Проблемные ситуации применения огнестрельного оружия охранно-конвойными подразделениями полиции в отношении исключительных категорий граждан

Чепик Ирина Викторовна старший преподаватель; кафедра организации деятельности охранно-конвойных подразделений полиции; Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации 625049, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 Chepik Irina Viktorovna Senior lecturer; Department of Organization of Security and Convoy Police units; Tyumen Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation 75 Amurskaya str., Tyumen, Tyumen region, 625049, Russia barkovairinav@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение.

Деятельность полиции в целом связана с риском и высокой вероятностью возникновения нештатных ситуаций, к наступлению которых сотрудник полиции должен быть подготовлен, причем не только теоретически и практически, а также психологически. Не каждый человек, в принципе, отважится на применение огнестрельного оружия, особенно в отношении другого человека и, тем более, если этот человек является женщиной, ребенком или обладает какими-либо физическими ограничениями, то есть, не несет потенциальной опасности внешне и фактически может быть слабее сотрудника полиции, имеющего специальную подготовку.

Актуальность настоящей темы подчеркивается тем, что в деятельности сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции могут возникнуть ситуации, носящие чрезвычайный характер, требующие неотложного принятия мер по недопущению необратимых последствий, вплоть до применения огнестрельного оружия. Чрезвычайные ситуации могут быть связаны, например, с нападением на сотрудников полиции и других граждан, захватом заложников, побегом подозреваемых, обвиняемых из-под стражи и, соответственно, нарушением установленного для таких лиц режима содержания под стражей, Правил внутреннего распорядка, изоляции как внутренней так и внешней , что может способствовать наступлению еще более существенных и разрушительных последствий как для полиции, так и для всего общества ^{[1, С.10,11]}. Крайне важно постоянное моделирование таких ситуаций во время прохождения профессионального обучения сотрудниками полиции, а также занятий и тренировок в рамках боевой и служебной подготовки, чтобы в практической деятельности у них меньше времени уходило на осознание факта и анализ ситуации, чем на принятие обоснованного решения и проведение необходимого комплекса действий. Возможные ситуации применения огнестрельного оружия, а также соответствующие ограничения и запреты представлены в ФЗ «О полиции», тем не менее, фактически могут сложиться такие условия, которые потребуют от сотрудника полиции знание дополнительных правовых норм, их систематизацию и последовательные выводы, в связи с этим в исследовании анализируются нетипичные ситуации возможного применения огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции. В частности, исключительные категории граждан (женщины, лица с явными признаками инвалидности, несовершеннолетние) могут иметь определенный процессуальный статус, быть подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений, задержанными, в связи с этим, осужденными, лицами, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также могут таким статусом не обладать, а быть родственниками или иными близкими лицам, находящимся под стражей. То есть, исключительные категории граждан могут совершить как внутреннее (при их конвоировании составом наряда охранно-конвойного подразделения полиции), так и внешнее нападение (на лиц, содержащихся под стражей, конвой), предпринять попытку побега лично или оказаться пособником в совершении побега другим лицом, находящимся под охраной, принять меры к его незаконному освобождению из-под стражи.

В этой связи, при наличии оснований, перед сотрудниками конвоя полиции будет стоять непростая задача о возможности применения огнестрельного оружия в отношении таких лиц, осуществляющих противоправные действия. С одной стороны, состав наряда обладает определенными знаниями о лицах, которые поступают в его распоряжение (их установочных данных, состоянии здоровья, возрасте, опасности совершенного деяния), с другой стороны, может не знать и не оценить за короткое время никаких особенностей лиц, не находящихся под охраной конвоя и совершающих в отношении него или охраняемого им спецконтингента противоправные действия.

ФЗ «О полиции» содержит запрет на применение огнестрельного оружия в отношении исключительных категорий граждан полицией (такая защита обусловлена, прежде всего, особенностями, имеющимися в целом у этих лиц, которые слабее, обладают ограниченными возможностями в соотношении со взрослыми мужчинами), но не является абсолютным в связи с тем, что ими могут быть также предприняты противоправные действия, угрожающие жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан.

