Академический бойкот Израиля в 2023-2024 гг.: причины, проявления и последствия

Шугуров Марк Владимирович ORCID: 0000-0003-3604-3961 доктор философских наук профессор; кафедра международного права; Саратовская государственная юридическая академия 410028, Россия, г. Саратов, ул. Вольская, 1 Shugurov Mark Vladimirovich Doctor of Philosophy Professor; Department of International Law; Saratov State Law Academy 410028, Russia, Saratov, Volskaya str., 1 shugurovs@mail.ru Другие публикации этого автора     Колодуб Григорий Вячеславович кандидат юридических наук доцент, кафедра гражданского права, Саратовская государственная юридическая академия 410028, Россия, Саратов область, г. Саратов, ул. Вольская, 1, каб. 521 Kolodub Grigorii Vyacheslavovich PhD in Law Associate professor, Department of Civil Law, Saratov State Law Academy 410028, Russia, Saratov region, Saratov, Volskaya str., 1, room 521 kolodub-ssla@yandex.ru Другие публикации этого автора

Шугурова Ирина Викторовна ORCID: 0000-0003-3414-2704 кандидат юридических наук доцент; кафедра международного права; Саратовская государственная юридическая академия 410028, Россия, г. Саратов, ул. Вольская, 1 Shugurova Irina Viktorovna PhD in Law Associate Professor; Department of International Law; Saratov State Law Academy 410028, Russia, Saratov, Volskaya str., 1 ivshugurova@mail.ru Другие публикации этого автора

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-28-01296, https://rscf.ru/project/23-28-01296/

Введение

Вооруженное нападение Израиля на сектор Газа, ставшее ответом на действия Палестинского исламского движения сопротивления / ХАМАС, которые были предприняты 7 октября 2023 года, вызвало серьезные последствия для израильского общества и существенным образом подорвало репутацию данного государства на международной арене. В национальном политическом дискурсе Израиля всплеск антиизральских настроений в мире воспринимается в качестве конкретно-исторического проявления изоляции, представляющую собой судьбу евреев, в свою очередь ответом на которую стал сионизм. По мнению израильских политических обозревателей, Израиль воспринимается сегодня в мире в качестве деспотичного и реакционного государства, которое вновь оказалось одиноким (Bronner E. Divided by Politics, Israelis Unite to Defy Global Isolation (03.04.2024)(https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-04-03/divided-by-politics-israelis-unite-to-defy-global-isolation)).

Думается, что в указанных выводах содержится значительная доля гиперболизации происходящих событий. Однако накал критики и неприятия Израиля, который ответил непропорциональным образом на действия ХАМАС, действительно высок (Впрочем, действия ХАМАС также подвергаются критике ^[1]). Но при этом лишь всего девять стран (Чили, Иордания, Турция, ЮАР и др.) отозвали своих послов либо разорвали дипломатические отношения с Израилем. И, тем не менее, ни одна из транснациональных корпораций не ушла из страны, а экономические санкции не были введены. США продолжают оставаться верным союзником Израиля, хотя и потребовали от него прекратить военные действия. Несмотря на то, что поставка вооружений Израилю была продолжена, хотя некоторые государства наложили эмбарго на такие поставки. Поэтому более верно говорить не об изоляции, а о существенном осложнении участия Израиля в международных отношениях по целому ряду направлений.

Одним из таких направлений является международное сотрудничество с участием Израиля в сфере науки и образования. В израильском дискурсе данный сектор нередко именуется академией. Представители израильской академии, а также другие представители академии, которые достаточно интенсивно интегрированы в международные связи, столкнулись с целым спектром проблем. Кроме того, война усилила ранее возникшую напряженность в отношениях между Израилем и международным академическим сообществом, что привело не только к критике в адрес израильских ученых, но в ряде случаев к приостановке и даже разрыву институциональных связей на уровне университетов.

События нового витка палестино-израильского конфликта открыли новую страницу в истории академических бойкотов и академических санкций, некогда направленных в отношении Ирана, Венесуэлы, Судана и т.д. «Цунами» ограничительных мер в форме приостановки и даже разрыва институциональных связей с Россией в научно-технологической и образовательной сферах, предпринятых по инициативе государств коллективного Запада, стал заметным событием 2022 года, что в свою очередь является отражением кризиса традиционной парадигмы научной дипломатии. В свою очередь академический бойкот Израиля в 2023–2024 гг. усилил этот кризис.

Предварительно отметим, что, как таковые, академические бойкоты стали практиковаться во второй половине ХХ века и были тесным образом связаны с бойкотами в сфере культуры и спорта. По мнению М. Гордина, ХХ век стал веком академических бойкотов ^[2]. Академические бойкоты, будучи перманентным явлением на мировой арене, затрагивают отдельные страны. Поэтому каждый раз возникает потребность в системном осмыслении новых событий и ситуаций, связанных с новыми фазами осложнения участия конкретных государств в международном научно-технологическом и образовательном сотрудничестве в виду направленных против них бойкотов.

На практике бойкот включает в себя как протестные акции (демонстрации, забастовки), так и публичные осуждения конкретных институтов или лиц, отказ от сотрудничества с ними, а также предполагает оказание помощи пострадавшим. По своей природе бойкот как совокупность действий и бездействий нацелен на достижение изоляции тех или иных коллективных или индивидуальных субъектов, а также различных секторов в конкретных государствах. Несмотря на всю палитру бойкотных действий, они сходны с санкциями в том, что представляет собой волевое воздействие, направленное на то, чтобы добиться изменения поведения целевого субъекта.

Бойкоты, будучи тактическими действиями в политической борьбе, в сфере науки и образования, предполагают приостановку международного сотрудничества и приводят к ограничению возможностей исследователей участвовать в международных проектах и обменах, а также сокращают возможность студентов участвовать в программах обучения за рубежом. В большинстве случаев бойкот воплощается в мерах, направленных на разрыв в сфере международного академического сотрудничества с лицами и учреждениями, а также со странами, которые по мнению бойкотирующих выбрали неверный способ поведения. В более широком плане, как отмечают Л. Дэвидсон и И. Джад, в отличие от санкций, которые вводятся правительствами и иногда разрушают жизнь миллионов простых людей, бойкоты чаще всего являются низовыми средствами протеста против политики правительств тех или иных государств ^{[3, p. 7]}.

Серьезная проблематизация участия государств, а также их научных и образовательных учреждений в международном сотрудничестве в ситуации бойкота может развиваться по разным сценариям. В некоторых случаях бойкоты, будучи движением протеста, становятся частью политики санкций, реализуемой правительством того или иного государства, руководящими органами интеграционных объединений государств (например, ЕС), а также университетами, их объединениями и научными центрами. В этом случае происходит приостановка действия различных категорий соглашений о сотрудничестве либо разрыв связей посредством аннулирования действующих соглашений. Инициатива исходит от одной стороны в лице указанных акторов и негативным образом воспринимается другой стороной.

В ряде случаев движение бойкота и официальная позиция могут находиться в состоянии диссонанса. Существуют примеры, когда бойкот отсутствует, а разрушительное воздействие на науку государства-мишени оказывают экономические санкции, которые не только вызывают негативные последствия в академической сфере, но и дополняются вполне официальными научными санкциями ^[4]. Подобного рода ситуации характерны для Кубы, Ирана, Венесуэлы, Судана, Сербии. В 2022 году в такой ситуации оказалась Россия. Институциональные отношения в академической сфере были либо приостановлены до дальнейшего уведомления, либо разорваны по инициативе коллективного Запада ^{[5, 6]}. Сворачивание («заморозка») сотрудничества произошло практически моментально, т.е. без и вне обсуждений в широкой академической среде, а также в условиях следования университетов указаниям официальных властей. В принципе, в таком подходе университетов вполне заметна эрозия их автономии и отказ от реализации принципа академической свободы. Дискуссии стали развертываться уже постфактум ^{[7; 8]}. Историческим примером сценария, в рамках которого академический бойкот сочетался с официальными решениями о разрыве связей, является случай с Южной Африкой. Экономические, спортивные и академические санкции, будучи дополнены бойкотами, были частью давления, которое в конечном итоге положило конец режиму апартеида в Южной Африке ^{[9; 10]}.

С учетом высказанных положений, ситуация, характеризующаяся осложнением участия Израиля в международном академическом сотрудничестве и, как следствие, возникновение определенных затруднений в развитии его научно-технологического сектора, имеет специфический характер ^{[11, p. 713]}. Так, академический бойкот, инициированный в начале 2000-х гг. и характеризующийся всплеском протестных действий, не имел существенных институциональных последствий в форме приостановки или разрыва официальных связей. Но, тем не менее, он стал предметом широких обсуждений в научной и экспертной среде, в которой были актуализированы вопросы, имеющие не только концептуальные аспекты, но и практические последствия [12–14].

В ходе дискуссий, основанных на анализе значительного эмпирического материала, были артикулированы вопросы о сущности и обоснованности академических бойкотов, в том числе в отношении Израиля (Tilley V. On the Academic Boycott of Israel. The Electronic Intifada (27.05.2007) (https://electronicintifada.net/content/academic-boycott-israel/6953)). В фокусе обсуждения оказались природа и формы коллективной ответственности ^[15], возможность злоупотребления концепцией академической свободы в целях отрицания обоснованности академического бойкота ^{[16; 17]}. В большинстве исследований утверждается, что академические бойкоты и санкции, как правило, являются нежелательной практикой, поскольку они не только препятствуют развитию исследовательских институтов, ограничивают обмен идеями, подрывают качество и разнообразие академического дискурса, влияя на объективность и полноту научных знаний, но и мешают свободному обмену международной научной информацией[18–20]. Было признано, что бойкоты влекут за собой потенциальную потерю знаний и инноваций ^[21], оказывают пагубное воздействие на академическую свободу и реализацию принципа универсальности науки [22–25], а также противоречат демократическим ценностям ^{[26, p. 1075]}. По мнению экспертов, бойкоты приводят к ограниченным политическим эффектам, что свидетельствует об их неэффективности ^{[27; 28]}. В дополнение к этому бойкоты порождают «капризную», т.е. произвольную форму обращения с бойкотируемыми, что осложняет перспективы нормализации отношений с ними ^{[29; 30]}.

В поле внимания дискуссий находится палестинское движение «Бойкот, отчуждение, санкции». И если одни исследователи раскрывают его социальное предназначение и обоснованность [31–35], то другие выступают против данного движения, наносящего, по их мнению, ущерб миру и социальной справедливости (Goldman E. Faculty forum: Why an academic boycott of Israel is wrong // Academe. 2016. Vol. 102. N 3(https://www.aaup.org/article/faculty-forum-why-academic-boycott-israel-wrong)); Hirsh D.Unjust, unhelpful: arguments against the academic boycott of Israel // Democratiya 13 (Summer 2008), p. 135–147 (https://research.gold.ac.uk/id/eprint/14681/1/Unjust,%20Unhelpful%20democratiya%2013%20DH.pdf)). М. Герстенфельд, осуществляя всесторонний обзор академического бойкота Израиля и прослеживая его истоки и развитие с течением времени, утверждал, что академический бойкот, продиктованный сочетанием политических, идеологических и антисемитских мотивов, оказал пагубное воздействие на академическую свободу и свободный обмен идеями ^[36].

Вместе с тем, O. Баргути усматривает обоснованность протеста в том, что в ряде случаев права человека объективным образом становятся приоритетом по сравнению с академической свободой ^[37]. Некоторые исследователи полагают, что бойкоты и санкции могут быть единственным, хотя и нелегким решением. Но при этом было бы ошибкой отвергать законные средства оказания воздействия на незаконное отношение израильского государства к палестинскому народу ^[38]. В дополнение к этому для оправдания бойкота должны иметь место веские обстоятельства, например, стремление предотвратить некую предсказуемую катастрофу ^[39]. При этом, как, полагает М. Абед, бойкоты невосприимчивы к вмешательству правительства, а их воздействие на угнетающую ситуацию имеет прямой характер. Он также полагает, что бойкоты должны быть структурированы таким образом, чтобы в случае изолирования учреждений обеспечивать сохранение академической свободы отдельных лиц ^[40]. Таким образом презюмируется, что академические бойкоты не направлены на умаление академической свободы. Как отмечает С. Фиш, в основе бойкота находится широкое понятие академической свободы, на реализацию которой направлены протестные движения (Fish S. Academic Freedom and the Boycott of Israeli Universities. Max Weber Lecture No. 2014/06. Р. 1 https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/33472/MWP_LS_2014_06.pdf). В некоторых исследованиях академические бойкоты рассматриваются не только в качестве инструмента продвижения социальной справедливости и прав человека, но и как продвижение академической свободы ^[41].

В сущности, в отношении Израиля длительное время не принимались меры, которые могут быть охарактеризованы как академические санкции, которые представляют собой формализированные средства давления на академический сектор. Однако вся острота текущего момента, связанная с событиями 2023–2024 гг., заключается в модификации сценария академического бойкота в отношении Израиля. В современных условиях антиизраильский академический бойкот в целом стал не только более масштабным и интенсивным, но и сопровождается возникновением институциональных последствий. К ним относятся «цунами» собственно академических санкций, которые в отличие от России, не отягощены последствиями санкций экономического характера. Сразу же отметим, что они менее интенсивны и объемны, нежели санкционные режимы в отношении российской науки и участия России в международном научном сотрудничестве. Однако это новое явление, которое требует своего всестороннего осмысления.

Как можно видеть, интенсивные дискуссии в отношении текущего академического бойкота Израиля вспыхнули с новой силой. Израильские эксперты, анализирующие многообразные аспекты прежнего и текущего бойкота, склоняются к выводу о необходимости исключения вмешательства политического фактора в академическую сферу. Это весьма важно для того, чтобы последняя оставалась бы пространством для беспристрастного распространения знаний и критического мышления, свободных от внешнего давления и влияния ^[42]. К анализу текущей ситуации обращаются зарубежные эксперты и исследователи. В частности, предпринят социологический срез текущего студенческого бойкотного протеста в отношении Израиля ^{[43; 44]}; определены характеристики университетов, в которых имеют место протестные движения ^[45]; проанализированы основные направления текущего академического бойкота Израиля ^[46]; на основе проведенных социологических опросов воссоздана картина субъективных оценок текущих событий, высказываемых израильскими исследователями, которые столкнулись в своем опыте как с открытым, так и скрытым бойкотом ^[47].

Вместе с тем, следует констатировать, что имеющимся разработкам не хватает системности и концептуального уровня осмысления, в том числе в разрезе реализации сравнительного подхода.

В связи с этим целью представленной статьи является системная концептуализация современного академического бойкота Израиля 2023–2024 гг. сквозь призму соотношения общих и особенных признаков данного явления.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрытие причин академического бойкота Израиля как перманентного явления, определение его признаков, характерных для периода 2002–2022 гг., а также определение степени его обоснованности;

- осмысление палестино-израильского конфликта 2023–2024 гг. в качестве фактора перехода антиизральского бойкота в академической сфере на новую стадию, предполагающую введение беспрецедентных академических санкций;

- осуществление последовательного и детального анализа специфических особенностей академического бойкота Израиля университетами различных государств коллективного Запада в контексте новых трендов антиизраильского протестного движения;

- осмысление соотношения понятий «академический бойкот» и «академические санкции»;

- систематизация мер, принимаемых правительством и университетами Израиля в сфере борьбы с бойкотным движением и негативными последствиями ограничительных мер.

Достижение цели исследования и решение поставленных задач осуществлялось на основе следующей методологической базы. В единстве с методом case study авторами использовался исторический подход, который позволил выявить фазы антиизраильского академического бойкота. В процессе исследования были применены институциональный и событийный методы, а также дискурсивный анализ. Помимо этого, был осуществлен анализ определенного объема вторичных статистических данных. Сравнительный метод позволил выявить общие и специфические моменты между целостным феноменом антиизраильского академического бойкота, в последнее время включившего в себя академические санкции в качестве средства давления, и санкционным режимом в сфере науки и образования, который был введен в отношении академического сектора России в 2022 году. Метод прогнозирования позволил оценить возможные последствия текущего антиизраильского бойкота как на академический сектор Израиля, так и на мировую науку в целом.

В статье рассмотрено осложнение отношений Израиля в академической сфере с США и государствами Европы, которые являются его основными партнерами в рассматриваемой области. Безусловно, участие в масштабном бойкоте принимают университеты и научные центры Азии, Африки и Латинской Америки. Однако анализ их позиций в отношении перспектив выстраивания связей с Израилем в свете текущих событий требует проведения специального исследования, как и в случае возникновения трудностей в академическом сотрудничестве между Европейским союзом и Израилем.

1.Академический бойкот Израиля как перманентное явление

Масштабный академический бойкот в отношении Израиля, ставший заметным явлением на мировой арене особенно в 2024 году, является качественно новой фазой бойкота, который ранее был адресован данному государству. Краткое обращение к истории позволит более широко взглянуть на современные меры воздействия, направленные на академический сектор Израиля в целом и израильскую науку в частности, включая участие данного государства в международном научном и образовательном сотрудничестве, а также осуществить оценку их обоснованности и эффективности.

