisina, D.A., & Ibragimova, D.M. (2021). The concept and features of dispatching customs declarations in Russia. Current problems of tax policy, pp. 249-253.
5. Polukhin, I.V. (2021). Some problems of dispatching customs declarations. Actual problems of modern economy, pp. 276-282.
6. Pigasina, P.S., & Baranova, A.F. (2022). Dispatching of customs declarations: problem statement. Customs business Founders, 1, 17-19. Lawyer Publishing Group, LLC.
7. Khudzhatov, M.B., & Nartova, E.P. (2020). Improving customs operations by introducing the principles of automatic distribution of declarations for goods. Marketing and Logistics, 6, 72-82.
8. Aliev, R.T. (2022). The practice of dispatching customs declarations. International Scientific Student Journal, 14, 12-15.
9. Baklan, I.S. (2019). Dispatching as an innovative process in the activities of customs authorities. Modern Science, 5-1, 72-75.
10. Nachkin, A.I. (2021). The state and prospects of using information resources for automatic dispatching of customs declarations. Scientific papers of the Northwestern Institute of Management of the RANEPA Founders: Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, 12(4), 216-221.
11. Gorokhov, A.D. (2021). Problems and consequences of dispatching customs authorities. Actual issues of state regulation of foreign economic activity: domestic and foreign experience, pp. 37-42.
12. Skripka, V.S. (2021). Improving the application of dispatching customs declarations. International scientific student journal, 12, 370-373.
13. Meshechkina, R.P., & Vorona, A.A. (2021). Digital landmarks of the Federal Customs Service -the stage of automatic dispatching. Bulletin of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law, 2, 9-18.
14. Filchakova, V.A. (2021). The use of automatic dispatching of declarations for goods in the customs authorities of the Russian Federation. Youth science on current problems and prospects for the development of sectors of the national economy, pp. 604-607.
15. Nartova, E.P. (2020). Improving customs operations by introducing the principles of automatic distribution of declarations for goods. Khujatov Mikail Bekzadaevich // Marketing and Logistics Scientific and Practical Journal, 6(32), 72-77.
16. Zhukov, D.B., & Boyarsky, G.A. (2023). Approach to dispatching declarations for goods: technology of a single registration code. Bulletin of the Russian Customs Academy, 2(63), 71-80.
17. Shishova, A.S., & Morozov, I.A. (2021). Dispatching of customs declarations. Actual issues of state regulation of foreign economic activity: domestic and foreign experience, pp. 109-113.
18. Zahozhaya, A.M. (2023). Comparative analysis of the practice of using remote release technology in the Republic of Belarus and the Russian Federation. Youth and knowledge-a guarantee of success-2023, pp. 52-55.
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Диспетчеризация таможенных деклараций в Российской Федерации: проблемы правового обоснования».
Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена актуальным вопросам диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации с позиции правового регулирования соответствующих отношений. Автором статьи изучаются различные вопросы диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации, в том числе этапы создания центров электронного декларирования в Российской Федерации, теоретические и понятные вопросы (признаки, в зависимости от которых определяется компетенция таможенного органа по регистрации таможенных деклараций), процедурные аспекты (основные этапы таможенного декларирования товаров с использованием электронной таможенной декларации и их характеристика), правовые основы данного вопроса, иные проблемные аспекты. В качестве конкретного предмета исследования выступили, прежде всего, положения законодательства, материалы практики и мнения ученых. Правда, к сожалению, анализа научной литературы фактически не приведено в статье.
Методология исследования.
Цель исследования прямо в статье не заявлена. При этом она может быть ясно понята из названия и содержания работы. Цель может быть обозначена в качестве рассмотрения и разрешения отдельных проблемных аспектов вопроса о диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации с позиции правового регулирования соответствующих отношений. Исходя из поставленных цели и задач, автором выбрана методологическая основа исследования.
В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. В частности, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить эмпирические данные.
Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, автором активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующих правовых актов. Например, следующий вывод автора: «положениями действующего таможенного законодательства (пунктом 1 статьи 109 ТК ЕАЭС и часть 1 статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании)) предусмотрено, что «таможенная декларация подается в таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации». С учетом того, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (от имени декларанта), а подача таможенной деклараций, включая совершение операций, связанных с подачей таможенной декларации, являются неотъемлемым этапом таможенного декларирования и представляют собой обязанность и исключительное правомочие декларанта, то выбор конкретного таможенного органа среди правомочных регистрировать таможенные декларации для подачи таможенной декларации, является безусловным правом декларанта, гарантируемым таможенным законодательством. При этом определение компетенции таможенных органов по регистрации таможенных деклараций является исключительным правомочием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дел, в лице Минфина России (часть 2 статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 5.2.8 (14) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утв постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329))».
Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.
Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. С точки зрения теории тема диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации с позиции правового регулирования соответствующих отношений сложна и неоднозначна. Сложно спорить с автором в том, что «В 2020 году было завершено создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (далее – ЦЭД), обеспечивающей оформление более 95% всех деклараций на товары, поданных в электронной форме. Сокращение мест декларирования (с свыше 670 действующих в 2018 году мест декларирования до 16 ЦЭД в 2020 году (см. Табл. 1) потребовало доработку программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), предусматривающую введение диспетчеризации таможенных деклараций, поданных в электронном виде, (далее – электронные таможенные декларации) между таможенными органами (приказ ФТС России от 26.06.2018 № 988 «О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2018 года «О создании единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Проблемы и пути их решения»). Данный механизм применяется таможенными органами Российской Федерации с 2021 года».
Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать.
Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в конкретных выводах автора. Среди них, например, такой вывод:
«диспетчеризация таможенных деклараций является неотъемлемым проявлением и условием полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, установленных в качестве целевого ориентира развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, призванной обеспечить оперативное регулирование и перераспределение декларационного массива, поступающего в ЦЭД, оптимизировать нагрузку на должностных лиц, сократить срок выпуска товаров, обеспечить упрощение и ускорение совершения таможенных операций, бесперебойность регистрации электронных таможенных деклараций, а исключение возможности взаимодействия декларантов с должностными лицами таможенных органов направлено на снижение вероятности возникновения коррупционных правонарушений».
Указанный и иные теоретические выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Во-вторых, автором предложены идеи по совершенствованию действующего правоприменения и практики на основании обобщения эмпирических данных. Приведенные выводы могут быть актуальны и полезны для специалистов в рассматриваемой сфере.
Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки.
Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Административное и муниципальное право», так как она посвящена правовым проблемам, связанным с деятельностью таможенных органов.
Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел заявленные проблемы, в целом достиг поставленной цели исследования.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.
Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использована литература, представленная авторами из России (Жуков Д.Б., Боярский Г.А., Мешечкина Р.П., Ворона А.А. и другие). Многие из цитируемых ученых являются признанными учеными в области таможенного права.
При этом автором рецензируемой статьи не приведено обзора научной литературы со ссылкой на мнения конкретных авторов. В статье ограничилось лишь указанием на формальное изучение библиографии: «Анализ научных работ, посвященных диспетчеризации таможенных деклараций, [1-18] позволяет сделать вывод, что в научной среде юридический аспект диспетчеризации таможенных деклараций, связанный с решением вопросов ее правового обоснования и нормативного закрепления, остается без необходимого внимания». Выяснить из текста статьи, кто и что конкретно считает из ученых, невозможно.
Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы. При этом фактически анализа литературы не приведено.
Апелляция к оппонентам.
Автор не провел анализа текущего состояния исследуемой проблемы.
Отсутствуют цитаты ученых и авторские комментарии к ним.
Выводы, интерес читательской аудитории.
Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора применительно к заявленным вопросам только после обзора научной литературы и позиций иных авторов.
На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую отправить на доработку»
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предметом исследования в представленной на рецензирование статье является, как это следует из ее наименования, диспетчеризация таможенных деклараций в Российской Федерации. Автор сосредоточил свое внимание на анализе соответствующих проблем правового обоснования. Заявленные границы исследования соблюдены ученым.
Методология исследования в тексте статьи не раскрывается.
Актуальность избранной автором темы исследования несомненна и обосновывается им следующим образом: "В 2020 году было завершено создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (далее – ЦЭД), обеспечивающей оформление более 95% всех деклараций на товары, поданных в электронной форме. Сокращение мест декларирования (с свыше 670 действующих в 2018 году мест декларирования до 16 ЦЭД в 2020 году (см. Табл. 1) потребовало доработку программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), предусматривающую введение диспетчеризации таможенных деклараций, поданных в электронном виде, (далее – электронные таможенные декларации) между таможенными органами (приказ ФТС России от 26.06.2018 № 988 «О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2018 года «О создании единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Проблемы и пути их решения»). Данный механизм применяется таможенными органами Российской Федерации с 2021 года". Дополнительно ученому необходимо перечислить фамилии ведущих специалистов, занимавшихся исследованием поднимаемых в статье проблем, а также раскрыть степень их изученности. Частично это сделано в основной части работы: "Анализ научных работ, посвященных диспетчеризации таможенных деклараций, [1-18] позволяет сделать вывод, что в научной среде юридический аспект диспетчеризации таможенных деклараций, связанный с решением вопросов ее правового обоснования и нормативного закрепления, остается без какого-либо внимания".