Научная новизна проводимого исследования заключается в том, что с позиции правовых норм рассматриваются ситуации возможного применения огнестрельного оружия в отношении исключительных категорий граждан, которые, относительно деятельности охранно-конвойных подразделений полиции, ранее не анализировались. Указанные ситуации предлагается моделировать на учебных занятиях с охранно-конвойными подразделениями полиции. Принципиально новым является исследование вопроса о смене пола подозреваемым (обвиняемым) с мужского на женский и возможность применения в отношении такого лица огнестрельного оружия в контексте норм ФЗ "О полиции".

Цель – рассмотреть ситуации вероятного применения огнестрельного оружия в отношении исключительных категорий граждан

Задачи:

1. Уяснить предназначение охранно-конвойных подразделений полиции;

2. Рассмотреть правовую регламентацию применения огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции;

3. Определить исключительные категории граждан, в отношении которых ФЗ «О полиции» запрещено применение огнестрельного оружия;

4. Проанализировать проблемные ситуации применения огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции, описываемые в статье.

5. Предложить пути эффективного решения рассматриваемых проблемных ситуаций.

Методология исследования представлена общенаучными (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция) и частнонаучными методами (сравнительно-правовой метод, моделирование).

Основная часть

Охранно-конвойные подразделения полиции являются структурным подразделением территориального органа МВД России на межрегиональном, региональном, районном уровнях, реализующими полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц^[1] и могут формироваться в качестве отдельных подразделений (изолятор временного содержания^[2], полк, отдельный батальон, отдельная рота, отдельный взвод и т.д.) или составных (рота в составе отдельного батальона, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС и т.д.)^[3]. Задачи и функции рассматриваемых подразделений полиции поименованы в соответствующей нормативной правовой базе, регламентирующей деятельность данных подразделений^[4] и сводятся к содержанию, охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых по запросу суда, следователя, органа дознания и других уполномоченных на то лиц из мест содержания под стражей^[5] в суд, ИВС, следственный изолятор, место проведения следственных действий, медицинские организации и др. и недопущению при этом чрезвычайных происшествий.

Применение огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции является экстремальной ситуацией и встречается несколько реже, чем в других подразделениях полиции, поскольку в ИВС помещаются и, соответственно, доставляются конвоем лица, которые уже находится под стражей (в физическом смысле слова – под охраной – задержанные в порядке 91, 92 УПК РФ; лица, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; осужденные) и незамедлительно, при приеме их под охрану, ознакамливаются с правилами внутреннего распорядка^[6], которые они обязаны соблюдать, а также требованиями, обеспечивающими режим содержания под стражей^{[7] [2, С. 52-55]}, при невыполнении которых в отношении них могут быть применены соответствующие меры принуждения. Кроме того, комплексом взаимосвязанных действий сотрудники охранно-конвойных подразделений в числе прочих выполняют задачи по недопущению чрезвычайных ситуаций, которые в целом можно просчитать и предугадать на основе имеющихся обобщенных данных судебной практики, обзоров, нормативных правовых актов, методических рекомендаций, научного обеспечения и т.д.

Правовая регламентация применения огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции сводится в основном к нормам ФЗ «О полиции», которые содержат в себе и конституционные принципы и опосредованные нормы международного права^[8], а также ссылку на соответствующие статьи УК РФ^[9]. Отдельные нормы правового регулирования содержат федеральные конституционные законы^[10], в целом не влияющие на порядок применения огнестрельного оружия в обычное, мирное время, ФЗ «О службе в ОВД»^[11] наделяет в целом полицию правом на применение огнестрельного оружия. Некоторые правовые нормы сдержат запреты, распространяющиеся не только на сотрудников полиции, но и на весь порядок оборота огнестрельного оружия, поэтому могут считаться также правовым регулятором в этой сфере^[12]. К примеру – запрет на ношение огнестрельного оружия в состоянии опьянения.

Ранее, наряду с ФЗ «Полиции» правовая регламентация применения огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции содержалась в статье 47 федерального закона от 15.07.1995г. № 103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», утратившей силу в 2016 году. В настоящее время ст. 43 указанного федерального закона отсылает к ФЗ «О полиции» в целях уяснения случаев и порядка применения огнестрельного оружия в местах содержания под стражей, находящихся в ведомстве полиции.