Истоки системного академического бойкота Израиля восходят к весне 2002 года, когда произошло израильское наступление на палестинцев на Западном берегу р. Иордан, которое сопровождалось оказанием враждебного воздействия на палестинскую систему образования. Первая попытка академического бойкота Израиля была предпринята британскими профессорами С. Роуз и Х. Роуз из Открытого университета в Лондоне, которые в апреле 2002 года обратились в открытом письме с призывом приостановить выплаты израильским ученым грантов ЕС. Затем в британской ежедневной газете The Guardian было опубликовано открытое письмо, призывавшее к мораторию на все культурные и исследовательские связи с Израилем на европейском и национальном уровнях до тех пор, пока израильское правительство не будет готово соблюдать резолюции ООН и не начнет мирные переговоры с палестинцами (Protest against call for European boycott of academic and cultural ties with Israel // The Guardian. Original Press Release (06.04.2002) (www.euroisrael.huji.ac.il/original.html)). Первоначально петицию подписали около 120 человек, 90 из которых были из Великобритании. К 11 апреля 2002 года было собрано несколько сотен подписей, в том числе от израильских ученых. За этим последовали аналогичные инициативы во Франции, Италии, Бельгии и других странах.

Авангардом протестов стало движение «Бойкот, отчуждение и санкции» (Boycott, Divestment and Sanctions/BDS) (BDS Movement (https://bdsmovement.net/)), координируемое Палестинским национальным комитетом BDS (BNC). Движение выступает за бойкоты, изъятия инвестиций и экономические санкции против Израиля с целью оказания давления на эту страну, чтобы она соблюдала свои обязательства по международному праву. BDS, стремясь оказать давление на Израиль, одновременно выступает против всех форм расизма, включая исламофобию, антисемитизм и дискриминацию. Ключевым направлением действий является академический бойкот израильских университетов (BDS Movement. Academic boycott (https://bdsmovement.net/academic-boycott)). В качестве аргумента в пользу таких действий выдвигается тезис о том, что израильские академические, как, впрочем, и культурные учреждения являются соучастниками нарушения Израилем прав палестинцев, предусмотренных международным правом. В американских и европейских кампусах BDS проводит кампанию за прекращение связей с университетами Израиля.

Одним из основателей Палестинского национального комитета BDS (BNC) является Палестинская кампания за академический и культурный бойкот Израиля (PACBI) ((The Palestinian Campaign for the Academic and Cultural Boycott of Israel (PACBI) (https://bdsmovement.net/academic-boycott#tab5)). В целях поддержания импульса академического бойкота PACBI разработала руководящие принципы, описывающие соответствующие алгоритмы действий (PACBI Guidelines for the International Academic Boycott of Israel (09.07.2014) (https://bdsmovement.net/pacbi/academic-boycott-guidelines)). В основе рекомендаций – международно признанное определение академической свободы, содержащееся в п. 38-40 документа Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка No 13 (двадцать первая сессия, 1999 год) «Право на образование» (https://docstore.ohchr.org/)). В соответствии с рекомендациями PACBI бойкот должен применяться к израильским академическим учреждениям, а не к отдельным лицам. Сущность бойкота сводится к отмене всех форм сотрудничества с израильскими академическими учреждениями, включая мероприятия, действия, соглашения или проекты, реализуемые с ними на совместной основе. Однако допускаются протесты против отдельных ученых, участвующих в нарушении международного права, в том числе в области прав человека. Бойкот должен продолжаться до тех пор, пока израильские академические учреждения не признают права палестинского народа и не прекратят все формы соучастия в нарушениях Израилем международного права.

Поддерживаемая тысячами ученых по всему миру и многими академическими ассоциациями, кампания достигла определенных результатов, которые заключаются в консолидации протестующих и в согласования смыслового предназначения бойкота. Именно это является предпосылкой того, что текущий академический бойкот и научные санкции в отношении Израиля в 2024 году смогли приобрести поистине беспрецедентный характер (Universities Are Ending Complicity in Israeli Apartheid and Its Gaza Genocide in Numbers Never Seen Before (19.05.2024) (https://bdsmovement.net/news/universities-are-ending-complicity-israeli-apartheid-and-its-gaza-genocide-numbers-never-seen)).

В бойкотном движении до 2024 года активное участие в основном принимали академические ассоциации и инициативные группы ученых. В перечень ассоциаций, предпринявших соответствующие шаги, вошли: Американская антропологическая ассоциация, Ассоциация исследований Ближнего Востока, Ассоциация исследований коренных народов Америки, Ассоциация африканской литературы и др. В апреле 2005 года члены Ассоциации преподавателей университетов (AUT) приостановили все связи с университетами Хайфы и Бар-Илана. В декабре 2013 года совет Ассоциации исследований коренных народов Америки и коренных народов в США единогласно проголосовал за академический бойкот Израиля. В 2015 году Британской ассоциацией университетских преподавателей (AUT) были приняты резолюции, призывавшие к бойкоту двух высших учебных заведений – Хайфского университета и Университета Бар-Илан. В июне 2019 года Британское общество исследований Ближнего Востока также высказалось в пользу академического бойкота Израиля (UK Society for Middle Eastern Studies passes Israel academic boycott resolution (27.06.2019) (https://www.timesofisrael.com/uk-society-for-middle-eastern-studies-passes-israel-academic-boycott-resolution/)). В июле 2023 года за одобрение резолюции о бойкоте израильских академических учреждений проголосовала Американская антропологическая ассоциация (ААА).

Что же касается вовлеченности университетов в движение бойкота, то в целом она была незначительна. Исключение составляет Университет Йоханнесбурга. После обращения, подписанного 400 преподавателями из всех южноафриканских университетов, включая 9 руководителей университетов, Сенат университета в 2011 году разорвал связи с Университетом Бен-Гуриона из-за его соучастия в нарушениях Израилем прав палестинцев (UJ cuts ties with Israeli University (23.03.2011) (https://www.iol.co.za/news/south-africa/gauteng/uj-cuts-ties-with-israeli-university-1046158)). Элитные университеты в США и Европе, как правило, не проводили политику бойкота израильских академических учреждений и не вводили академические санкции, а ограничивались активностью, которая сводилась к обсуждению возможности инициирования процедуры пересмотра сотрудничества. С течением времени движение BDS стало получать более широкую поддержку во многих элитных университетах. От студенческих союзов и отдельных факультетов стали исходить призывы к разрыву связей с Израилем. На национальном уровне данного рода поддержка инициировалась национальными комитетами, например, Кампанией США за академический и культурный бойкот Израиля (USACBI).

С течением времени к движению бойкота присоединились студенческие организации: Федерация франкоязычных студентов Бельгии, Национальный союз студентов Великобритании, Совет представителей студентов Катарского университета, профсоюзы аспирантов Нью-Йорского и Массачусетского университета. В 2018 году движение BDS поддержала Канадская федерация студентов. В Нью-Йоркском университете также имело место активное участие различных студенческих групп и преподавателей в движении академического бойкота. Студенческий состав Колумбийского университета проголосовал за референдум в поддержку отчуждения инвестиций из компаний, участвующих в израильской деятельности в Палестине. Однако администрация университета не приняла эту меру. Наряду с этим в Калифорнийском университете некоторые кафедры и преподаватели выразили поддержку движению BDS, хотя университет в целом не принял официальной политики бойкота (Lapin A. US Anthropological Association votes to boycott Israeli academia over ‘apartheid’ (25.07.2023) (https://www.timesofisrael.com/us-anthropological-association-votes-to-boycott-israeli-academia-over-apartheid/)), (Maltz J. In first, California University announces complete academic boycott of Israel (15.05.2024) (https://www.haaretz.com/israel-news/2024-05-15/ty-article/.premium/in-first-california-university-announces-complete-academic-boycott-of-israel/0000018f-7d38-d604-af8f-7f39cc820000)). Иными словами, официальная позиция университетов в США и других странах исходила из приоритетного характера академической свободы и диалога по сравнению с бойкотами и санкциями.

Приведенные примеры приводят к постановке вопроса о влиянии академического бойкота на сферу исследований и разработок Израиля, по ряду позиций занимающего передовые позиции в мире (WIPO. Global Innovation Index 2023: Innovation in the face of uncertaintyhttps://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-2000-2023-en-main-report-global-innovation-index-2023-16th-edition.pdf)), и его участие в международном научном и образовательном сотрудничестве. Первоначально следует подчеркнуть, что Израиль является одной из самых передовых стран в области биотехнологий, исследований эмбриональных стволовых клеток, нанотехнологий и информатики.Израиль находится на переднем крае этих областей с его многочисленными исследовательскими университетами, высокотехнологичными инкубаторами и девятью лауреатами Нобелевской премии по химии и экономике. Например, Еврейский университет в Иерусалиме получил 11 000 патентов; Институт Вейцмана проинформировал о том, что его ученые изобрели амниоцентез (лекарство от рассеянного склероза), а также получили разнообразные химические соединения для промышленного и медицинского использования. Данные достижения, как отмечают эксперты, во многом стали возможны благодаря участию Израиля в международном сотрудничестве (Newman M., Bronner E., Lorin J. Israeli Scientists Are Shunned by Universities Over the Gaza War (13.06.2024)(https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-06-13/israeli-scientists-are-shunned-by-universities-over-the-gaza-war)). Особое значение имеет свободный поток производства знаний между Израилем и Европой, а также между Израилем и США. Как следует из данных, приводимых в специальной научной литературе ^{[46, p. 53-55]}, израильские научные учреждения и компании выстроили прочные связи с академическими учреждениями по всему миру и особенно с научными учреждениями Европы и США в области технологий, медицины и сельского хозяйства.

В условиях высокой степени интернационализации израильской науки и высшего образования любой бойкот способен оказать негативное воздействие на развитие академического сектора Израиля и веерообразным образом привести к затруднениям в экономическом развитии, поскольку академические институты играют здесь ключевую роль в обеспечении инновационного развития экономики. К последствиям бойкота, осуществлявшегося в первые два десятилетия ХХ века, относится возникновение изоляции, пусть и незначительной, представителей израильских университетов и научных центров на различных международных академических форумах, а также возникновение определенных проблем в сфере финансирования исследовательских и академических программ из зарубежных источников, что повлекло за собой некоторое снижение результативности научных исследований и академической мобильности (What are US Colleges Financial ties to Israel? (24.04.2024) (https://www.dawn.com/news/1829354)). Разумеется, до 2024 года академический бойкот Израиля имел достаточно умеренный характер в силу того, что, как указывалось выше, интенсивное сотрудничество израильских университетов с ведущими университетами мира шло своим привычным ходом и приносило свои плоды.

Как бы то ни было, на фоне активизма BDS академический бойкот в отношении Израиля, его обоснованность и результаты стали предметом широких дискуссий во всем мире. Позиция сторонников бойкота достаточно проста: необходимость академического бойкота вызвана продолжающейся оккупацией палестинских территорий и системным характером угнетения, которое сходно с апартеидом [31–35]. Поэтому целенаправленное давление на Израиль, включая давление на его академический сектор, может привести, по их мнению, к значимым изменениям в его политике. Одновременно с этим сторонники бойкота утверждали, что последний является ответом на нарушения академической свободы Палестины и направлен на то, чтобы оказать давление на Израиль с целью изменения его политики в отношении палестинцев.

Спектр мнений противников бойкота отличается разнообразием позиций, которые в свое время систематизировал Дж. Кук (Cook J. Academic freedom? Not for Arabs in Israel (04.03.2008) (https://electronicintifada.net/content/academic-freedom-not-arabs-israel/7398)). В частности, критики утверждают, что движение BDS несправедливо выделяет Израиль, игнорируя нарушения прав человека и конфликты в других странах, а также нарушает академическую свободу, ограничивая свободный обмен идеями и сотрудничество. Помимо этого, бойкоты могут нанести вред тем ученым, которые часто критикуют политику Израиля и поддерживают мирные инициативы. Действительно, примером оппозиционных взглядов является обращение большой группы ученых израильского происхождения, в которой выражено стремление к оказанию давления на израильские академические учреждения и организации, чтобы те отказались от соучастия в угнетении палестинцев (Israeli Academics Sign Petition Calling for the Boycott of Israel (03.06.2021)(https://israel-academia-monitor.com/2021/06/03/israeli-academics-sign-petition-calling-for-the-boycott-of-israel/)). Однако большинство из подписантов проживает в других странах, тогда как свободное выражение позиции в самом Израиле достаточно затруднено.

Противники бойкота также утверждают, что он приведет к стигматизации и дискриминации израильских ученых. К тому же, большинство израильских ученых расценивают бойкот в качестве направленного против них лично, а не против университетов. Именно поэтому они сталкиваются с трудностями в публикации статей, участии в международных конференциях или обеспечении сотрудничества не из-за их академической работы, а из-за своей связи с израильской академией.

Е. Гольдман приводит следующие доводы против бойкота. Во-первых, считает он, изоляция израильских ученых лишает их зарубежных партнеров доступа к знаниям и опыту израильских ученых, включая тех, кто является лидерами в своих областях и пионерами в некоторых из самых сложных технологий в мире. Во-вторых, наложение ограничений на свободный обмен идеями не является приемлемым ответом на унижения, которым подвергаются палестинские ученые. В данном случае, напротив, воспрепятствование научной коммуникации вызывает затруднения в достижение мира в регионе ^[48].

По мнению А. Лейста, академический бойкот, в том случае, если он не окажет воздействия на правительство, принесет больше вреда, чем пользы ^{[49, p. 224-227]}. Здесь имеется в виду то, что бойкот изолирует и деморализирует наиболее прогрессивные силы в израильских университетах. Н. Хомский, который считает, что BDS имеет право на проведение академического бойкота, все же высказывает сомнение в том, является ли этот бойкот правильной тактикой (Chomsky clarifies position on the cultural boycott of Israel (12.10.2017) (https://bdsmovement.net/news/chomsky-

clarifies-position-cultural-boycott-israel)), (Bleifuss J. Chomsky, Lears and Elia Debate Whether an Academic Boycott of Israel Can Work. Is the tactic the best way to pressure Israel? (23.05.2015) (https://inthesetimes.com/article/do-academic-boycotts-of-israel-work)).

Еще один контраргумент – это утверждение о том, что израильские университеты не играют никакой роли в угнетении палестинцев Израилем. Однако этот тезис весьма уязвим. Необходимо понимать, что вполне продуктивное международное академическое сотрудничество с Израилем различных университетов мира стало возможно не только благодаря политике противодействия бойкотам, но и тиражированию идеологического клише. Согласно последнему израильские университеты преподносились на Западе как исключительно свободные «оазисы» науки и образования. Впрочем, некоторые исследования показывают, что это далеко не так (Wind M. Israel’s Universities Are a Key Part of Its Apartheid Regime (13.09.2022) (https://jacobin.com/2024/02/israel-universities-palestine-apartheid-academia)), (Sen S. Israeli academia is directly complicit in the crimes of the state (10.09.2024) https://www.aljazeera.com/opinions/2024/9/10/israeli-academia-is-directly-complicit-in-the-crimes-of-the-stateCohen S.L. Israel and Academic Freedom: a Closed Book (September 30, 2016). https://www.counterpunch.org/2016/09/30/israel-and-academic-freedom-a-closed-book/)). В принципе, одной из предпосылок всемирного движения академического бойкота в отношении Израиля как раз стала фактическая роль, которую израильские университеты играют в колониальном угнетении палестинцев на фоне сотрудничества с израильской армией ^[31]. Израильские учреждения высшего образования, как утверждает PACBI, сыграли ключевую роль в планировании, реализации и оправдании израильской политики оккупации и апартеида, включая консолидацию военной тактики и оборонной техники. Именно для того, чтобы положить конец этому соучастию в нарушениях Израилем международного права, палестинское гражданское общество призвало к академическому бойкоту соучастников израильских академических учреждений. Для PACBI академический бойкот – это не просто средство достижения цели, а скорее мера стратегического воздействия на израильскую академию как на один из столпов репрессивного порядка.

ПозицияPACBIвсецело подтверждается действительным положением дел.Так, развитие научных знаний в Израиле происходило в чрезвычайно тесной связи с военно-промышленным комплексом ^{[50; 51]}. Факт связи между израильской академией и израильской армией нашел свое освещение в экспертной и научной литературе ^{[52, p. 14-16]}. В дополнение к этому израильские университеты, составляющие ключевую часть идеологической инфраструктуры Государства Израиль, напрямую участвовали в колонизации палестинских земель ^[53]. Израильские университеты разработали и реализуют индивидуальные академические программы для обучения солдат и сил безопасности. Развитие израильского высшего образования было связано с ростом израильской военной промышленности. «Rafael» и «Israeli Aerospace Industries», два крупнейших производителя оружия в Израиле, развивались на основе инфраструктуры, заложенной Институтом Вейцмана и Технионом. На фоне приведенных фактов тезис противников бойкота о том, что израильские университеты связаны с Армией обороны Израиля и с ВПК не в большей степени, чем, скажем, Кембриджский или Оксфордский университеты с ВПК Великобритании, не выдерживает никакой критики.

Для Израиля угроза была слишком велика, чтобы оставлять ее на усмотрение администрации университетов.Это привело, начиная с 2003 года, к активизации усилий израильского правительства и произраильских организаций по противодействию движению BDS и продвижению позитивных аспектов израильской академии (Gerstenfeld M. The academic boycott against Israel and how to fight it (01.09.2003). (https://jcpa.org/article/the-academic-boycott-against-israel-and-how-to-fight-it-2/)). Под председательством Б. Нетаньяху был создан антибойкотный комитет.С тех пор, как Кнессет в 2011 году принял Закон о предотвращении ущерба государству Израиль посредством бойкота, пропаганда BDS в Израиле была признана незаконной (Knesset votes in favor of 'boycott bill' (07.11.2011) https://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4093950,00.html)).