Научная новизна работы проявляется в ряде заключений автора: "Изменение геополитической ситуации и затем – логистики внешней торговли Российской Федерации обусловили перераспределение и существенное увеличение нагрузки на должностных лиц отдельных ЦЭД, в особенности, расположенных в Дальневосточном федеральном округе. В отдельных ЦЭД возник либо прогнозируется критический дефицит штатной численности должностных лиц. При этом закрепленные действующими нормативными правовыми актами компетенции ЦЭД по регистрации электронных таможенных деклараций в настоящее время ограничивают возможность перенаправления декларационного массива в менее загруженные ЦЭД. Указанные условия и факторы обусловили возникновение проблемы обеспечения оперативного регулирования (перераспределения) декларационного массива, поступающего в ЦЭД, оптимизации нагрузки на должностных лиц, сокращения срока выпуска товаров. В целях решения указанной проблемы ФТС России было предложено обеспечить выравнивание полномочий ЦЭД по регистрации электронных таможенных деклараций посредством определения таких ЦЭД информационной системой таможенных органов, отвечающей задачам полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов в соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Вместе с тем возникла проблема правового обоснования и закрепления данного механизма"; "Анализ научных работ, посвященных диспетчеризации таможенных деклараций, [1-18] позволяет сделать вывод, что в научной среде юридический аспект диспетчеризации таможенных деклараций, связанный с решением вопросов ее правового обоснования и нормативного закрепления, остается без какого-либо внимания. Безусловный приоритет в направлениях научных изысканий отдается освещению и обоснованию положительных экономических эффектов и функционально-технологический преимуществ для контроль-надзорной деятельности таможенных органов, совершаемых ими таможенными операциями. При указанных обстоятельствах диспетчеризация рассматривается не как особый самостоятельный правовой институт в системе норм таможенного права, находящийся на начальной стадии формирования, а лишь как простое техническое и технологическое решение, не предусматривающее специального регулирования, не затрагивающее основные таможенные права и законные интересы участников внешнеэкономической деятельности, а также не оказывающее существенного влияния на осуществляемые таможенными органами функции. Такой подход не отвечает долгосрочным и иным целям и задачам развития таможенной службы, в том числе установленными документами стратегического планирования, роли информатизации в данном процессе, а также потребностям предпринимательского сообщества в наличии и эффективном функционировании обеспеченного правовыми нормами механизма защиты и реализации прав декларантов и иных заинтересованных лиц" и др. Таким образом, статья вносит определенный вклад в развитие отечественной правовой науки и, безусловно, заслуживает внимания потенциальных читателей.
Научный стиль исследования выдержан автором в полной мере.
Структура работы логична. Во вводной части статьи ученый обосновывает актуальность избранной им темы исследования. В основной части работы автор выявляет проблемы правового обоснования диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации и предлагает пути их решения. В заключительной части статьи содержатся выводы по результатам проведенного исследования.
Содержание статьи соответствует ее наименованию, но не лишено недостатков формального характера.
Так, автор пишет: "Механизмом диспетчеризация электронных деклараций но товары предусмотрено их автоматическое (в соответствии с установленными критериями) распределение между ЦЭД, а также внутри ЦЭД между должностными лицами ЦЭД «в зависимости от их загрузки и компетенции»" - "диспетчеризации", "на товары" (опечатки).
Ученый отмечает: "Изменение геополитической ситуации и затем – логистики внешней торговли Российской Федерации обусловили перераспределение и существенное увеличение нагрузки на должностных лиц отдельных ЦЭД, в особенности, расположенных в Дальневосточном федеральном округе" - "Изменение геополитической ситуации и, как следствие, логистики внешней торговли Российской Федерации привели к перераспределению и значительному увеличению нагрузки на сотрудников некоторых ЦЭД, особенно расположенных в Дальневосточном федеральном округе" (стилистические погрешности).
Таким образом, статья нуждается в дополнительном вычитывании - в ней встречаются опечатки и стилистические ошибки (приведенный в рецензии перечень опечаток и ошибок не является исчерпывающим!).
Библиография исследования представлена 18 источниками (научными статьями). С формальной и фактической точек зрения этого достаточно. Автору удалось раскрыть тему исследования с необходимой полнотой и глубиной.
Апелляция к оппонентам имеется, но носит общий характер в силу направленности исследования. Автором оговорено, что "Анализ научных работ, посвященных диспетчеризации таможенных деклараций, [1-18] позволяет сделать вывод, что в научной среде юридический аспект диспетчеризации таможенных деклараций, связанный с решением вопросов ее правового обоснования и нормативного закрепления, остается без какого-либо внимания". Научная дискуссия ведется ученым корректно. Положения работы аргументированы должным образом и проиллюстрированы таблицами.
Выводы по результатам проведенного исследования имеются ("Таким образом, диспетчеризация таможенных деклараций является неотъемлемым проявлением и условием полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, установленных в качестве целевого ориентира развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, призванной обеспечить оперативное регулирование и перераспределение декларационного массива, поступающего в ЦЭД, оптимизировать нагрузку на должностных лиц, сократить срок выпуска товаров, обеспечить упрощение и ускорение совершения таможенных операций, бесперебойность регистрации электронных таможенных деклараций, а исключение возможности взаимодействия декларантов с должностными лицами таможенных органов направлено на снижение вероятности возникновения коррупционных правонарушений"), обладают свойствами достоверности, обоснованности и, несомненно, заслуживают внимания научного сообщества.
Интерес читательской аудитории к представленной на рецензирование статье может быть проявлен прежде всего со стороны специалистов в сфере административного права, таможенного права при условии ее небольшой доработки: раскрытии методологии исследования, дополнительном обосновании актуальности его темы (в рамках сделанного замечания), устранении нарушений в оформлении работы.
|
Рус
© 1998 – 2025 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.