ФЗ «О полиции» является официальным собранием алгоритмов действий, которых должны придерживаться в обязательном порядке сотрудники полиции перед, во время и после применения огнестрельного оружия. Кроме этого, ст. 23 названного федерального закона содержит и запреты в применении огнестрельного оружия «с производством выстрела на поражение» в отношении законодательно установленных исключительных категорий граждан, к которым относятся женщины (половой признак), лица с явно выраженной инвалидностью (видимые физические или психические отклонения) и лица, заведомо для сотрудников полиции несовершеннолетние (не достигшие 18-летнего возраста). Однако запрет на применение огнестрельного оружия в отношении указанных граждан не является безусловным. При оказании «указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции»^[13] данные запреты действовать перестают.

В части 2 ст. 23 ФЗ «О полиции» содержится определение вооруженного сопротивления и вооруженного нападения, которые должны совершаться с использованием оружия любого вида либо иных предметов, схожих с настоящим оружием по конструкции и внешне, а также «предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть»^[14]. Таким образом, если гражданин, в отношении которого запрещено применять огнестрельное оружие, будет совершать сопротивление или нападение, вооружившись любым из перечисленных предметов или оружием, в отношении него указанные запреты действовать перестают. Еще одним исключением из запретов о применении огнестрельного оружия является совершение «группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции»^[15]. «Сам же характер угрозы не конкретизирован, что позволяет представить себе возможность угрозы причинения любого вреда, вплоть до побоев» ^{[3, C.125]}.

Групповое нападение может быть осуществлено двумя либо более лицами, соответственно, одиночное нападение не может рассматриваться как исключение из запретов применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции. То есть фактически, ФЗ «О полиции» лишает сотрудника полиции права на защиту от одиночного нападения с применением огнестрельного оружия. А.И. Каплунов в монографическом исследовании обращает внимание на не безупречность запретов в применении огнестрельного оружия, предусмотренных ФЗ «О полиции» и настаивает на законодательном отказе от указанных запретов ^{[4, С. 137]}.

О.Ю. Филиппов и А.В. Сеногноев, проводя сравнительно-правовой анализ оснований применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции и сотрудниками (военнослужащими) Росгвардии, обращают внимание на то, что для войск национальной гвардии установлено гораздо больше полномочий, а «примененная формулировка^[16] «иное нападение» позволяет рассматривать любое нападение, в том числе и единоличное» ^{[3, C. 125]}, чего не имеется в ФЗ «О полиции».

На учебных занятиях в охранно-конвойных подразделениях полиции могут быть смоделированы ситуации, связанные с осуществлением одиночного невооруженного нападения (вариант - удушения) на раненного сотрудника полиции женщиной, инвалидом или несовершеннолетним в условиях нарушения порядка охраны и конвоирования (например, конвоирование в суде осуществляет один сотрудник), другого чрезвычайного происшествия (пожар, наводнение, дорожно-транспортное происшествие), когда иные сотрудники полиции находятся без сознания (ранены, погибли) или отсутствуют. Единственным средством к спасению при таких обстоятельствах у сотрудника полиции могло бы быть применение огнестрельного оружия.

По нашему мнению, в соответствии с ч.3 ст. 19 ФЗ «О полиции», сотрудник полиции в описанной выше ситуации «действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц…» на основании норм ст. 37 УК РФ о необходимой обороне, которые распространяют свое действие на всех лиц. Авторский коллектив под руководством И.В. Лесовика обращает внимание на то, что «уголовно-правовые нормы не отменяют и не противоречат требованиям ФЗ «О полиции» в части, касающейся требований действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лица и силы оказываемого им сопротивления» ^{[5, С.19]}. Кроме того, ч. 3 ст. 18 ФЗ «О полиции» расширяет право сотрудника полиции на защиту при возникновении обстоятельств, исключающих преступность деяния, в частности, допуская применение любых подручных средств, а также не состоящего на вооружении полиции оружия. Поэтому применение оружия, состоящего на вооружении полиции в таких условиях будет напротив, более оправданным. И.Е. Теренков рассматривая подобную ситуацию с несколько иной проекции, указывает, что данное дозволение "работает" исключительно при отсутствии необходимых специальных средств и огнестрельного оружия у сотрудника полиции и в защиту своей позиции резюмирует, что в некоторых ситуациях именно подручные средства могут спасти жизнь сотруднику полиции или гражданам. ^{[6, C. 204]}. С этим утверждением мы согласны, вместе с тем предполагаем, что данная норма не требует столь буквального толкования отсутствия специальных средств и огнестрельного оружия, во-первых, огнестрельное оружие может находиться и при сотруднике полиции, но в силу конкретных причин воспользоваться им он не может (отсутствие необходимых боеприпасов, повреждение оружия, задержки при стрельбе и т.д.), во-вторых, применение подручных средств в некоторых случаях может более вероятно обеспечить требуемую законом минимизацию ущерба и исключить промедление в применении (к примеру, использование находящейся в/возле руки сотрудника полиции пыли, брошенной в глаза нападающему для его дезориентации вместо использования слезоточивого газа, который может оказаться в конкретной ситуации в менее доступном месте, кроме того окажет некоторое воздействие и на органы чувств сотрудника полиции и несет более длительное воздействие). В целом, ученый поддерживает вышеназванную позицию использования норм о необходимой обороне и ФЗ «О полиции».