Комплекс мер, предпринятых израильским правительством и международными сионистскими организациями был разнообразен. Первая группа мер направлена на пресечение протестных движений, включая развертывание кампаний, направленные на то, чтобы пресечь, демонизировать или даже криминализировать бойкотное движение, где бы оно ни набирало обороты. Израильское лобби в США начали выдвигать обвинительные заявления от президентов университетов, вице-канцлеров и лауреатов Нобелевской премии. Еврейский совет Великобритании объявил о создании фонда, предназначенного для борьбы с бойкотом посредством судебных исков, с которыми столкнутся университеты в том случае, если они поддержат какой-либо бойкот. Все это дополнялось противодействием принятию резолюций о бойкоте, а также проведением контркампаний против инициатив BDS и PACBI (Cohen-Almagor R. Academic freedom and the anti-Israeli BDS movement (2023) (https://portal.research.lu.se/en/publications/academic-freedom-and-the-anti-israeli-bds-movement)), (Cohen R., Krispil O., Avraham E. Strategies to Combat the Academic Boycott of Israel For Israeli Scholars Going on Sabbatical, Attending Conferences Overseas or Studying Abroad (2016) https://compercenter.haifa.ac.il/images/Battling_Academic_Boycott-Comper_center_HU_ENG.pdf)), ^[54]. Ключевыми акторами контркампании является международная студенческая организация Hillel, которая оказывает влияние на состояние умов в более чем 500 кампусах; стипедиальный фонд Hasbara, которые ежегодно отправляют сотни студентов в 16-дневные поездки в Израиль для обучения их тому, как стать произраильскими сторонниками в своих кампусах; инициатива Amcha, которая характеризует движение BDS в качестве откровенного проявления антисемитизма. В 2023 году Израильская антропологическая ассоциация выступила против второго референдума по академическому бойкоту в Американской антропологической ассоциации, заявив, что было бы контрпродуктивно бойкотировать израильские университеты, которые, по сути, находятся на переднем крае борьбы за сохранение демократии и равных прав.

В литературе отмечается использование трех видов антибойкотных стратегий: (1) стратегия источника (представление сторонников BDS как антисемитов, подвергание сомнению их целей и разоблачение их желания уничтожить Израиль); (2) стратегия сообщения (доказательство того, что утверждения против Израиля ложны; представление фактов, которые противоречат этим утверждениям, и расширение положительного имиджа Израиля); и (3) стратегия конкретной целевой аудитории (представление Израиля западной аудитории как демократической страны и иллюстрация того, что Израиль и Запад имеют одинаковые ценности) ^{[55, p. 198]}.

Среди представителей израильского академического сектора есть отдельные личности и группы, которые оппозиционно настроены в отношении политики правительства. В израильских кампусах проходили собрания, демонстрации, дебаты, но все они оставались в пределах небольшой маргинальной зоны, тогда как большинство преподавателей и студентов не имели представления об инициативе «Кампус не молчит» ^{[52, p. 14-15]}.

Поскольку ответная реакция израильского государства против активистов и ученых, которые присоединились к движению, выразилась в преследовании инакомыслящих, то ученые, рассматривающие возможность присоединения к академическому бойкоту Израиля, опасались преследований, которые негативным образом могут повлиять на их карьеру и позиции в академическом сообществе (Pappe I. The meaning and objectives of the academic boycott (12.02.2018) (https://www.monabaker.org/2016/02/12/ilan-pappe-the-meaning-and-objectives-of-the-academic-boycott/)).

Ко второй группе мер относится пропагандистское подчеркивание вклада Израиля в мировые исследования и технологии ^[48] и указание на то, что бойкот не только причиняет ущерб бойкотируемой, но и бойкотирующей стороне (Jacobson H. ‘Those who boycott Israeli universities are doing intellectual violence – to themselves / The Independent (14.07.2007) (http://comment.independent.co.uk/ columnists_a_l/howard_jacobson/article2768274.ece)). Противники академического бойкота считают, что израильские университеты вносят значительный вклад в глобальные научные и технологические достижения. На фоне этих аргументов академические бойкоты подрывают всеобщий характер научных исследований и препятствуют прогрессу в областях, которые могут принести пользу человечеству в целом. Приводятся также аргументы о том, что израильские университеты часто участвуют в совместных исследованиях с палестинскими и международными институтами, направленных на содействие диалогу и взаимопониманию.

В условиях возникновения некоторых, пусть и незначительных осложнений в сфере международного академического сотрудничества, вызванных протестным движением, Израиль предпринял усилия по формированию академических альянсов, в которых израильские учреждения создают новые или укрепляют существующие партнерства за пределами сфер, которые были затронуты бойкотами. Такие усилия были дополнены стремлением к более тесному двустороннему сотрудничеству со странами и учреждениями, которые выступают против бойкота. Как отмечают А. Сапир и Н. Камео, израильские университеты стали активно использовать концепцию «слабой связанности», разработанную в организационной теории ^[56]. Данная концепция подразумевает формирование отношений, когда организации, сохраняя свою автономию и особые практики, связаны друг с другом через различные механизмы координации.

Благодаря новой методике выстраивания международного сотрудничества израильским университетам на протяжении многих лет удавалось преодолевать бойкоты, заключая соглашения, предполагающие слабую связанность. Это позволило им весьма гибким образом получать доступ к ресурсам своих партнеров. В результате, бойкоты, которые, по сути, имели точечный характер и представляли собой по большей части политические протесты, не принесли существенного вреда академическому сектору Израиля. По мнению Р. Росс, бойкоты не смогли достичь каких-либо значимых политических целей, кроме привлечения внимания средств массовой информации, особенно к движению BDS ^{[57, p. 276]}. Академическое сотрудничество между израильскими университетами и мировым академическим сообществом продолжалось. Более того, отдельные члены научных сообществ и гильдий, от лица которых раздавался призыв к бойкоту, продолжали осуществлять всестороннее научное сотрудничество со своими давними и новыми израильскими коллегами и партнерами на индивидуальном уровне. Количество исследователей, которые не участвовали в научных встречах и конференциях, проводимых в Израиле, по сравнению с теми, которые участвовали, было чрезвычайно мало. Более того, крупнейшие университеты Западной Европы и Северной Америки не только не поддержали избирательный бойкот, направленный на израильские академические учреждения, но подчас даже ограничивали академическую мобильность палестинских исследователей ^{[58, p. 463]}.

В итоге, основная цель академических бойкотов не была достигнута ^[59]. Вместе с тем, и в этом нельзя не согласиться с зарубежными исследователями, движение бойкота помогло сосредоточить внимание на вопросах прав человека в надежде на обеспечение справедливого мира в Палестине/Израиле ^{[60, p. 19]}. Безусловно, это не привело к таким же последствиям, как это имело место в случае Южной Африки, но, на наш взгляд, создало информационную основу, как это будет далее показано, для дополнения, пусть непоследовательного и фрагментарного, движения академического бойкота режимами научных санкций.

2. Феномен схоластицида в контексте обострения палестино-израильского конфликта 2023–2024 гг.

Особенностью военной операции Израиля стало превращение научно-образовательной инфраструктуры в объект нападения. По этой причине экспертами ООН 18 апреля 2024 года была выраженасерьезная обеспокоенность в связи с практикой нападений на школы, университеты, учителей и студентов в секторе Газа (UN experts deeply concerned over ‘scholasticide’ in Gaza (18.04. 2024) (https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/04/un-experts-deeply-concerned-over-scholasticide-gaza)). Подобного рода действия, приводящие к системному разрушению палестинской системы науки и образования, получили наименование «схоластицид»(scholasticide, educide). Это термин впервые был введен профессором Оксфорда К. Набулси во время израильского нападения на Газу в 2008–2009 гг. Схоластицид описывается как систематическое уничтожение палестинского образования в контексте многолетней израильской поселенческой колонизации и оккупации Палестины. Недавно группа ученых «Ученые против войны в Палестине» расширила определение, усмотрев в схоластициде составную часть геноцида (International actions against scholasticide. Scholasticide definition (https://scholarsagainstwar.org/toolkit/)). Схоластицид, по их мнению, включает в себя убийство, причинение телесных или психических повреждений, заключение в тюрьму, систематическое преследование преподавателей, студентов и администраторов. Он включает также осаду, закрытие или препятствование доступу к образовательным учреждениям, использование университетов или школ в качестве военной базы (как это было в случае с университетом Аль-Исраа).

Как таковая, война с палестинской наукой и образованием ведется уже около восьмидесяти лет (Rabaia I., Habash L.The hidden war on higher education: unmasking the ‘educide’ in Gaza (April 2024) (https://pomeps.org/the-hidden-war-on-higher-education-unmasking-the-educide-in-gaza)). Преднамеренное разрушение Израилем палестинского образования, восходит к Накбе 1948 года. Подобного рода воздействие было характерно и для первой палестинской интифады (1987–1993 гг.), когда Израиль закрыл все палестинские университеты, некоторые на несколько лет, а также закрыл все 1194 палестинские школы и, в конечном итоге, детские сады, что побудило палестинцев создать «незаконную сеть» подпольных школ и детских садов. Во время войны 2008–2009 гг. израильские ВВС разрушили шесть университетских зданий. На этом фоне палестинским ученым и студентам методично отказывали в их основных правах , включая академическую свободу, и часто подвергали тюремному заключению, ограничению свободы передвижения и подчас жестоким нападениям. Израильские университеты на официальном уровне не только хранили молчание, но во многих случаях напрямую поддерживали или оправдывали продолжающееся подавление палестинского образования.

В израильской войне в секторе Газа в 2014 году Палестинский экономический совет по развитию и реконструкции (PECDAR) сообщил о значительных потерях в сфере высшего образования. Согласно отчету PECDAR, три университета понесли наибольшие разрушения (Университет Аль-Азхар, Исламский университет, Университетский колледж прикладных наук). По некоторым оценкам, общие потери в 2014 году составили 33 миллиона долларов (Hussein R. How Israel Destroyed High Education Sector in Gaza? (24.01.2024) (https://2u.pw/zI2BVlM)). Целенаправленные атаки на высшие учебные заведения оказали разрушительное воздействие на образовательную инфраструктуру, препятствуя академическому прогрессу и затрудняя развитие будущих поколений в секторе Газа.

Усиление импульса академического бойкота в отношении Израиля и его переход на новую стадию связано с беспрецедентным обострением палестино-израильских отношений, вызванных военным вторжением в Газу, которое сопровождалось масштабированием схоластицида как составной части геноцида. Согласно докладу Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека на оккупированной палестинской территории, существуют разумные основания полагать, что Израиль совершает геноцид в Газе (Albanese F. Anatomy of a Genocide. Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967 // A/HRC/55/73 (25 March 2024) (https://www.ohchr.org/)). Составной частью нападения Израиля на Газу стало разрушение 11 из 19 высших учебных заведений Газы. 11 октября 2024 года Исламский университет был полностью разрушен израильской авиацией. 7 декабря 2024 года университет Аль-Исраа был разрушен и далее использовался как операционный и тюремный центр (O’Malley B., Sawahel W. Can higher education in Gaza survive Israel’s war on Hamas? (28.01.2024) (https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20240128063555120)). Разрушение Университета Аль-Азхар, включающего по словам израильских властей элементы инфраструктуры ХАМАСА, так или иначе было не изолированным инцидентом, а частью более масштабной кампании, направленной против сферы высшего образования. 16 декабря 2023 года были полностью разрушены главные здания университета Аль-Акса. Аналогичным образом было разрушено несколько зданий университета Аль-Кудс, а именно его филиал в Газе. В течение пяти месяцев около 78 000 студентов университетов Газы были лишены возможности продолжить свое образование. Более того, по состоянию на конец февраля было убито более 450 академических и административных сотрудников университетов. В это число входят три президента университета, семь деканов и 64 профессора. Помимо этого, было убито 4327 студентов, 231 учителя и администратора, а также ранено 8109 и 756 соответственно (Gordon N., Turner l. Academics have a duty to help stop the ‘educide’ in Gaza (27.02.2024) (https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20240227095745252)).

Группа экспертов ООН, которая исследовала статистику разрушений подчеркнула, что «постоянные, жестокие атаки на образовательную инфраструктуру в Газе оказывают разрушительное долгосрочное воздействие на основные права людей учиться и свободно выражать себя, лишая еще одно поколение палестинцев будущего… Эти атаки – не единичные инциденты. Они представляют собой систематическую модель насилия, направленную на разрушение самой основы палестинского общества» (UN experts deeply concerned over ‘scholasticide’ in Gaza (18.04.2024) (https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/04/un-experts-deeply-concerned-over-scholasticide-gaza)). Совет ООН по правам человека и эксперты ООН призвали к целенаправленным санкциям против Израиля, в том числе к ограничению передачи технологий двойного назначения (Arms exports to Israel must stop immediately: UN experts (23.02.2024). (https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/02/arms-exports-israel-must-stop-immediately-un-experts)).

Соучастниками нынешней и самой разрушительной стадии схоластицида являются израильские университеты, которые активно поддерживают политику государства Израиль, о чем свидетельствует, например, призыв Тель-Авивского университета к военной мобилизации («военные усилия Тель-Авивского университета») или заявления ректора Университета Бен-Гуриона («Сильные и сплоченные, мы победим»). Вполне понятно, что ни одна израильская университетская администрация не призвала израильское правительство прекратить бомбардировки палестинских университетов и преднамеренное уничтожение палестинского высшего образования. Напротив, они привлекают свои институты и интеллектуальные ресурсы для защиты Израиля от международной критики.

В Международном Суде ООНЮжно-Африканской Республикой был возбуждено дело против Государства Израиль в связи с предполагаемыми нарушениями обязательств по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него в отношении палестинцев в Газе. В заявлении представителя Южной Африки утверждалось, что палестинские ученые подвергались преднамеренным убийствам (Mandonsela V.P. Application instituting proceedings, Para 90 (28.12.2024) (https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20231228-app-01-00-en.pdf)). Международный Суд в своем постановлении от 26 февраля 2024 года признал утверждения об актах геноцида, совершенных Израилем, правдоподобными и подтвердил реальный и неизбежный риск того, что палестинцам будет нанесен непоправимый ущерб (International Court of Justice. Order (26 January 2024). Application of the Convention on the prevention and punishment of the crime of genocide in the GAZA strip (South Africa v. Israel (https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240126-ord-01-00-en.pdf)). Суд настоятельно призвал Израиль принять широкий спектр временных мер, направленных на предотвращение геноцида в секторе Газа. Однако Израиль проигнорировал введение временных мер, а также не выполнил резолюцию Совета Безопасности ООН, призывающую к немедленному прекращению огня.

В консультативном заключении от 19 июля 2024 года о правовых последствиях, вытекающих из политики и практики Израиля на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, Международный суд ООН выделил обязательства erga omnes, которые были нарушены Израилем ((International Court of Justice. Advisory opinion (19.07.2024). Legal consequences arising from the policies and practices of Israel in the occupied Palestinian territory, including East Jerusalem (https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/186/186-20240719-adv-01-00-en.pdf)). К ним относится обязательство уважать право на самоопределение; обязательство, вытекающее из запрета на приобретение территории силой; обязательства по международному гуманитарному праву и международному праву прав человека. Суд считает, что третьи государства в отношении Израиля в создавшейся ситуации несут следующие обязательства: обязательство воздерживаться от договорных отношений с Израилем во всех случаях, когда он намеревается действовать от имени оккупированной палестинской территории или ее части по вопросам, касающимся оккупированной палестинской территории или части ее территории; воздерживаться от вступления в экономические или торговые отношения с Израилем относительно оккупированной палестинской территории или ее частей, которые могут закрепить его незаконное присутствие на этой территории и т.д.

На фоне продолжающегося жестокого наступления на Газу после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года Израиль столкнулся с международным осуждением. Помимо введения Бельгией, Италией, Испанией, Нидерландами и Японией эмбарго на поставки оружия Израилю в связи с решением Международного Суда ООН от 26 января 2024 со стороны BDS вновь прозвучал призыв к бойкоту Израильских университетов (2024, 16 мая). ХАМАС также призвал ученых и университеты по всему миру бойкотировать израильские университеты из-за их соучастия в оккупации Палестины, незаконных поселениях и агрессии против палестинских земель и народа (Middle East Monitor. Hamas calls for global boycott of Israeli universities (08.07.2022) (https://www.universityworldnews.com/post.php?story=2022070811110495)).

Широкую известность получило Открытое письмо Университета Бирзейта, расположенного в Вифлееме. В нем содержится призыв ко всем академическим учреждениям в мире принять меры, направленные на то, чтобы остановить геноцид палестинцев (Myklebust J.P. Why five institutions suspended ties with Israeli universities (05.04. 2024) (https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20240405121109461)). Пятнадцать крупнейших палестинских университетов призвали ученых и академические учреждения изолировать израильские университеты, поскольку «они были незаменимы для режима колониального угнетения поселенцев и апартеида, были соучастниками серьезных нарушений прав человека, включая разработку оружия, военных доктрин и правового оправдания неизбирательных, массовых нападений на палестинцев» (A Unified Call for Justice and Freedom in Palestine.A call from Palestinian Higher Education Institutions Do not be Silent during Israel’s Unfolding Genocide (29.11.2023) https://www.birzeit.edu/en/news/unified-call-justice-and-freedom-palestine)).

Уничтожение высших учебных заведений Газы подверглось значительной международной критике не только со стороны ЮАР и BDS, но и США, являющихся главными союзниками Израиля. 23 января 2024 года после бомбардировки университета Аль-Исраа Соединенные Штаты потребовали официального объяснения причин нападения на университет. От Израиля, а именно от начальника штаба израильской армии последовала информация о расследовании инцидента, результатом которого стало установление факта о том, что ХАМАС использовал университет и его окрестности для террористических операций против израильских военных (With Photos and Videos: BBC records the destruction of most Gaza’s universirties. BBC Arabic. (10.03.2024) (https://www.bbc.com/arabic/articles/czqz1w49j41o)). Однако официальные результаты расследования не были обнародованы.

В авангарде текущих всемирных протестов из-за конфликта в Газе идут университеты со своими студенческими лагерями, требующими, чтобы учреждения разорвали связи с Израилем. Выдвигаются требования к лицам, принимающим решения в университетах, в том числе требования относительно того, приемлемо ли сотрудничество с израильскими партнерами. Целый ряд университетов либо приостановил, либо находится в состоянии пересмотра своего сотрудничества с Израилем (List of universities that already engaged in academic boycott (https://academicsforpalestine.dk/list-of-universities-that-already-engaged-in-academic-boycott/)).

Безусловно, протестное движение оказалось сопряжено с ростом антисемитизма во всем мире (Bloomberg News. A Wave of Hate Crime Unleashed by Israel-Hamas War Is Testing the World (30 ноября 2023) https://www.bloomberg.com/news/features/2023-11-30/antisemitism-islamophobia-rise-around-world-amid-israel-hamas-conflict)). Кстати говоря, в рамках предыдущей фазы бойкотного движения также прослеживались эксцессы антисемитизма ^[61]. Ответной реакцией стал определенный всплеск сионизма, что привело к повышению социальной напряженности в США, Германии, Канаде и других странах. Несмотря на утверждения израильских и произраильских журналистов и экспертов о том, что призывы к бойкоту, как ранее, так и ныне, являются антисемитскими, в действительности же имеет место ориентация на институциональный бойкот, а не на бойкот, направленный на лиц какой-либо конкретной национальности или этнической принадлежности, в частности, израильтян. Следовательно, по замыслам PACBI, хотя бойкот и будет затрагивать нееврейских и неизраильских ученых, работающих в израильских университетах, он не коснется израильтян, работающих за пределами Израиля.

И, тем не менее, в ходе анализа предыдущей фазы бойкота (2002–2022 гг.) некоторые эксперты выдвигали идею о том, что академический бойкот Израиля, якобы направленный против израильской академии, на самом деле призван изолировать и стигматизировать еврейских ученых в Америке. Он служит цели вытеснения еврейских ученых из научных дисциплин, где евреи, как считается, «перепредставлены» ^[62].

Параллельно с призывами и конкретными решениями о приостановке либо разрыве связей с израильскими университетами набирает оборот поддержка представителей палестинской академической сферы. На этом фоне представители израильской диаспоры в знак протеста против всплеска антисемитизма в университетской среде оказывают помощь израильским университетам. Например, Университет Бар-Илан получил в начале июня 2024 года анонимное пожертвование от выпускника Колумбийского университета из США в размере 260 миллионов долларов.

3. Протестное движение в США в отношении академического сектора Израиля

Наибольший накал пропалестинского протеста, особенно в студенческой среде, характерен для США. В отдельных случаях участниками текущих протестов стали отдельные ученые. Однако в США, как это будет показано далее, в отличие от Европы институциональные бойкоты Израиля, предполагающие принятие официальных решений, встречаются крайне редко. Во многом это связано с тем, что администрации университетов США на протяжении десятилетий отвергали движение BDS, считая его антисемитским, поскольку оно ставит под сомнение легитимность еврейского государства. К тому же действия, к которым призывает BDS, противоречат законам более чем половины штатов США, включая Нью-Йорк и Калифорнию.

Текущий академический бойкот является продолжением предшествующих событий, которые разворачивались под воздействием призывов Кампании США за академический и культурный бойкот Израиля (USACBI) к академическим бойкотам, например, в форме прекращения участия американских учреждений в программах академических обменов с Израилем. В обоснование выдвигался тезис о том, что участие в таких программах увековечивает продолжающееся нарушение прав палестинцев, в том числе их академических свобод. Напомним, что вклад в распространение представлений о том, что израильские университеты являются приверженцами академической свободы, внес Колумбийский университет. Однако волна протестов, распространяющаяся на кампусы по всей стране, началась именно с событий в этом университете, когда около ста студентов Колумбийского университета были задержаны полицией в середине апреля 2024 года, которая была приглашена ректором для осуществления демонтажа протестного лагеря.

Несмотря на продекларированную свободу выражения, преследование активистов палестинской солидарности в университетских городках США стало вполне распространенным явлением. Негативная реакция на привлечение администрации университета к подавлению протеста вызвала дискуссию о том, соответствуют ли действия университетов их заявленным обязательствам по обеспечению свободы слова.

Как бы то ни было, пропалестинские протесты студентов университетов против войны Израиля в секторе Газа появились в других университетах, включая Гарвард, Южно-Калифорнийский университет, Йельский университет, Брауновский университет, Нью-Йоркский университет, Мичиганский университет и Техасский университет. Протесты во многих кампусах были организованы коалициями студенческих групп, таких как «Students for Justice in Palestine», «Jewish Voice for Peace» и др. Они объединяются в зонтичные группы, такие как «Coalition Against Apartheid» Массачусетского технологического института и «Tahrir Coalition» Мичиганского университета. В то время, как некоторые произраильские группы утверждают, что протесты включали в себя антисемитские элементы и заставляли их чувствовать себя небезопасно (Bernstein D. The US College Campus as a Long-term Strategic Threat to Israel, the US and Global Stability (November 2023) (https://jstribune.com/bernstein-us-college-campus-long-term-threat-to-israel/)), пропалестинские группы, напротив, подчеркивают, что значительное число еврейских студентов принимают участие в движении солидарности с палестинцами. К требованиям, которые выдвигают студенты, относится отказ университетов от поддержки геноцида посредством отказа от инвестирования в компании, производящих вооружение, которое используется в войне Израиля в секторе Газа. Однако не совсем ясно, какие инвестиции направляются в Израиль из университетских фондов, поскольку в большинстве случаев университеты не раскрывают информацию о своих зарубежных активах. Поэтому в экспертной среде требование отказа от инвестиций расценивается как нереалистичное (Lorin J. et al. Harvard, Yale Students Shout ‘Divest!’ at Unyielding Universities (26.04.2024) (https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-04-26/columbia-harvard-say-no-to-student-demands-for-israel-divestment)). Как бы то ни было, студенты выдвигают дополнительные требования, такие как свертывание программ академического обмена, а также «отказ» от Израиля как такового.

Протестное движение в США сопровождается не только привлечением полиции для разгона демонстрантов, как это имело место в Колумбийском, Йельском и Калифорнийском университетах, но и заключением сделок администрации и протестующих. В одних случаях действия администрации университетов расцениваются как подрыв академической свободы и прав студентов. В других –администрациями университетов предпринимаются гибкие действия, направленные на обеспечение баланса безопасности, академической свободы и открытого дискурса. Так, между администрацией Университета Брауна и протестующими была заключена сделка, в соответствии с которой последние согласились демонтировать свой лагерь в обмен на обещание, что они смогут представить свои предложения об ограничении связей с израильскими университетами руководящему органу университета. Администрация также согласилась, что студенты, участвующие в лагере, не будут исключены из университета. Все это означает, что администрация прислушивается к требованиям студентов, но одновременно с этим не идет у них на поводу.

В качестве примера приведем события в Университете Британской Колумбии в Ванкувере (UBC). Сенат университета провел 1 июня 2024 года экстренное заседание, чтобы обсудить вопрос о прекращении или приостановлении академических связей с государственными университетами Израиля. Это произошло после заседания Сената 15 мая, на котором протестующие из лагеря палестинской солидарности зачитали заявления, в которых критиковали UBC за его предполагаемое соучастие в том, что эксперты по правам человека называют геноцидом в Газе (Janmohamed I. Senators quash motion to cut academic ties with Israeli universities in private session (07.06.2024) (https://ubyssey.ca/news/senate-summed-up-06-01-2024/)). Одно из требований – бойкот израильских университетов и институтов. В настоящее время UBC сотрудничает с Тель-Авивским университетом, Технионом-Израильским технологическим институтом и Еврейским университетом в Иерусалиме.

Сенаторы отклонили не только требования студентов, но и предложение о разрыве академических связей с израильскими университетами до дальнейшего уведомления, которое было внесено в Сенат профессором права Университета Британской Колумбии Б. Бхандар. Между тем Б. Бхандар заявил, что его предложение не связано с движением BDS, требующего бойкота всех израильских университетов. Предложение фокусировалось исключительно на институциональных связях и программах обмена, которые в настоящее время существуют с тремя израильскими университетами. Проректор и вице-президент UBC по академическим вопросам Г. Аверилл сослался на то, что соглашения UBC с Израильским технологическим институтом и Тель-Авивским университетом истекли. Новое соглашение UBC с Тель-Авивским университетом находится в стадии активных переговоров, но, по словам Аверилла, новое соглашение еще не достигнуто и не подписано. Соглашение UBC с Еврейским университетом в Иерусалиме действует до ноября 2027 года.

Участие некоторых преподавателей в протестном движении приобрело форму разрыва институциональных связей с Израилем, но с сохранением возможности сотрудничества на индивидуальном уровне. Например, Ф. Коэн, демограф из университета Мэриленда, отклонил запрос Израильского научного фонда на рассмотрение исследовательского предложения. По его мнению, «международное сообщество не может допустить нормализации отношений с Государством Израиль в свете его действий в секторе Газа и на Западном берегу с 7 октября» (Cit. on: Cohen P.N. Declining a review for the Israel Science Foundation, explained (23.03.2024) (https://familyinequality.wordpress.com/2024/03/23/declining-a-review-for-the-israel-science-foundation-explained/)). Свое решение он рассматривает в качестве вклада в усилия по содействию дипломатической, политической и даже научной изоляции Израиля, находящегося на «неправильной стороне истории». Вместе с тем Ф. Коэн не отрицает возможности сотрудничества на индивидуальном уровне.

В контексте усиления протестного движения достаточно показательной является эволюция подхода американского научного сообщества к академическому бойкоту. Так, длительное время Американская ассоциация университетских профессоров (AAUP) выступала против академических бойкотов. Оппозиция AAUP, в том числе академическому бойкоту Израиля, была формализована в 2005 году в общем заявлении, утверждающем, что такой бойкот нарушает prima facie академическую свободу (AAUP. On Academic Boycott. Report (2006) (https://www.aaup.org/file/On-Academic-Boycotts_0.pdf)). Рассмотренное заявление было заменено публикацией в 2024 году нового Заявления об академических бойкотах (AAUP. Statement on Academic Boycotts (2024). (https://www.aaup.org/report/statement-academic-boycotts)). В нем AAUP отменила свою прежнюю политику и признала, что те, кто стремится защитить Израиль, злоупотребляли этой политикой, чтобы подорвать принципиальные кампании по прекращению соучастия университетов в тяжких преступлениях Израиля против палестинцев. Академические бойкоты должны быть направлены только на те высшие учебные заведения, которые сами нарушают академическую свободу или основные права, которые связаны с академической свободой.

Как можно видеть, в США, несмотря на изменение позиции AAUP, официальных решений об институциональных бойкотах, а тем более о введении санкций в отношении израильского академического сектора принято не было.

4. Санкционный режим университетов государств Южной Европы в отношении академического сектора Израиля

Акции протеста, инициированные студентами Колумбийского университета в Нью-Йорке, распространились по всему миру, в том числе в Европе (Ozkan S. Academic boycott against Israeli universities grows every day (03.03.2024) (https://www.aa.com.tr/en/middle-east/academic-boycott-against-israeli-universities-grows-every-day/3154023)). К странам, университеты которых заняли наиболее решительную позицию в отношении академического сектора Израиля, относится прежде всего Испания. В научной литературе это объясняется эмпатией Испании к Газе ^[63].

Первая волна пропалестинского студенческого протеста началась в Университете Валенсии 29 апреля 2024 года, когда студенты установили несколько десятков палаток, призывая положить конец геноциду в Газе. За этим последовали аналогичные лагеря и протесты в других университетах страны. В этом контексте Координатор студенческих представителей в государственных университетах (CREUP) потребовал от министра науки, инноваций и университетов Д. Морант принять меры для улучшения положения студентов университетов в Палестине и положить конец любому виду сотрудничества с Израилем, в частности, в испанской университетской системе (Rigg P. Spanish universities to review ties with Israeli universities(11 May 2024) (https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20240511215138917)).

Эксперты помещают нынешнюю волну протестов в Испании в исторический контекст студенческих забастовок в Барселонском университете в ноябре 1913 года и протестам против репрессий Франко в 1950–60-х гг., утверждая, что борьба за справедливость и свободу была постоянной в истории испанских университетов (Ramos S. Las protestas estudiantiles en España, un legado de lucha y resistencia que perdura a lo largo de la historia (9.05.2024) (https://www.lasexta.com/programas/lasexta-clave/protestas-estudiantiles-espana-legado-lucha-resistencia-que-perdura-largo-historia_20240509663d2e59c18d400001f6b596.html)).

На фоне протестов правление Конференции ректоров испанских университетов (CRUE), в состав которого входят руководители 50 государственных и 26 частных университетов Испании, подтвердив приверженность испанских университетов миру, справедливости и международному гуманитарному праву, приняло решение о пересмотре и, при необходимости, приостановке соглашения о сотрудничестве с израильскими университетами и исследовательскими центрами, которые не выразили твердой приверженности миру и соблюдению международного гуманитарного права (Comunicado de CRUE sobre la situación en la Franja de Gaza (Madrid, 9 de mayo de 2024) (https://www.crue.org/2024/05/comunicado-de-crue-sobre-la-situacion-en-la-franja-de-gaza/)). При этом было принято обязательство, заключающееся в том, чтобы гарантировать, что при осуществлении свободы слова в университетских сообществах не будет иметь место антисемитизм.

Руководствуясь решением Конференции, различные испанские университеты стали принимать собственные решения о приостановке связей с израильскими университетами, которые не выразили твердой приверженности миру и соблюдению международного гуманитарного права (Baker M. 76 Universities in Spain Suspend Ties With Complicit Israeli Universities (11.05.2024) (https://www.monabaker.org/2024/05/11/76-universities-in-spain-suspend-ties-with-complicit-israeli-universities/)).

Ключевое воздействие на выработку подобного рода решений в Испании, как, впрочем, и в других странах мира оказывают активисты пропалестинских студенческих лагерей на территории университетов. Как уже отмечалось, первым университетом Испании, который заявил о своей позиции в отношении вторжения Израиля в район Газы, стал Университет Валенсии. Решительная пропалестинская позиция университета во многом обусловлена антиизраильской настроенностью полуавтономного региона «Валенсия». Еще в 2017 году данный регион выбрал бойкот Израиля в качестве своей официальной политики (Spanish region reportedly adopts Israel boycott (17.01.2017) (https://www.timesofisrael.com/spanish-region-reportedly-adopts-israel-boycott/)). Сенат университета на своих заседаниях 9 ноября и 19 декабря 2023 года, а также 30 января 2024 года занял четкую и недвусмысленную позицию в отношении нарушений международного гуманитарного права (The Universitat de València takes a stance on Gaza(06.05.2024) (https://www.uv.es/uvweb/uv-news/en/news/posicio-de-la-universitat-de-valencia-sobre-gaza-1285973304159/Novetat.html?id=1286380321089&plantilla=UV_Noticies/Page/TPGDetaillNews). Далее на заседании Сената университета 22 февраля 2024 года ректор представил доклад о правовой ситуации, возникшей вследствие израильской военной интервенции. Сенат Университета Валенсии принял декларацию, в которой было сформулировано требование об освобождении заложников, захваченных ХАМАС, и подтверждена твердая приверженность таким ценностям, как мир, справедливость, права человека и демократия (Institutional Declaration of the Senate of the Universitat de València (22.02.2024)(https://www.uv.es/uvweb/uv-news/en/news/posicio-de-la-universitat-de-valencia-sobre-gaza-1285973304159/Novetat.html?id=1286380321089&plantilla=UV_Noticies/Page/TPGDetaillNews)). Ректор также сообщил, что университет не имеет действующих соглашений о сотрудничестве с университетами Израиля и что на период 2024 года ни один израильский университет не будет включен в программу академической мобильности.

Следует напомнить, что еще в начале марта 2021 года Университет Валенсии подтвердил, что не будет подписывать и соответственно реализовывать планируемое к заключению соглашение о сотрудничестве с Университетом Ариэль, который расположен в незаконном израильском поселении на оккупированной палестинской территории, в соответствии со своими обязательствами в области прав человека. Во время заседания Сената университета 11 марта 2024 года ректор М. Эскрива заявила, что соглашение и не вступило в силу и что Университет Валенсии не будет подписывать соглашение с университетом Ариэль (Three European universities end agreements with illegal Israeli settlement-based Ariel University (31.03.2021) (https://english.wafa.ps/Pages/Details/123900)). Соглашение между двумя университетами было впервые одобрено в мае 2019 года, но, таким образом, было приостановлено после протестов студенческого союза.