Однако, существует и противоположная точка зрения А.Ю. Бордачева, который связывает право применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции только лишь в соответствии с ФЗ «О полиции» ^{[7, С.169]}. В.А. Бурчикаускас отмечает, что сотрудник полиции может быть и сам быть женщиной ^{[8, С.45]}, что существенно может снизить возможность противодействия нападающему.

На наш взгляд, с учетом положений ст. 19 ФЗ «О полиции» должна вестись речь и о запрете применения огнестрельного оружия в отношении несовершеннолетнего, при наличии на то оснований, к примеру, при совершении им одиночного нападения на сотрудника охранно-конвойного подразделения полиции, угрожающего его жизни и здоровью. В разъяснении Пленума Верховного Суда РФ^[17] о необходимой обороне обращено внимание на то, что она может быть признана правомерной и в случае недостижения посягающим лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, то есть, в соответствии со ст. 20 УК РФ – 14 или 16 лет.

О том, что вышеописанные ситуации могут встретиться в служебной деятельности сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, свидетельствует и судебная практика.

Так, подсудимый, действуя умышленно, с силой нанес конвоиру удар рукояткой от одного из костылей, с помощью которых передвигался, поскольку у него ампутирована правая нога выше колена, в область лица, то есть применил насилие, опасное для его здоровья^[18].

Имея умысел на применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, действуя умышленно, применила в отношении находящейся при исполнении своих должностных обязанностей полицейского насилие, толкнув ее руками в область груди, после чего локтем нанеся ей удар в область левой скулы, от чего последняя ударилась затылочной частью головы о металлическую дверь автомобиля^[19].

Незаконно, умышленно, осознавая противоправность своих действий, нанес потерпевшей не менее трех ударов ортопедической тростью для ходьбы в область ее правой руки и спины, отчего она испытала физическую боль^[20].

Выдержки из приведенных приговоров свидетельствуют, что исключительные категории, в отношении которых запрещено применение огнестрельного оружия на поражение, на самом деле могут оказаться не такими беззащитными. Тем не менее, в приведенных примерах, отсутствуют основания для применения именно огнестрельного оружия, поскольку, в целях минимизации ущерба, могли быть и применялись иные меры принуждения и восстановления правопорядка, кроме того, имелась возможность получить помощь от иных сотрудников полиции.

В реалиях настоящего времени не лишним будет рассмотреть и такое явление, когда подозреваемым, обвиняемым является женщина, которая не совсем женщина в прямом смысле этого слова. Например, согласно ст. 19 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» изменение и коррекция половой принадлежности проводятся по желанию совершеннолетнего пациента ^{[9, C.49]}. В Российском законодательстве имеется запрет на смену пола^[21], но допускаются иные медицинские вмешательства, результатом которых может быть смена пола, которая влечет внесение изменения в запись актов гражданского состояния. Однако, это не говорит о том, что таких лиц в нашей стране нет или их мало, такие граждане могут прибыть из других стран или изменить пол ранее, по более упрощенной схеме. О.Г. Зубарева в своем исследовании обращает внимание на то, что легко справку о смене пола можно получить с конца 2017 г. даже гражданам, не проходившим гормональную терапию и хирургическую коррекцию пола ^{[10, C.81]}, что влекло за собой и правовые последствия - «внесение сведений о половой принадлежности в записи акта о рождении гражданина, последующей перемене имени в органе ЗАГС, а затем замене документа, удостоверяющего личность (паспорта) в органах по вопросам миграции ОВД» ^{[10, C.81]}. Как же расценивать такое лицо в контексте применения норм ФЗ «О полиции», в частности на применение огнестрельного оружия?