Достаточно решительная позиция была высказана Советом факультета прикладной экономики Университета Валенсии. В декларации, принятой на заседании 17 апреля 2024 года, Совет просил все академические и научные организации Испании и Европы присоединиться к международному призыву о немедленном прекращении бомбардировок Газы и военных операций Израиля на незаконно оккупированных территориях по всей Палестине, а также о разрыве всех отношений с учреждениями и компаниями, которые поддерживают Государство Израиль до тех пор, пока не будет восстановлено уважение к международной законности, миру и основным правам человека и политическим правам палестинского народа (El Consell del Departament de Economía Aplicada de la Universitat de València. SOLIDARITY AMB GAZA MANIFEST (17.04.2024) (https://www.uv.es/aplicada/manifiesto.pdf)). В декларации было отмечено, что академический бойкот Израиля не затрагивает отдельных исследователей, которые могут и далее продолжать участие в международной деятельности. Согласно последнему решению Сената, принятого в конце мая 2024 года (EL COMPROMÍS DE LA UNIVERSITAT AMB PALESTINA PRONUNCIAMENT DEL CONSELL DE GOVERN (28.05.2024) (https://www.uv.es/rectorat/noticies/PRONUNCIAMENT%20CONSELL%20DE%20GOVERN%2028%20DE%20MAIG%20DE%202024%20PALESTINA.pdf)), Университет Валенсии обязался не подписывать никаких соглашений или соглашений о сотрудничестве с израильскими институтами, университетами и исследовательскими центрами, пока преступления против палестинского народа, а также систематические и массовые нарушения прав человека не будут прекращены. Другое обязательство предусматривало активизацию сотрудничества с палестинской системой науки и высшего образования и расширение программ сотрудничества, волонтерства и поддержки беженцев.

На внеочередном заседании Совета управляющих Университета Гранады (UGR) 17 мая 2024 г. было одобрено решение о принятии мер в отношении израильских университетов-партнеров в свете войны между Израилем и Газой (Rigg P. Spanish universities to review ties with Israeli universities(11.05. 2024) (https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20240511215138917)). В перечень мер вошло следующее: приостановка входящей и исходящей мобильности студентов, преподавательского и научного персонала, а также технического, управленческого, административного и вспомогательного персонала в израильских университетах, в частности в рамках двусторонних соглашений о мобильности Erasmus+ KA171; приостановка действия соглашений об ассистентской работе и летних курсах, подписанных с Университетом имени Бар-Илана и Тель-Авивским университетом; неподписание новых соглашений и неучастие в новых проектах международного академического сотрудничества с израильскими университетами и т.д.

В ответ на это произраильская Ассоциация действий и коммуникации на Ближнем Востоке (ACOM) запросила временную приостановку трех пунктов решения, одобренного 17 мая 2024 года Управляющим советом Университета Гранады. Административный суд № 3 Гранады 14 июня 2024 года вынес постановление 223/20244 по административной апелляции о защите основных прав. Суд поддержал временную приостановку только одной из мер, касающейся прекращения научно-технического сотрудничества в исследовательских консорциумах, продвигаемых Европейской комиссией с участием UGR и его израильских партнеров. Суд утверждал, что эта мера не позволит исследователям из этих учреждений использовать инфраструктуру UGR и негативно скажется на пребывании израильских исследователей в Испании (The boycott of a Spanish university of Israeli universities and institutions is judicially stopped (19 June, 2024) (https://a-com.es/en/the-boycott-of-a-spanish-university-of-israeli-universities-and-institutions-is-judicially-stopped/)). Остальные меры, предусматривающие приостановку мобильности студентов, преподавателей и исследователей, свертывание летних курсов с университетами Бар-Илан и Тель-Авива, а также обязательство не подписывать новые соглашения с этими учреждениями, были оставлены в силе.

В Университете Овьедо на базе Астурийского академического института функционирует Ассамблея UniOvi для Палестины, участниками которой являются профессора, студенты и административный персонал. В апреле – мае 2024 года Ассамблея интенсифицировала свою деятельность по обсуждению вопросов израильско-палестинского конфликта. В число требований Ассамблеи, проводящей на периодической основе акции протеста,вошло приостановление действия соглашения между университетом Овьедо и Еврейским университетом в Иерусалиме (Hebrew University/HUJI). Это единственное международное соглашение Астурийского академического института с израильским учреждением. Такое требование Ассамблеи было вызвано заявлением Еврейского университета о том, что тот предоставляет различное логистическое оборудование нескольким военным подразделениям для израильского вторжения в Газу. 10 мая 2024 года ректор Университета Овьедо официально объявил о том, что Астурийский академический институт приостановит действие своего единственного соглашения о сотрудничестве с израильским университетом (Garcia Сh. Universidad de Oviedo suspenderá su único convenio con Israel: "Se han traspasado todas las líneas rojas" (10.05/2024) (https://www.lne.es/asturias/2024/05/10/universidad-oviedo-suspendera-unico-convenio-102202903.html)). Заявление ректора было сделано практически через несколько часов после того, как Конференция ректоров испанских университетов (CRUE) объявила, что соглашения о сотрудничестве с израильскими центрами, которые не выразили твердой приверженности миру, должны быть пересмотрены и приостановлены.

8 мая 2024 года Сенат Университета Барселоны, находясь под определенным давлением протестного движения (Telecinco News. Acampadas universitarias propalestinas, en directo / Los acampados en Barcelona por Gaza no dificultarán el 12M (10.05.2024) (https://www.telecinco.es/noticias/espana/20240510/directo-acampadas-universidades-protestas-propalestina-ultima-hora_19_012453016.html)), принял резолюцию в поддержку Палестины и призвал к разрыву всех институциональных и академических связей с Израилем до тех пор, пока не прекратится геноцид в Газе. Решение, одобренное 59 голосами «за», 23 «против» и 37 воздержавшимися, было с ликованием встречено протестующими студентами (University of Barcelona’s senate votes to cut ties with Israel (9.05.2024) (https://en.hespress.com/84805-university-of-barcelonas-senate-votes-to-cut-ties-with-israel.html)). Резолюция также призвала Испанию и автономный регион «Каталония» разорвать связи с Израилем, а также предусмотрела обязательство университета не совершать действий или бездействий, которые способствуют оккупации Израилем палестинских территорий. Кроме того, было намечено создание специальной комиссии по расследованию отношений с субъектами, которые не соблюдают международное гуманитарное право.

Первым университетом в Италии, который приостановил некоторые связи с израильскими университетами, стал Туринский университет. Студенческие группы «Cambiare Rotta» и «Progetto Palestina» призывали отменить девять соглашений о сотрудничестве между Туринским университетом и израильскими университетами, ссылаясь на опасения, что в рамках совместных проектов может финансироваться разработка технологий двойного назначения (University, Italian Jews’ outrage over boycott of Israel (26.032024) (https://moked.it/international/2024/03/26/university-italian-jews-outrage-over-boycott-of-israel/)). Под воздействием протестов Академический сенат университета принял решение о сворачивании инициативы по финансированию совместных исследовательских проектов, касающихся технологий двойного назначения. Также было одобрено предложение о неучастии университета в реализации Соглашения о промышленном, научном и технологическом сотрудничестве между Италией и Израилем 2024 года, которое сфокусировано на сотрудничестве в сфере технологий обработки почвы, водных технологиях и точной оптике. Однако Академический сенат, проголосовавший против финансирования совместных исследовательских проектов между Италией и Израилем, все же отверг призывы к более широкому прекращению связей с израильскими университетами (Bartov Sh. L. Italy’s University of Turin to exit Israel research pact amid Gaza protests (22.03.2024) (https://www.timesofisrael.com/italys-university-of-turin-to-exit-israel-research-pact-amid-gaza-protests/)). Несмотря на то, что решение сената Туринского университета было достаточно умеренным, премьер-министр Дж. Мелони заявила, что вызывает обеспокоенность тот факт, что сенат явно уступил коллективам (No boycott or anti-Semitism - Turin university rector.'All existing agreements with Israel remain valid' (20.03.2024) (https://www.ansa.it/english/news/general_news/2024/03/20/no-boycott-or-anti-semitism-turin-university-rector_008ba757-7f25-4229-832e-f54c71d3178a.html)). Таким образом, в данном случае университет занял собственную позицию, которая не была созвучна позиции правительства. На это также указала министр образования и науки А. Бернини, которая неоднократно отвергала призывы к бойкоту Израиля,предостерегая от ассоциации правительства Нетаньяху с людьми и университетами (Matthews D. Academic boycotts over Gaza war jeopardise Israel’s place in Horizon Europe (23.05.2024) (https://sciencebusiness.net/news/universities/academic-boycotts-over-gaza-war-jeopardise-israels-place-horizon-europe)).

Решение Туринского университета вызвало обеспокоенность среди итальянских лидеров еврейских общественных организаций. Ноэми Ди Сеньи, президент Союза итальянских еврейских общин, выразила тревогу по поводу антисемитизма в итальянских университетах. В своем письме, адресованном министру образования и науки А. Бернини и президенту Конференции ректоров итальянских университетов Дж. Ианнантуони, она выразила глубокую обеспокоенность тем, что произошло в Турине и других итальянских университетах. «Такое решение, – подчеркнула она, – оскорбляет принципы свободы и сотрудничества, которые являются основой жизни и деятельности академических учреждений, и является беспрецедентным в отношениях с любым другим государством, включая те, где правят диктаторские режимы» (Noemi Di Segni. Oggetto: Università italiane - Appello delle Comunità ebraiche italianet (20.03.2024) (https://www.ucei.it/wp-content/uploads/2024/03/Lettera-Ministra-Bernin-e-Presidente-Inannantuoni.pdf)). В ответ на заявленную позицию ректор Туринского университета Ст. Джеуна заявил, что решение Академического сената в отношении академического сотрудничества не является ни бойкотом Израиля, ни формой антисемитизма, а представляет собой «действие по очень конкретному поводу». Более того, сотрудничество между университетом и израильскими учеными будет продолжено, а все действующие в настоящее время соглашения с израильскими университетами остаются в силе (No boycott or anti-Semitism – Turin university rector (20.03.2024). (https://www.ansa.it/amp/english/news/2024/03/20/no-boycott-or-anti-semitism-turin-university-rector_a4958325-45fe-46dd-afe7-133aa89be222.html)).

Академическим сенатом университета Палермо было заявлено о приостановке участия в обмене студентами в рамках программы Erasmus+ из-за отсутствия гарантий безопасности, а также о начале работы над новыми процедурами регулирования исследовательских соглашений с израильскими учреждениями (Situazione israelo-palestinese, il Senato Accademico approva il documento di indirizzo (27.05.2024) (https://www.unipa.it/Situazione-israelo-palestinese-il-Senato-Accademico-approva-il-documento-di-indirizzo/)). Что касается более широкой темы соглашений с университетами, исследовательскими центрами и компаниями, Университет Палермо заявил о намерении установить процедуры комплексной проверки, начав предварительную работу по разработке специального положения о двойном использовании результатов НИОКР. В целом, Академический сенат университета проголосовал против установления новых связей с израильскими академическими учреждениями и выступил за пересмотр текущих и будущих соглашений. Наряду с этими инициативами в настоящее время изучаются меры поддержки палестинской системы образования, направленные на обеспечение права на образование посредством создания гуманитарных коридоров и выделения стипендий.

Аналогичное решение о поддержке инициативы «Ученые в опасности» и «Студенты в опасности» принял Академический сенат Падуанского университета (Il Senato accademico approva all'unanimità la mozione sul conflitto nella Striscia di Gaza (14.05.2024) (https://www.unipd.it/news/mozione-sul-conflitto-striscia-gaza)). Однако о приостановке сотрудничества с Израилем заявлено не было. Тем не менее, принимая во внимание текущие события, университет решил актуализировать положения ст. 15 Кодекса добросовестных исследований Падуанского университета, нацеливающего на соблюдение этических принципов, лежащих в основе работы университета.

После волны студенческих протестов о приостановке действия соглашения с университетом Ариэль объявил также Миланский университет (Statale Milano sospende accordi con ateneo israeliano Ariel (10.04.2024)(https://www.ansa.it/lombardia/notizie/2024/04/10/statale-milano-sospende-accordi-con-ateneo-israeliano-ariel_79fe0b23-f4cb-4797-b289-71eaf521861e.html)). Студенческая организация «Молодые палестинцы», которая уже в 2022 году проводила информационную компанию «Студенты против апартеида», оценили такое решение в качестве своей первой победы. В свою очередь руководство университета пояснило, что приостановка, как таковая, была официально оформлена еще в конце 2023 года после осуществления специального расследования и была вызвана тем, что в 2018 году израильский парламент принял Закон об университетах, который распространил власть Государства Израиль на университетские учреждения, построенные за пределами «зеленой» линии. Несмотря на решение в отношении университета Ариэль, у Миланского университета есть действующее соглашение с Университетом Райхмана в Израиле. По этой причине в настоящее время студентами запущен процесс сбора подписей в пользу расторжения или приостановки действия данного соглашения с этим университетом из-за соучастия последнего в израильском апартеиде и геноциде.

5. Санкционный режим университетов стран Бенилюкса в отношении академического сектора Израиля

Мощное движение студенческих протестов охватило университеты Бельгии, включая Антверпен и Брюссель. В начале мая 2024 года студенты, требующие разрыва связей с Израилем, заняли здание кампуса франкоязычного Свободного университета Брюсселя(Université Libre de Bruxelles/ULB). В конце мая Академический совет ULB в своем заявлении объявил, что приостановит действие всех соглашений и реализацию исследовательских проектов с участием израильских университетов до тех пор, пока последние не возьмут на себя четкое обязательство по соблюдению недавнего решения Международного Суда ООН (Ruig P. Academic boycotts claim wins as EU universities start cutting ties with Israel (29.05.2024)(https://euobserver.com/health-and-society/ar5fd8e187)).

В свою очередь ректор Университета Антверпена Г. ван Гётем сообщил студентам, которые в течение нескольких недель оккупировали часть кампуса, о том, что сотрудничество с израильскими университетами будет приостановлено в будущем. Однако все текущие исследовательские проекты будут завершены, но при этом будут подвергнуты дополнительному рассмотрению Комитетом по этике (University of Antwerp and ULB pause cooperation agreements with Israeli partners (28 May 2024). (https://www.belganewsagency.eu/university-of-antwerp-and-ulb-pause-cooperation-agreements-with-israeli-partners)). В свою очередь Совет факультета права Университета Антверпена принял единогласное решение прекратить действие соглашения о сотрудничестве с Университетом Бар-Илан в связи с нарушениями Израилем международного права в Газе и непоколебимой поддержкой Университетом Бар-Илан военного нападения Израиля (Pedrazzoli M. University of Antwerp and Université Libre de Bruxelles suspend collaborations with Israeli institutes (29.05.2024) (https://www.eunews.it/en/2024/05/29/university-of-antwerp-and-universite-libre-de-bruxelles-suspend-collaborations-with-israeli-institutes/)).

Указанные университеты настаивают на большей прозрачности в отношении возможных связей с израильскими учреждениями. В частности, UAntwerp опубликовал список всех совместных проектов с израильскими университетами и организациями, а ULB тщательно проверил все партнерские отношения и соглашения с израильскими университетами (University of Antwerp and ULB pause cooperation agreements with Israeli partners (28 May 2024) (https://www.belganewsagency.eu/university-of-antwerp-and-ulb-pause-cooperation-agreements-with-israeli-partners)).

Обратимся теперь к анализу позиции либерального голландскоязычного университете Брюсселя (Vrije University Brussel/VUB), который в 1969 году выделился из состава ULB. В мае 2024 года в VUB не проводились занятия, т.к. студенты оккупировали здание университета (The Brussells Times. Pro-Palestinian students to occupy VUB building from Monday (11.05.2024) (https://www.brusselstimes.com/1041138/pro-palestinian-students-to-occupy-vub-building-from-monday)). Оккупация, ставшая выражением протеста против насилия в секторе Газа, направлена на то, чтобы оказать давление на университет с целью разрыва партнерских отношений с организациями, которые способствуют израильскому военному наступлению. В начале мая 2024 года ректор Я. Данкарт, который одновременно является председателем Фламандского межуниверситетского совета (VLIR), провел конструктивную встречу с делегацией студентов из Сети палестинской солидарности, чтобы обсудить действия в ответ на войну в Газе (Rector Jan Danckaert over de pro-Palestijnse studentenprotesten in de Zevende Dag (07.05.2024) (https://www.vub.be/nl/nieuws/rector-jan-danckaert-over-de-pro-palestijnse-studentenprotesten-in-de-zevende-dag)). Ректор отметил, что в отношении конфликта VUB не занимает нейтральной позиции. Тем не менее было подчеркнуто, что фламандские университеты выступают против всеобщего бойкота, но поддерживают обеспечение прозрачности связей с Израилем. В качестве альтернативы призывов к бойкоту избрано осуществление оценки каждого проекта с помощью теста на права человека (Vlaamse universiteiten beoordelen elk project met mensenrechtenproef). В рамках тестирования совместные проекты проверяются по шкале следующих вопросов: вовлечена ли страна или регион в конфликт; какова позиция учреждения по отношению к режиму и конфликту; о каком типе исследований идет речь; могут ли их результаты быть несанкционированно использованы в военных целях. Следуя такой политике, VUB тщательно оценивает текущее сотрудничество в свете неприемлемой эскалации конфликта на Ближнем Востоке (VUB intends to end collaboration project with two Israeli institutions (13.05.2024) (https://www.vub.be/en/news/vub-intends-end-collaboration-project-with-two-israeli-institutions)). В университете подчеркивают отсутствие двухстороннего сотрудничествас Израилем. Многостороннее сотрудничество сохраняется, но указывается на сложность его прекращения, т.к. любое прекращение должно быть согласовано с финансирующим органом, в данном случае с Европейской комиссией.

После эскалации военных действий в Газе Комитет по политике в области прав человека и исследованиям двойного назначения (CHRPDUR) университета Гента в ноябре 2023 года провел оценку действующих соглашений, в которых участвуют один или несколько израильских партнеров (Advice on current collaborations between Ghent university and Israeli entities (30.05.2024) (https://www.ugent.be/en/news-events/enclosures/chrpdur-advice-and-overview.pdf)). В итоговом документе Комитета отмечено, что политика Гентского университета в области прав человека направлена на то, чтобы не допустить нарушения прав человека Гентским университетом, а также не допустить последующего неправомерного использования результатов исследований для нарушений прав человека академическими учреждениями, компаниями и т.д. Комитет рекомендовал, чтобы в отношении текущих проектов, в которых один или несколько партнеров участвуют в нарушениях прав человека, были предприняты все необходимые шаги, чтобы выяснить, можно ли прекратить сотрудничество с соответствующим израильским партнером. На своем заседании 3 мая 2024 года Совет управляющих Гентского университета заявил о разрыве отношений с тремя израильскими исследовательскими организациями, которые, по его мнению, были весьма проблематичными из-за связей с военным министерством Израиля. Выступая на заседании 3 мая 2024 года ректор университета Р. ван де Валле заявил, что Гентский университет никоим образом не сотрудничает со сторонами, причастными к серьезным нарушениям прав человека, совершенным израильским правительством в Газе, Восточном Иерусалиме или на Западном берегу (Message from rector Rik Van de Walle (16.05.2024) (https://www.ugent.be/en/news-events/collaboration-with-israeli-partners-update-16-may-2024)). После новой проверки университет планирует прекратить все текущее институциональное сотрудничество с израильскими университетами и научно-исследовательскими институтами. Ранее университет уже приостановил три проекта. Теперь будут прекращены еще 15 проектов сотрудничества, в результате чего их общее количество достигнет 18.

Протестные настроения, в том числе призывы прекратить сотрудничество с Израилем, охватили также Лювьенский университет.Однако, как отметил ректор университета Л. Селс, сотрудничество с израильтянами «включает исследования болезни Паркинсона, аутизма и биоразнообразия почвы. Прекращение этих исследований оказало бы серьезное влияние на прекрасную науку в процессе становления, в том числе для многих неизраильских партнеров в этих консорциумах» (Sels L. Why we don’t opt for a boycott (22.05.2024) (https://kuleuvenblogt.be/2024/05/23/why-we-dont-opt-for-a-boycott/)). По его мнению, изолированный академический бойкот, в том случае, если он не повлияет на остальную часть правительства и общества, принесет больше вреда, чем пользы, так как может изолировать и обескуражить представителей прогрессивных силы в израильских университетах. Однако Комитет по этике двойного использования, военного использования и неправомерного использования исследований (EC DMM) университета Лювьена решил не допускать каких-либо новыхпартнерских отношений с израильскими университетами вне реализации процедуры проверки планируемых проектов. В свою очередь Комитет после проведения тщательной оценки решил не прекращать сотрудничество в рамках исследовательских консорциумов, финансируемых ЕС, так как ожидаемые результаты соответствующих исследований не представляют заметного риска нарушения прав человека, а также не связаны с военным использованием. Одновременно с этим всем исследователям было предложено проявлять осторожность и внимательность при планировании нового исследовательского сотрудничества, пока правительство Нетаньяху продолжает свою агрессию.

Переходя к анализу позиции университетов Нидерландов, отметим, что конце 2023 – начале 2024 года в ответ на продолжающийся геноцид в Палестине, совершенный государством Израиль, студенты и сотрудники голландских университетов усилили давление на свои учреждения для того, чтобы они разорвали связи с израильскими компаниями и университетами, замешанными в преступлении против человечности (Dutch academics boycott Israeli universities (20.05.2021) (https://advalvas.vu.nl/en/student-society/dutch-academics-boycott-israeli-universities/)). Большая группа студентов и преподавателей выдвинули выдвинули требование о разрыве всех экономических, политических и военных отношений с Израилем до тех пор, пока всем слоям палестинского народа не будут предоставлены их права (Nederlands hoger onderwijs solidair met Palestijnen (20.05.2024) (https://docs.google.com/document/d/16h-MKKnK3sGjslqS7MPWX8djSYgxFE8cNDpYQ3NVq1c/edit)). Однако руководство университетов заняло иную позицию.

В начале июня 2024 года пятнадцать ректоров голландских университетов опубликовали Открытое письмо (Ingezonden brief rectores magnifici in Trouw (08.06.2024) https://www.universiteitenvannederland.nl/actueel/nieuws/ingezonden-brief-rectores-magnifici-in-trouw)). В нем было заявлено о том, что они не будут рассматривать вопрос о разрыве связей со всеми университетами Израиля и научными центрами и не намерены изолировать израильских ученых. Разрыв связей расценивался ректорами в качестве чрезмерного действия.Соответственно, введение запрета на сотрудничество со всеми израильскими университетами не предусматривалось, поскольку это противоречило бы основной ценности академической свободы.Обратим внимание на использование следующей логики аргументации: разрыва отношений не будет, только если не поступит соответствующих указаний от правительства (Lambeets K. Rectors do not want to cut ties with Israeli universities (08.06.2024) (https://www.voxweb.nl/english/rectors-do-not-want-to-cut-ties-with-israeli-universities)). А поскольку такого указания не было, то сотрудничество продолжается, хотя и принимает предусмотрительный характер. Это означает инициирование проверки израильских университетов-партнеров на их соответствие ценностям академического этоса.

На общеполитическом уровне правое большинство в Палате представителей парламента Нидерландов – Генеральных штатах – призвало университеты не поддаваться протестам. Однако активисты продолжили усиливать свое давление. Важным событием стал запуск специального веб-сайта, на котором отображены связи между университетами и Израилем (What ties do Dutch universities have to Israel? (https://academiccomplicity.nl)). Помимо анализа связей с израильскими компаниями, университетами, государственными органами и научно-исследовательскими институтами, обзор включил информацию о долгосрочных отношениях голландских университетов с крупными международными компаниями в сфере военной безопасности, которые поставляют оружие и технологии Армии обороны Израиля и/или участвуют в постоянном сотрудничестве с израильской военной промышленностью. В соответствии с призывами международного движения BDS , обзор фокусируется на институциональных связях и не включает анализ сотрудничества между отдельными учеными.

В принципе, письмо оставляет университетам возможность оценить свое сотрудничество с конкретными учреждениями. В связи с этим в различных университетах были созданы комитеты и группы с целью оказания консультативной помощи и содействия диалогу. Как уже отмечалось, такая практика широко распространена в Бельгии. По мнению Р. Ганзевоорта, председателя Комитета по этике и одновременно декана Международного института социальных исследований (ISS) в Гааге, который является частью Университета Эразма Роттердамского, университеты искренне ищут ответ на вопрос о том, как разумно обращаться с существующими партнерствами и каким критериям должно соответствовать данное партнерство (Ethics committees investigate ties to Israel(31. 05.2024) (https://advalvas.vu.nl/en/student-society/ethics-committees-investigate-ties-to-israel/)).

В начале 2024 года руководство Лейденского университета получило несколько петиций от студентов и сотрудников относительно связей с израильскими университетами. На уровне Совета университета с привлечением экспертов было проведено обсуждение поднятых в них вопросов. В мае 2024 года Совет принял решение о реализации предварительной политики в отношении связей с израильскими университетами (Brief summary of our approach to our ties with Israeli institutions (16.05.2024) (https://www.universiteitleiden.nl/en/news/2024/05/brief-summary-of-our-approach-to-our-ties-with-israeli-institutions)). Было решено приостановить обмен студентами из Еврейского университета в Иерусалиме и Тель-Авивского университета. Также намечено создание комитетов для рассмотрения текущего и нового исследовательского сотрудничества с Израилем. Как и в случаях с другими университетами, была указана основа такого решения, а именно требование, согласно которому партнеры университета, будучи участниками совместных исследовательских проектов, должны уважать права человека, равенство, академическую свободу и честность (Our ties with Israeli universities(17.05.2024) https://www.universiteitleiden.nl/en/news/2024/05/our-ties-with-israeli-universities)).

Как и другие университеты, университет Тилбурга также был затронут пропалестинским протестным движением и академическими дебатами в отношениипалестино-израильского конфликта. Палестинской группой солидарности Тилбурга «Palestine Solidarity Tilburg» (PST) был организован марш протеста на территории кампуса. 27 мая 2024 года было опубликовано открытое письмо, в котором содержался призыв к приостановке связей с израильскими университетами, замешанными в геноциде против палестинского народа. Отношение администрации университета к протестному движению отличается достаточно взвешенным характером. Исполнительный совет университета взаимодействует с PST в форме конструктивного диалога на площадке Консультативного комитета (Update on protests on campus (17.06.2024)(https://www.tilburguniversity.edu/update-protest-campus)). В пространстве диалога не только звучат голоса в пользу разрыва связей с Израилем, но и против. Так, доцент Х. Зиберс полагает, чтоуниверситет не должен разрывать связи с израильскими университетами на волне эмоций, а также на основе предпочтения палестинской стороны конфликта (Siebers H. Keep talking to Israeli universities: it can increase respect for human rights and peace (30.05.2024) (https://universonline.nl/nieuws/2024/05/28/keep-talking-to-israeli-universities-it-can-increase-respect-for-human-rights-and-peace/)). Академический бойкот Израиля он рассматривает в качестве необдуманной идеи, которая не отвечает стандартам качества, которые можно ожидать от академического анализа и принятия решений.

В конце мая 2024 года Исполнительный совет университета опубликовал Заявление (Statement by the Executive Board on Discussions with Palestine Solidarity Tilburg (22.04.2024) (https://www.tilburguniversity.edu/update-protest-campus/statement-executive-board-discussions-palestine-solidarity-tilburg)). В документе были подтверждены такие принципы, как академическая свобода и плюрализм мнений и позиций. В отношении международного сотрудничества подчеркивалось, что иногда университет сотрудничает с академическими учреждениями в странах со «сложными» политическими режимами. Когда же отношения между странами и регионами ухудшаются, академическое сотрудничество и научная дипломатия могут быть важными инструментами для поддержания открытого диалога об исследованиях и ценностях. На этой основе было признано, что Тилбургский университет весьма неохотно разрывает институциональное сотрудничество в том случае, если отсутствует четкая правовая основа или убедительное указание со стороны правительства.

Исполнительный совет университета принял решение создать Консультативный комитет по сотрудничеству, который будет осуществлять оценку текущего и будущего сотрудничества. Отметим, что университет участвует в двух финансируемых ЕС проектах, в которые вовлечены израильские университеты (Университет Бар-Илан, Университет Райхмана, Еврейский университет в Иерусалиме). Последние мероприятия в рамках указанных партнерств состоялись в 2021 году. В настоящее время разработка новых мероприятий приостановлена (Collaborations with Israeli universities and Advisory Committee on Collaborations ( 29.05.2024) (https://www.tilburguniversity.edu/current/news/more-news/update-collaborations-israeli-universities-and-advisory-committee-collaborations)).

Решение о разрыве связей с израильской Академией искусств и дизайна «Бецалель» (Bezalel Academy) и Иерусалимской школой визуального театра приняла Королевская академия искусств (KABK) в Гааге в силу достаточных сомнений относительно того, могут ли эти академии работать независимо от израильского правительства. До недавнего времени KABK реализовывала активную программу обмена на период 2017–2019 гг. Решение, объявленное 10 мая 2024 года, стало результатом многомесячной кампании студенческого союза KABK, которая включала подачу петиции от 5 декабря 2023 года и проведение общего собрания в академии 25 апреля 2024 года (Lawson-Tancred J. Dutch Royal Academy of Art Cuts Ties With Israeli Art Institution Following Student Protests (12.05.2024) (https://news.artnet.com/art-world/dutch-royal-academy-of-art-cuts-ties-with-israeli-school-2485623)). В петиции указывалось, что израильским студентам было поручено шить форму для израильских военных, которые отправляются в Газу, чтобы осуществить геноцид. Совет директоров KABK решил приостановить партнерство с учреждениями, которые не выступают против правительства, обвиняемого в совершении преступлений против человечности (Gerrit Rietveld Academie. The Board and Directors shared two letters with students and staff (28.05.2024) (https://rietveldacademie.nl/en/page/29906/the-board-and-directors-shared-two-letters-with-students-and-staff)). Вместе с тем, студенческий союз сформулировал дополнительные требования, в том числе, чтобы KABK инициировала новые связи с палестинским университетом Дар аль-Калима в Вифлееме и предложила палестинским студентам скидки на обучение.

Цель студенческого лагеря в Амстердамском университете, который был организован в начале июня 2024 года под эгидой «Coalition of Students and Staff for Palestine», – привлечение внимания к кризису в Газе и побуждение Исполнительного совета университета к действиям, направленным на отказ от инвестиций и разрыву связей с израильскими учреждениями (Students put up encampment on campus square (04.06.2024) (https://advalvas.vu.nl/en/campus-culture/students-put-up-encampment-on-campus-square/)). Активисты выразили неудовлетворенность Рамками международного сотрудничества, которые были предложены для проверки связей университета с израильскими компаниями и в которых не были указаны временные ограничения. В мае 2024 года преподаватели Амстердамского университета присоединились к студенческой забастовке в знак протеста против принудительной очистки студенческих лагерей голландской полицией и поддержали призывы к разрыву связей с израильскими университетами.

Нидерландский институт перспективных исследований в Амстердаме (NIAS-KNAW) 5 июня 2024 года заявил о ряде мер, которые включили запрет на профессиональные поездки его сотрудников в Израиль и блокировку приема двустороннего финансирования от израильского государства или исследовательских учреждений (Standing up for academic freedoms for all scholars (05.06.2024) (https://nias.knaw.nl/news/nias-and-equal-rights-for-all-scholars/)). Свое решение NIAS-KNAW обосновал приверженностью академическим свободам, включая безопасное распространение полученных знаний и результатов. Институт решил не делать общих политических заявлений, но выразил обеспокоенность ситуациями, в которых академические свободы находятся под угрозой, включая те, которые последовали за действиями ХАМАС и схоластицидом со стороны Израиля. В марте 2024 года программа стипендий «Safe Haven» была распространена на всех ученых, находящихся в зоне риска, включая тех, кто пострадал от войны в Газе. В основу же взаимодействия с израильскими институтами и исследователями были положены следующие правила:

• NIAS не будет приглашать на свои мероприятия должностных лиц Государства Израиль, членов лоббистских групп Израиля и/или партнеров;

• сотрудники NIAS не будут ездить в Израиль по работе;

• сотрудники NIAS не будут принимать участие в мероприятиях, которые организованы или спонсируются Государством Израиль;

• NIAS не будет принимать двустороннее финансирование от Государства Израиль или от израильских университетов и научно-исследовательских институтов (В настоящее время в NIAS нет таких текущих проектов);

• NIAS не прекратит свое участие в формальных глобальных и европейских научных сетях, в которых он принимает участие, и членом которых является Израильский институт перспективных исследований (IIAS);

• оставаясь частью таких сетей, NIAS будет придерживаться всех вышеуказанных политических линий;

• NIAS не будет отказываться от отбора израильских ученых для своих программ стипендий или для любого из своих консультативных органов.

Совокупность указанных правил образует собой институциональную позицию NIAS в текущей ситуации, которая будет актуальна до тех пор, пока Королевская академия искусств и наук Нидерландов, которая является холдингом NIAS, или же правительство Нидерландов не сформулируют иной политики.

6. Позиция университетов Северной Европы в отношении академического бойкота Израиля

Университетами стран Северной Европы были приняты решения как в пользу приостановления, так и в пользу продолжения сотрудничества. Наиболее ярким в плане сохранения сотрудничества является пример Уппсальского университета в Швеции. Напомним, что в 2022 году университет поддержал призыв правительства приостановить или расторгнуть институциональные соглашения с российскими и белорусскими университетами, а также научными центрами. Однако, как отмечают активисты «Academics for Palestine Uppsala» Ф. Э. Гохари и А. Раффуль, защита демократических ценностей Уппсальским университетом быстро рассеялась в ситуации текущего палестино-израильского конфликта (Gohary F., Raffoul A. Why does Uppsala University still collaborate with complicit Israeli universities? (25.06.2024) (https://universitetslararen.se/2024/06/25/why-does-uppsala-university-still-collaborate-with-complicit-israeli-universities/)). Следуя рекомендациям Палестинской кампании за академический и культурный бойкот Израиля (PACBI), организация «Academics for Palestine Uppsala» потребовала, чтобы университет расследовал, раскрыл и приостановил институциональное сотрудничество с израильскими университетами. Как отмечают Ф. Э. Гохари и А. Раффуль, объектами этого требования являются не отдельные исследователи, а израильские университеты, которые являются соучастниками нарушения международного права со стороны израильского государства. Отказ от сотрудничества, по их мнению, не является ограничением академической свободы.

В ответ на статью указанных активистов вице-канцлер университета А. Хагфельдт подчеркнул, что университет Уппсалы дистанцируется от нарушений прав человека, происходящих в секторе Газа (Hagfeldt A. Reply: “Collaboration is the path that will lead to positive change” (28.06.2024) (https://universitetslararen.se/2024/06/28/reply-collaboration-is-the-path-that-will-lead-to-positive-change/)). При этом основополагающим принципом университета Уппсалы остается сотрудничество. По его мнению, аналогия с решением в отношении России не уместна, так оно было принято в соответствии с общей позицией всех шведских университетов и призывом национального правительства. В свою очередь Ф. Э. Гохари и А. Раффуль отметили, что университеты принимают автономные решения относительно своего международного сотрудничества. Призывы шведского правительства прекратить отношения – это не то же самое, что обязательство (Fouad El Gohary, Alexandre Raffoul. Final reply: “Academic collaborations must take legal and ethical considerations into account” (2024-07-02 https://universitetslararen.se/2024/07/02/final-reply-academic-collaborations-must-take-legal-and-ethical-considerations-into-account/)). Поэтому в случае с Россией, по их мнению, университет не реализовал свою автономию, что проблематизирует академическую свободу, которой обладают не только отдельные исследователи, но и университеты.