Пол гражданина идентифицируется на основании документа, удостоверяющего его личность, основным таковым документом в Российской Федерации является паспорт гражданина РФ (или иной документ)^[22], в соответствии с которым подозреваемый, обвиняемый определяется в место содержания под стражей.

Бесспорно, что мужчина, ставший женщиной лишь по документам, не прошедший гормональную терапию и хирургическую операцию по факту - такой же мужчина и остался в плане физического превосходства и иных характеристик, в тоже время и прошедший оперативное вмешательство может, не принимая гормональную терапию, например, в месте содержания под стражей, сохранить мужские данные.

Действуют ли в отношении такой категории граждан запреты на применение в отношении них огнестрельного оружия при наличии соответствующих оснований, допустим, при совершении побега из-под конвоя лица, задержанного по подозрению в совершении преступления (при нападении на конвоира женского пола)?

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции действует «с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления»^[23], возможно ли в таком случае, «исключение из исключения»? Мы считаем, что да, однако стоит обратить внимание на то, что данный феномен еще недостаточно изучен в связи с отсутствием прецендентов и соответствующей судебной практики. Тем не менее, данный вопрос является достаточно актуальным, особенно в больших или приграничных городах и в настоящее время находится вне рамок правового поля. В практической деятельности охранно-конвойного подразделения полиции, в котором ранее автор проходил службу, практика по конвоированию такого лица была. Женщина (по документам) не успела до момента ее задержания придать телу надлежащий вид и имела как первичные мужские половые признаки, так и вторичные – женские.

При проведении учебных занятий в охранно-конвойных подразделениях полиции моделирование таких ситуаций будет особенно интересно, ново, познавательно, потребует проведение всестороннего анализа самой вводной и правовых оснований применения огнестрельного оружия.

Стоить отметить, что имея правовые основания на применение огнестрельного оружия не каждый сотрудник полиции сможет его применить, это может быть связано с отсутствием решительности самого сотрудника, его неуверенностью, что действиям будет дана надлежащая объективная оценка, низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников полиции, несовершенство законодательства в этой сфере ^{[11, C. 309]}.

Заключение.

Рассмотренные нами ситуации возможного применения огнестрельного оружия в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции при наличии на то соответствующих оснований, могут быть использованы при проведении занятий с сотрудниками полиции соответствующего профиля подготовки для группового обсуждения в рамках метода проблемного обучения, а также с сотрудниками других подразделений полиции, поскольку могут встретиться и в иных условиях служебной деятельности.

На занятиях вводные ситуации возможно моделировать - дополнять, расширять, наделяя различными особенностями правонарушителя. Например, явным признаком инвалидности будет также и видимое различие длины рук обвиняемого, что абсолютно может не помешать ему хорошо бегать.

Выводы:

Основным предназначением охранно-конвойных подразделений полиции является охрана, конвоирование и содержание подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в условиях, обеспечивающих их изоляцию, а также недопущение чрезвычайных происшествий.

Сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции при возникновении чрезвычайных ситуаций может быть применено огнестрельное оружие в соответствии с ФЗ «О полиции» и УК РФ.

Запрет на применение огнестрельного оружия не является абсолютным.

К исключительным категориям граждан относятся: женщины, заведомо для сотрудника полиции несовершеннолетние, лица с явными признаками инвалидности.

В каждой конкретной сложившейся ситуации возможного применения огнестрельного оружия в отношении исключительных категорий граждан сотрудник охранно-конвойного подразделения полиции обязан стремиться к минимизации ущерба, руководствуясь при этом нормами ФЗ «О полиции» и УК РФ.

В исследовании рассмотрены две проблемные ситуации применения огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции:

1. Возможность применения огнестрельного оружия в отношении исключительных категорий граждан, при оказании ими невооруженного одиночного нападения на сотрудника полиции, находящегося в состоянии необходимой обороны, в целом поддерживается в работах других авторов. Такое нападение не исключено в деятельности охранно-конвойных подразделений полиции и может быть совершено, например, во время другого чрезвычайного происшествия, при нарушении порядка охраны.