Как и в других государствах, требования об академическом бойкоте Израиля выдвигаются в Норвегии. Шаги по приостановке связей с израильскими университетами, которые расцениваются в качестве соучастников войны израильского правительства в Газе, были предприняты университетом OsloMet, университетом Юго-Восточной Норвегии, университетом Бергена, школой архитектуры Бергена и университетом Nord. Решения, которые отличаются неоднородным характером, принимались на фоне протестного движения, одной из инициатив в рамках которого стала национальная петиция об академическом бойкоте Израиля (Opprop for akademisk boikott av Israel (29.07.2024) (https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSd5j39Wf6rd9QEEeH28v9W-ba3tOQ7l0ZmPdCVapG79O7KY1A/viewform)).

В ноябре 2023 года руководство Университета Осло (UiO) отклонило петицию, которую подписали более трехсот сотрудников данного университета. В ней содержался призыв к академическому бойкоту Израиля. Несмотря на дальнейшее давление со стороны сотрудников и студентов, университет не принял соответствующего решения, что вызвало критику со стороны сотрудников университета. По их мнению, Израиль осуществляет геноцид в Газе, в то время как израильские университеты поддерживают этот геноцид (СDEBATT: Universitetet i Oslo fortjener en grundigere behandling av akademisk boikott i universitetsstyret (27.02.2024) (https://www.uniforum.uio.no/leserbrev/2024/universitetet-i-oslo-fortjener-en-grundigee-behand.html)). Однако после того, как ректор получил 15 января 2024 года обращение, подписанное 537 студентами и сотрудниками, он передал его Совету университета. Большинство членов Совета выразили мнение, что UiO сотрудничает с академическими учреждениями в Израиле, которые оказывают активную поддержку геноциду. Согласно решению, которое было принято 13 февраля 2024 года на заседании Совета, заключение соглашений о сотрудничестве с израильскими университетами должно быть прекращено, а действие существующего соглашения с Хайфским университетом приостановлено (OsloMet puts exchange agreement on hold (20.02.2024)(https://ansatt.oslomet.no/en/sok?p_p_id=com)). Решение четко выражает позицию университета по отношению к военным действиям Израиля в секторе Газа и действиям OsloMet в этой ситуации, а также подчеркивает важность защиты академической свободы.

В феврале 2024 года университет Юго-Восточной Норвегии (USN) объявил о расторжении своих соглашений с университетом Хайфы и академическим колледжем Хадасса в Израиле (Mangrud R. Avslutter samarbeid med universiteter i Israel. USN sier opp sine samarbeidsavtaler med to israelske universiteter (19.02.2024) (https://www.usn.no/nyhetsarkiv/avslutter-samarbeid-med-universiteter-i-israel)). Сотрудничество с Хайфой включало обмен студентами-медсестрами. Соглашение с Хадассой предполагало профессиональное сотрудничество и обмен сотрудниками и студентами, связанными с Национальным центром зрения, оптики и здоровья глаз. Как таковые, эти решения не имеют прямых последствий для студентов, поскольку обмен с Израилем уже прекращен по соображениям безопасности. Одновременно с этим подчеркивалось, чтоуниверситет не прекращает сотрудничества с Израилем на индивидуальном уровне.

Позиция Университета Nord о прекращении сотрудничества с израильскими учреждениями была обнародована 23 января 2024 года (Vi oppfordrer til umiddelbar humanitær våpenhvile (23.02.2024) (https://www.nord.no/aktuelt/vi-oppfordrer-til-umiddelbar-humanitaer-vapenhvile)). Речь шла о соглашениях, предусматривающих академический обмен с двумя израильскими университетами. Кроме того, университет участвует в финансируемом Европейским союзом исследовательском проекте с израильскими участниками. Решение означает прекращение любой деятельности по этим соглашениям и отказ от заключения новых соглашений с израильскими университетами до дальнейшего уведомления.

Решение о расторжении соглашения с Академией изящных искусств Бецалель в Иерусалиме, которая работает на Армию обороны Израиля, 11 декабря 2023 года принял Университет Бергена (UiB) (Flom T. UiB avslutter avtale med israelsk kunstakademi (17.01.2023) (https://kunstavisen.no/artikkel/2024/uib-avslutter-avtale-med-israelsk-kunstakademi#:~:text=Universitetet%20i%20Bergen%20(UiB)%20besluttet,være%20mulig%20å%20søke%20på)). Соглашение было направлено на обмен по учебным программам в области искусства и дизайна на уровне бакалавриата и магистратуры на факультете изобразительного искусства, музыки и дизайна (KMD) в UiB. Однако 7 марта 2024 года Правление Университета Бергена отказалось вводить общий бойкот против израильских университетов, но при этом предоставило отдельным факультетам полномочия принимать решения о своих собственных бойкотах. В свете этого юридический факультет университета 19 марта 2024 года принял решение о приостановке действия соглашения об академическом обмене с Тель-Авивским университетом.

На этом фоне достаточно специфическую позицию занял декан KMD Ф. Торсен. Меры, предпринятые данным факультетом, он не стал называть академическим бойкотом. При этом он ссылался на заявление ректора М. Хаген, сделанное осенью 2023 года, в котором она, в принципе, выступила против использования академического бойкота в качестве инструмента, ибо такие меры должны вводиться в отношении тех или иных стран, как это было в случае с Россией, только на основе решения норвежских властей (Hystad J. Et al. Ikke aktuelt med akademisk boikott (29.10.2023) (https://www.khrono.no/ikke-aktuelt-med-akademisk-boikott/819579)). Аналогичной позиции придерживается ректор Университета Юго-Восточной Норвегии (USN) П. Аасен и ректор Университета Осло (UiO) С. Стёлен. С их точки зрения поддержание диалога через совместные проекты с академическими институтами, расположенными в таких районах, является наиболее эффективным.

В большинстве случаев пропалестинские общественные движения оказались неудовлетворены компромиссными решениями указанных университетов. В частности, инициативная группа «Друзья Палестины» в OsloMet считает важным, чтобы норвежские университеты и университетские колледжи продолжили оказывать давление на своих израильских партнеров. По их мнению, бойкот должен иметь место на институциональном уровне, а не в пространстве сотрудничества отдельных лиц. По этой причине к норвежским высшим учебным заведениям обращено требование о приостановке научно-исследовательского сотрудничества с израильскими учреждениями.

Протест, организованный в Финляндии движением «Студенты за Палестину», охватил Хельсинкский университет. Протестующие, разбившие лагерь у здания университета, выдвинули требование о том, чтобы университет разорвал связи с израильскими университетами, включая прекращение программ академического обмена и прекращение научно-исследовательского сотрудничества (Helsinki University students' demonstrations in solidarity with Palestine enters second month (01.06 2024) (https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/25289-helsinki-university-students-demonstrations-in-solidarity-with-palestine-enters-second-month.html)). В письме к ректорату университета, которое исходило от движения «Students for Palestine – Finland» и других групп активистов, аргументировалось, что университет предал свои заявленные ценности.

Согласно принятому решению, в котором была выражена глубокая обеспокоенность гуманитарной ситуацией в Газе, руководство университета инициировало пересмотр партнерских отношений с израильскими учреждениями (University Requantifies Partnerships with Israeli Institutions (21.05.2024) (https://www.miragenews.com/university-requantifies-partnerships-with-1239437/)). Результатом стала приостановка действия двусторонних соглашений об обмене с израильскими университетами (Тель-Авивский университет, Еврейский университет в Иерусалиме) при одновременном сохранении приверженности исследовательской этике и академической свободе. Как следует из заявления ректора, свобода исследований настолько важна для деятельности университета, что в нынешних обстоятельствах она не будет ограничена в масштабах всего университета (Statement by Rector (21.05.2024)(https://www.helsinki.fi/en/news/higher-education-policy/statement-rector)). Университет выразил готовность соблюдать практику исследовательской этики и продолжать этическую экспертизу научно-исследовательского сотрудничества. Свой вклад в этическую экспертизу сотрудничества вносит Консультативный совет по этике, назначаемый ректором. Из решения университета следует, что он не намерен ограничивать академическую свободу своих исследователей продолжать сотрудничество с израильскими коллегами.

Другим примером европейских стран, которые приостановили или пересмотрели свои связи с Израилем, является Ирландия. Тринити-колледжв Дублине стал, по сути, первым европейским учреждением, который отреагировал на требования своих студентов. В свою очередь студенческие активисты подчеркивают роль ирландского общественного мнения, которое решительным образом поддерживает Палестину (Ruig P. Academic boycotts claim wins as EU universities start cutting ties with Israel (29.05.2024) (https://euobserver.com/health-and-society/ar5fd8e187)). После студенческих протестов, Тринити-колледж отказался от участия в израильских компаниях, действующих на оккупированной палестинской территории и внесенных в черный список ООН (Student encampment and blockade at Trinity to end (08.05.2024). (https: //www.tcd.ie/news_events/articles/2024/student-encampment-and-blockade-at-trinity-to-end/)). Также была создана специальная целевая группа для рассмотрения вопроса о продаже активов других израильских компаний и анализа студенческого обмена с Израилем. В дополнение к этому набирает обороты поддержка палестинского научно-образовательного сектора (University of Galway. Report on the review on links with Israeli and Palestinian institutions and industry (June 2024) (https://www.universityofgalway.ie/media/sanctuary/Final-Report-of-the-Working-Group-to-Review-Links-with-Israeli-and-Palestinian-Institutions-and-Industry-July-2024.pdf)).

Студенческие протесты в Великобритании последовали за масштабными демонстрациями в США. В отличие от США накал страстей в рамках студенческого движения здесь был менее интенсивным. Как следствие, они вызвали более сдержанную реакцию со стороны полиции. Тем не менее, студенты оккупировали университетские кампусы в Лидсе, Ньюкасле и Бристоле, чтобы продемонстрировать солидарность с палестинцами. В других городах, включая Лондон, студенческие активисты организовали марши и митинги (Pro-Palestine campus occupations spread in UK, as universities warned over Israel ties (01.05.2024) (https://islamchannel.tv/pro-palestine-campus-occupations-spread-as-uk-universities-warned-over-israel-ties/)). В число требований студентов входит прекращение инвестиций в израильские университеты, связанные с израильским правительством и армией.

Усиление интенсивности протестов произошло после того, как британская юридическая организация – Международный центр правосудия для палестинцев (ICJP) – предупредила британские университеты о том, что им может грозить судебное преследование за финансовые инвестиции в компании, которые поставляют оружие Израилю или работают в израильских поселениях (82 British universities alerted of potential criminal complicity over Israeli investments (01.05.2024) (https://www.icjpalestine.com/2024/05/01/82-british-universities-alerted-of-potential-criminal-complicity-over-israeli-investments/)). В письмах университетам сообщалось, что получение прибыли от поставщиков вооружения может быть уголовным преступлением, поскольку вооружение может быть использовано для совершения военных преступлений. Протесты распространились на несколько ведущих британских университетов, включая университет Уорика, Эдинбургский университет и др., где студенты призывали университеты разорвать связи с компаниями, участвующими в поставках или производстве оружия, используемого Израилем. В Кембриджском университете отдельные преподаватели выразили поддержку бойкоту, но на официальном уровне университет не одобрил академический бойкот Израиля. То же самое относится к Оксфордскому университету, который, несмотря на поддержку его преподавателями и студентами движения BDS, не придерживается политики институционального бойкота.

7. Специфика позиции Германии в отношении антиизраильского академической бойкота

В отличие от других европейских стран, особенно Испании и Бельгии, немецкие научные организации и университеты по-прежнему активно поддерживают исследовательские связи с Израилем. В экспертной среде выдвинуто положение о том, что Германия в очередной раз оказывается на «неправильной стороне истории», когда дело доходит до соучастия в геноциде (Newman M. Academic Institutions in the West Can No Longer Remain Silent on Gaza Israel is targeting Palestinian universities and scholars in Gaza and the West Bank. All academics should speak out (03.03.2024) (https://truthout.org/articles/academic-institutions-in-the-west-can-no-longer-remain-silent-on-gaza/)).

В заявлении от 11 июня 2024 года Альянс немецких научных организаций, представляющий ректоров университетов, финансирующие агентства и исследовательские сети, такие как, например, Общество Макса Планка, заявил, что решительно отвергает призывы к бойкоту израильских исследователей и израильских научных учреждений, а также не одобряет исследовательский бойкот Израиля, поскольку таковой является дискриминационным, ошибочным и контрпродуктивным (In opposition to a boycott of Israeli science and research Statement (11 June 2024) (https://www.allianz-der-wissenschaftsorganisationen.de/en/topics-statements/gegen-einen-boykott-der-israelischen-wissenschaft/)). Было заявлено, что организации-члены Альянса научных организаций поддерживают положения, сформулированные в обращении Академии естественных и гуманитарных наук Израиля (The Council of the Israel Academy of Sciences and Humanities appeals to all academic institutions worldwide to stand firm against manifestations of anti^[1]Semitism and academic boycotts of Israeli science and research (20.05.2024) (https: //www.leopoldina.org/fileadmin/redaktion/Presse/Nachrichten/2024_Letter_from_the_Israel_Academy_of_Sciences_and_Humanities_20.5.2024_web.pdf)), и будут продолжать содействовать научному обмену и продолжению сотрудничества с коллегами из израильских научно-исследовательских институтов, в том числе стремясь внести свой вклад в деэскалацию сложнейшей ситуации на Ближнем Востоке.

Как и в других европейских странах, в кампусах Германии, в том числе в Свободном университете, возникли пропалестинские студенческие лагеря протеста. В начале мая 2024 года полиция очистила лагерь протестующих, что вызвало реакцию научных сотрудников университета в виде открытого письма, в котором защищалось право студентов на протесты и собрания (Statement von Lehrenden an Berliner Universitäten (03.05.2024) (https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfVy2D5Xy_DMiaMx2TsE7YediR6qifxoLDP1zIjKzEl9t1LWw/viewform)). Хотя в письме выражалось сожаление по поводу гуманитарной ситуации в Газе, подписанты поддержали явным образом только право студентов на протест, но не сами протестные требования. В связи с этим ученые высказали свое неодобрение решения Исполнительного совета данного учреждения в отношении принудительной эвакуации лагеря протестующих без выдвижения предварительного предложения о переговорах.

Данное письмо вызвало недовольство министра образования и научных исследований Германии Б. Старк-Ватцингер, которая обвинила протестующих в ненависти к Израилю и евреям,назвала его «ошеломляющим» и даже усомнилась в том, действуют ли подписавшие его лица конституционным образом (Erklärung von Bundesministerin Bettina Stark-Watzinger: Bitte um Versetzung in den einstweiligen Ruhestand von Staatssekretärin Prof. Dr. Sabine Döring (16.06.2024) (https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/pressemitteilungen/de/2024/06/160624_StD.html)). Немецкие СМИ сообщили о том, что федеральное министерство образования (BMBF) заинтересовалось вопросом о том, может ли оно лишить финансирования лиц, которые подписали письмо (Als Reaktion auf Kritik: Bildungsministerium wollte Fördermittel streichen (11.06.2024)(https://www.ndr.de/fernsehen/sendungen/panorama/Als-Reaktion-auf-Kritik-Bildungsministerium-wollte-Foerdermittel-streichen-,watzinger102.html)). В процессе проверки министерство образования и научных исследований намеревалось выяснить, содержалось ли в открытом письме подстрекательство или его содержание все же подпадало под свободу выражения мнений.

Несмотря на то, что министерство в конце концов пришло к выводу о том, что основания для наказания подписантов отсутствуют, сам факт попытки такой проверки шокировал академическое сообщество. В. Розенталь, президент Конференции ректоров университетов Германии, высказался следующим образом: «Связывание выражения мнения, не подлежащего уголовному преследованию, с вопросом о сохранении права академической работы на финансирование было бы нарушением академической свободы. Хорошо, что внутри BMBF явно состоялся критический внутренний диалог по поводу этой странной инициативы и, соответственно, четкие предупреждения» (Stellungnahme des HRK-Präsidenten zum aktuellen NDR-Bericht über das BMBF (11.06.2024) (https://www.hrk.de/presse/pressemitteilungen/pressemitteilung/meldung/stellungnahme-des-hrk-praesidenten-zum-aktuellen-ndr-bericht-ueber-das-bmbf-5061/).

Скандал с академической свободой в Германии затронул С. Дёринг,высокопоставленного чиновника BMBF. 11 июня 2024 г. С. Дёринг отреагировала публичным заявлением, подтвердив, что министерство провело внутреннюю проверку (Statement von Staatssekretärin Prof. Dr. Sabine Döring zur rechtlichen Prüfung des offenen Briefes von Berliner Lehrenden:(11.06.2024) (https://x.com/BMBF_Bund/status/1800537031698993394)). 15 июня 2024 года было объявлено, что С. Дёринг должна уйти в отставку из-за того, что создала «впечатление», будто министерство надеялось выяснить, есть ли у него основания сократить финансирование грантов для тех, кто подписал открытое письмо в поддержку лагеря в Свободном университете в Берлине (Erklärung von Bundesministerin Bettina Stark-Watzinger: Bitte um Versetzung in den einstweiligen Ruhestand von Staatssekretärin Prof. Dr. Sabine Döring (16.06.2024) (https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/pressemitteilungen/de/2024/06/160624_StD.html)). Однако не совсем понятной остается роль Б. Старк-Ватцингер в инициировании проверки финансирования, учитывая то, что она возглавляла публичные нападки на подписантов открытого письма. Как полагает Д. Мэтьюз, после увольнения С. Дёринг из-за протестов по поводу угрозы академической свободе будущее министра науки «висит на волоске» (Matthews D. German research organisations criticise ‘discriminatory’ Israel boycotts (13.06.2024) (https://sciencebusiness.net/news/universities/german-science-official-steps-down-row-about-pro-palestine-protest)). Действительно, член парламента Т. Ярзомбек, представитель оппозиционного Христианско-демократического союза, призвал к отставке Б. Старк-Ватцингер.