2. Возможность применения огнестрельного оружия в целях пресечения побега (п. 7 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О полиции»), совершаемого женщиной, фактически имеющей мужские данные, другими авторами не исследовалась, по нашему мнению, сотрудник конвоя действует с учетом ч. 3 ст. 19 «О полиции» и характеризующего материала в отношении данного лица (статья(и) обвинения, предыдущие судимости, общественная опасность деяний и самого лица, склонность к противоправным действиям и т.д.). Данный феномен может встретиться в практической деятельности сотрудников конвоя, требует дальнейшего исследования в рамках вероятного применения в отношении такого лица огнестрельного оружия в целях исключения наступления более тяжких последствий (побег особо опасного преступника из-под стражи, после которого бежавший может совершить разбой, изнасилование, убийство и другие преступления).

Путей эффективного решения таких проблемных ситуаций на законодательном уровне пока не предложено. Изложенное позволяет считать, что в случае возникновения в практической деятельности ситуаций, описанных в статье, сотрудник охранно-конвойного подразделения полиции либо откажется применять огнестрельное оружие, либо, применив его, будет испытывать затруднение при указании правовых оснований своих действий.

В связи с этим предлагаем внести в ФЗ «О полиции» следующие изменения:

Изложить ч. 5 ст. 23 в следующей редакции: «Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции».

Внесение указанных изменений не повлечет возникновения на практике рассмотренных в статье проблемных ситуаций, поскольку они будут исключены благодаря новым формулировкам.

Первое изменение "С видимыми признаками беременности" позволит сузить круг запретов, выделить из всех лиц женского пола только женщин с особым статусом - наличием беременности, в таком случае не возникнет дилеммы об определении фактического пола гражданина. В частности, именно такой формулировкой в настоящее время обусловлен запрет на применение огнестрельного оружия в Законе РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", осуществляющих охрану и конвоирование, например, содержащихся в следственном изоляторе, тех же подозреваемых, обвиняемых, осужденных, которые конвоируются полицией.

Второе изменение позволит при совершении "иного" нападения на сотрудника полиции или граждан, применить огнестрельное оружие при отражении одиночного не вооруженного нападения, угрожающего их жизни и здоровью, при невозможности и неэффективности применения иных средств защиты.

^[1] Приказ МВД России от 31.12.2015 № 1266 «О совершенствовании организации деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту» [Электронный ресурс] // Доступ из специализированной территориально распределенной автоматизированной системы СТРАС «ЮРИСТ».

^[2] Далее – «ИВС».

^[3] Приказ МВД России от 17 июля 2023 г. № 517 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[4] Федеральный закон от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» ; Приказ МВД России от 31.12.2015 № 1266 «О совершенствовании организации деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту» [Электронный ресурс] // Доступ из специализированной территориально распределенной автоматизированной системы СТРАС «ЮРИСТ»; Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс», а также ведомственные НПА, предназначенные для служебного пользования.

^[5] В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» - это могут быть ИВС ОВД, СИЗО (Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы) и др.

^[6] Федеральный закон Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс», Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс», а также ведомственные НПА, предназначенные для служебного пользования.

^[7] Ст. 15, 16 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[8] Например, правила 38, 82 Минимальных стандартных правил в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (пересмотренный текст) (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 17.12.2015) // СПС https://constitution.garant.ru.

^[9] Ст.ст. 37, 38, 39 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[10] Ст. 30, ст. 34 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 02.11.2023) «О чрезвычайном положении» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (Дата обращения 04.05.2024г.). Ст. 20 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 02.11.2023) «О военном положении» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[11] Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[12] Ч. 5 ст. 6 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[13] Ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[14] Ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[15] Ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[16] В ст. 21 Федерального закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» - примечание автора.

^[17] П. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 № 19 (ред. от 31.05.2022) «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[18] Приговор № 1-473/2015 1-52/2016 от 7 апреля 2016 г. Псковского городского суда (Псковская область) // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс].

^[19] Приговор № 1-1005/2019 1-97/2020 Прикубанского районного суда г. Краснодара (Краснодарский край) // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс].

^[20] Приговор № 1-27/2020 от 24 апреля 2020 г. Вельского районного суда (Архангельская область) // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс].

^[21] Ст. 45.1 «Запрет смены пола» Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

^[22] Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 (с изм. от 04.01.2024) «Вопросы гражданства Российской Федерации» // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» .

^[23] Ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».