Тем временем Германия, несмотря на приостановку экспорта вооружений, продолжает поддерживать Израиль, на официальном уровне выразив несогласие с тем, что в заявлении прокурора МУС о ходатайстве о выдаче ордеров на арест в связи с ситуацией в Государстве Палестина (Statement of ICC Prosecutor Karim A.A. Khan KC: Applications for arrest warrants in the situation in the State of Palestine (20.05/2024) (https://www.icc-cpi.int/news/statement-icc-prosecutor-karim-aa-khan-kc-applications-arrest-warrants-situation-state)) содержится «неправильный» вывод об эквивалентности между ХАМАСом и израильскими политическими лидерами (Federal Foreign Office on the application for arrest warrants at the International Criminal Court (20.05.2024) (https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/-/2657664)). Таким образом, Германию, которая, как известно, в последнее время очень настороженно относится к академическому сотрудничеству, например, с Китаем, не без оснований можно рассматривать в качестве наиболее последовательного противника каких бы то ни было ограничений сотрудничества с Израилем.

8. Воздействие текущего академического бойкота на академический сектор Израиля

Из предыдущего изложения следует, что академический бойкот Израиля внутренне дифференцирован и, в принципе, не предполагает полного «остракизма». Однако предпринятых мер оказалось вполне достаточно, чтобы израильское академическое сообщество и его отдельные представители ощутили изменения в атмосфере международного академического сотрудничества. Подчас такие изменения воспринимаются в весьма болезненной форме, что находит свое выражение в эмоциональном стрессе, тревоге и чувстве изоляции. Впрочем, подобного рода фрустрацию испытали в свое время иранские ученые в период введения научных санкций в 2011–2014 гг. и 2018–2021 гг. Аналогичная фрустрация была свойственна российским ученым, реализация творческих планов которых пострадала вследствие «цунами» научных санкций, введенных в 2022 году. Поэтому нет никаких сомнений в достоверности информации о том, что израильские учреждения пребывают в состоянии паники из-за перспективы академических бойкотов (Essa A. Indian universities build closer ties with Israeli colleges and arms firms despite Gaza war (08.07.2024) (https://www.middleeasteye.net/news/war-on-gaza-india-universities-build-closer-ties-israel-colleges)). По сообщениям израильских СМИ, ученые страны столкнулись с беспрецедентным глобальным бойкотом, когда в некоторых случаях приглашения на конференции были отменены, зарубежные лекции сорваны, а научные статьи отклонены по политическим причинам (Israel Academia Monitor. Israeli Academics Are Facing Boycotts (06.04.2024) (https://www.israel-academia-monitor.com/stories/2024/06/israeli-academics-facing-boycotts)), (I Won't Work With You. You're Committing Genocide': Israeli Academia Faces an Unprecedented Global Boycott (12.04.2024) (https://www.haaretz.com/israel-news/2024-04-12/)).

Следует заметить, что подобного рода ограничения имеют различный характер. В одном случае это может быть следствие институциональных научных санкций, выражающихся в официальной приостановке или разрыве отношений не только со стороны академических ассоциаций, что имело место ранее, но и со стороны зарубежных университетов. В другом – это неформальный (скрытый) бойкот израильских ученых, предпринимаемый по своей собственной инициативе отдельными зарубежными исследователями, оргкомитетами конференций и редакциями научных журналов. В итоге это привело к кумулятивному эффекту, с которым ранее израильская академия не сталкивалась.

Согласно опросу, проведенному Израильской молодежной академией (Israel Young Academy) и Форумом женщин-профессоров университетов (AFIK) в 2024 году, академический бойкот 2023–2024 гг. оказал существенное влияние на израильских исследователей (Survey on the Impact of the 2023 War and Academic Boycott on Israeli Researchers. Israel Young Academy and AFIK, 2024. https://young.academy.ac.il/SystemFiles/IYA_Academic%20staff%20war%20survey%2022%20Jan%202024.pdf)). Опрос, в который было вовлечено свыше 1000 респондентов, показал, что 32 % респондентов пострадали от значительного или очень значительного ущерба, нанесенного их международным связям; 41 % – сообщили о снижении способности набирать иностранных студентов; 15 % ученых указали, что их способность получать финансирование от международных организаций была значительно или очень значительно снижена; 26 % – почувствовали, что их способность представлять исследования на международных конференциях была затруднена; 27 % респондентов столкнулись с перебоями в работе из-за того, что члены исследовательской группы покинули Израиль после войны; 64 % – сообщили о снижении числа визитов коллег из-за рубежа. В дополнение к этому 19 % ученых заявили, что их способность получать приглашения на творческие отпуска в академических институтах за рубежом была подорвана; 18 % – указали на ущерб в международном сотрудничестве; 11 % – полагают, что это негативно повлияло на их способность получать важные рекомендации от зарубежных профессоров для продвижения по службе.

Заметим, что в научных исследованиях, посвященных академическим бойкотам и санкциям, большое внимание уделяется не только анализу причин, форм и последствий данных феноменов, но и конкретным примерам из жизни тех или иных исследователей. Дело в том, что бойкоты и санкции влияют не только на учреждения и академический сектор в целом, но и на планы и судьбу отдельных исследователей. Поэтому важным представляется формирование картины субъективного измерения исследуемых явлений, включающую субъективные переживания и оценки. Приведем следующие примеры. В феврале 2024 года Г. Хиршбергер, социальный психолог в Университете Райхмана в Герцлии, получил приглашение выступить в качестве основного докладчика на конференции в Осло, которая будет проводиться в октябре 2024 года норвежской организацией, занимающейся вопросами коллективной травмы (Kashti O. 'I Won't Work With You. You're Committing Genocide': Israeli Academia Faces an Unprecedented Global Boycott (12.04.2024) ( https://www.haaretz.com/israel-news/2024-04-12/)). Однако в дальнейшем Г. Хиршбергеру дали понять, что его не очень-то и ждут на конференции.

Израильские микробиологи О. Корен и М. Яссур участвовали в мае 2024 года во встрече с бельгийскими учеными с целью формирования исследовательского партнерства на основе разработки меморандума о взаимопонимании. Однако в дальнейшем пришло электронное письмо, в котором сообщалось о том, что в условиях палестино-израильского конфликта инициирование разработки меморандума невозможно (Newman M., Bronner E., Lorin J. Israeli Scientists Are Shunned by Universities Over the Gaza War (13.06.2024)(https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-06-13/israeli-scientists-are-shunned-by-universities-over-the-gaza-war)). Идея была отклонена, что стало еще одним примером растущего академического бойкота.

Израильский профессор А. Пеер из университета Бар-Илан выступал с лекцией о «черных» дырах на международной конференции по астрофизике в Университет Невады в Лас-Вегасе. Буквально через пятнадцать минут после начала лекции группа студентов прервала его и стала кричать, называя его сторонником геноцида. В лекционный зал пришла университетская полиция. Однако вместо того, чтобы удалить протестующих студентов, она объявила об отмене мероприятия (Starr M. UNLV police end Israeli professor's black holes lecture after protest (28.08.2024) (https://www.jpost.com/breaking-news/article-789486). От ректора университета А. Пееру поступило электронное письмо, в котором ректор отметил, что «защита свободы слова и академической свободы – это то, к чему я отношусь очень серьезно. Мы не потерпим никаких форм предрассудков, дискриминации, угрожающего поведения, притеснений, издевательств или запугивания членов нашего университетского сообщества» (Cit on. Newman M., Bronner E., Lorin J. Israeli Scientists Are Shunned by Universities Over the Gaza War (13.06.2024)(https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-06-13/israeli-scientists-are-shunned-by-universities-over-the-gaza-war)). В сущности, данные фразы были оправданием отмены мероприятия.

Существенный вклад в разработку рассматриваемого направления исследований внес Ш. Фарбер, который, используя качественный подход для изучения жизненного опыта отдельных израильских ученых, реконструировал картину скрытого бойкота, с которым они столкнулись ^{[47, p. 9-13]}. Результатом его исследования стало расширение представлений о глубине и интенсивности, а также непосредственных и долгосрочных последствиях текущей стадии академического бойкота Израиля.

Многие действия, которые относятся к скрытому бойкоту, а тем более их последствия, хорошо известны в мировой практике. Однако в случае с израильскими исследователями, которые весьма интенсивно интегрированы в международные связи, возникают вариативные характеристики, вызванные спецификой текущего академического бойкота, что, безусловно, привносит новые моменты в феномен академических бойкотов. Открытый бойкот, сопровождающийся в некоторых случаях академическими санкциями, дополняется скрытым бойкотом. Одно из проявлений последнего – дискриминация по критерию национальной принадлежности.

В сфере публикационной активности недвусмысленные отказы в публикации без каких-либо объяснений сочетались с неубедительными предлогами и необъяснимыми отказами для отклонения работы, а также тонкими намеками на израильскую идентичность авторов. Вследствие этого возникает «ускользающая» форма дискриминации в академической среде. В продолжение этого зафиксированы отказы в приглашении на конференции, а также свертывание научной коммуникации в сфере международного исследовательского сотрудничества по причине израильской принадлежности. В наибольшей степени это затронуло социальные и гуманитарные науки. В особенности это касается тех направлений исследований, в рамках которых изучается и обсуждается палестино-израильский конфликт.

Можно выделить несколько последствий предвзятого отношения. Во-первых, в психологическом аспекте у израильских ученых возникает ощущения бесперспективности, изолированности, неуверенности и разочарованности. Думается, что такой эмоциональный фон вряд ли благоприятствует научным свершениям. Во-вторых, в ситуации двусмысленности и недосказанности, отсутствия поддержки со стороны некоторых зарубежных коллег, а также приостановки разработки, реализации проектов или инициирования процедур их оценки возникает неуверенность в перспективах индивидуальной академической карьеры, а также в устойчивости исследовательской деятельности. Это вызвано сокращением доступа к финансовым и информационным ресурсам, а также к коммуникативным каналам. К негативным последствиям также относится возможность уменьшения степени вовлеченности молодых кадров в академическую деятельность.

Новый виток бойкота академической сферы Израиля вызвал, как и прежде, не только реакцию собственно израильского академического сообщества и его представителей, но и правительственных кругов. В частности, в докладе Министерства разведки Израиля, опубликованного в апреле 2024 года, содержался прогноз относительно последствий изоляции Израиля (Matthews D. Academic boycotts over Gaza war jeopardise Israel’s place in Horizon Europe (23 May 2024) (https://sciencebusiness.net/news/universities/academic-boycotts-over-gaza-war-jeopardise-israels-place-horizon-europe)). В нем указывалось, что академический бойкот может поставить под угрозу научно-технологическое положение Израиля в мире и в долгосрочной перспективе нанести ущерб национальной безопасности и устойчивости израильской экономики. Доклад также акцентирует внимание на том, что бойкот способен помешать израильским ученым присоединиться к исследовательским консорциумам в рамках Horizon Europe.

Правительство Израиля, реагируя на участившиеся призывы к бойкоту на фоне сообщений о том, что израильские ученые начали ощущать на себе его последствия, встало на путь выработки мер, направленных на противодействие изоляции страны в сфере научных исследований. В целях противодействия неблагоприятному сценарию развития событий была сформулирована задача по реализации мер, направленных на то, чтобы бросить вызов глобальной академической изоляции. Г. Гамлиэль, министр инноваций, науки и технологий Израиля, заявила о том, что на борьбу с бойкотом будет выделено 22 млн евро при одновременном наращивании усилий по борьбе с антисемитизмом. Цель правительства – добиться того, чтобы гарантировать израильским исследователям равное обращение в международном научном сообществе (Gamliel G. (26.05.2024) (https://x.com/GilaGamliel/status/1794715725082587581)). Министр науки провела экстренные переговоры с научными руководителями национальных университетов и научных центров по поводу того, как сохранить научные связи с Европой. Г. Гамлиэль обратила внимание СМИ на то, что правительство Израиля разрабатывает новые стимулы для поощрения приезда ученых в Израиль (Gamliel G. (09.05.2024) (https://x.com/GilaGamliel/status/1788593584553205800)). Министерством финансов Израиля одобрен план по выделению 700 миллионов шекелей (189 миллионов долларов) в течение следующих семи лет для привлечения в страну лучших академических талантов. В дополнение к этому Израиль активизирует взаимодействие со странами, которые заняли нейтральную позицию в отношении Израиля. Это не только Индия, но и Гватемала, с которой была подписана декларация о сотрудничестве (Gamliel G. (17.05.2024) (https://x.com/GilaGamliel/status/1791377541611077692)). Одна из целей декларации – укрепление внешних научных связей страны перед лицом европейских бойкотов.

Вслед за научными санкциями в отношении России, антиизраильский академический бойкот вызвал новую волну дебатов об академической свободе, научной дипломатии и парадигме открытой науки. Во многом это связано с тем, что по ряду направлений, особенно применительно к решению глобальных проблем современности, международное сотрудничество имеет критически важное значение.

Оценка академического бойкота представителями израильской академии является достаточно негативной. Эти бойкоты, по мнению М. Эльбаума, специалиста в области микробиологии из Института науки Вейцмана, затрудняют существующее сотрудничество между людьми (Сit. on Matthews D. Academic boycotts over Gaza war jeopardise Israel’s place in Horizon Europe (23.05.2024) (https://sciencebusiness.net/news/universities/academic-boycotts-over-gaza-war-jeopardise-israels-place-horizon-europe)). Т. Шифер, ректор Еврейского университета в Иерусалиме (HUJI), сравнил угрозу бойкота с «цунами» (Cit. on Israeli universities brace for growing threat of boycotts (07/06/2024) (https://www.lemonde.fr/en/international/article/2024/06/07/israeli-universities-brace-for-growing-threat-of-boycotts_6674077_4.html)). Помимо этого, он указал на значительное количество академических отношений, которые были приостановлены или даже разорваны. Однако, по его мнению, бойкот наносит ущерб не только Израилю, но и науке, которая опирается на глобальное сотрудничество. В особенности такое сотрудничество необходимо для медицинских и инженерных наук.

Придерживаясь аналогичной позиции, президент Израильской академии наук и гуманитарных наук Д. Харель предпринял попытку убедить коллег за рубежом в том, что от бойкота пострадает мировая наука в целом. Вслед за этим Ассоциация руководителей университетов Израиля направила письмо в Европейскую комиссию, в котором утверждала, что академические бойкоты, выражающиеся, в частности, в возможном исключении Израиля из проектов Horizon Europe, могут нарушать законодательство ЕС. Практика исключений, оказывая сдерживающее воздействие на академическую свободу, а также на честную и равноправную конкуренцию за финансирование ЕС, является, по их мнению, незаконной (Newman M., Bronner E., Lorin J. Israeli Scientists Are Shunned by Universities Over the Gaza War (13.06.2024)(https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-06-13/israeli-scientists-are-shunned-by-universities-over-the-gaza-war)). В качестве одного из аргументов они указывают на сужение границ глобальных знаний в силу возникших затруднений в реализации внушительного научного потенциала Израиля.

В своем обращении Израильская Академия естественных и гуманитарных наук призывала университеты и научно-исследовательские институты по всему миру отказаться от использования академических бойкотов в качестве инструмента геополитических споров (The Council of the Israel Academy of Sciences and Humanities appeals to all academic institutions worldwide to stand firm against manifestations of antiSemitism and academic boycotts of Israeli science and research (20.05.2024) (https://www.leopoldina.org/fileadmin/redaktion/Presse/Nachrichten/2024_Letter_from_the_Israel_Academy_of_Sciences_and_Humanities_20.5.2024_web.pdf)). Академические бойкоты были квалифицированы как прямая атака на универсальные ценности академической свободы, сотрудничества и свободы мысли и выражения. Академия призвала правительство Израиля принять решительные меры для защиты академической сферы, от которой во многом зависят перспективы национального развития. Одновременно с этим правительству был адресован призыв прекратить деятельность, которая подрывает независимость научных исследований, а также свободу академических и культурных учреждений. В принципе, обращение Академии находится в ряду мер против бойкотов, которые принимались и ранее. Их суть – в опровержении обоснованности бойкотов и академических санкций.

В аналогичном русле следует Открытое письмо против бойкотов (Faculty Open Letter. An academic boycott against Israel is selective, unfair, and counterproductive. https://www.unitedagainstacademicboycott.com/)), в котором указывается, что израильские университеты не только сотрудничают с армией, но и являются неотъемлемой частью гражданского общества, способствуя критическому изучению и переосмыслению политики правительства. Авторы письма указывают на то, что каждый год университеты принимают десятки тысяч палестинских и арабских студентов, реализуя широкий спектр программ по разнообразию и инклюзивности. Поэтому последние также станут жертвами тотального бойкота израильских университетов. В связи с этим в письме содержится подход, согласно которому ответом на жестокость и трагедию должно стать не дискриминационное прекращение академического обмена или разрыв связей между исследователями и студентами из разных стран, а наоборот – расширение усилий по укреплению этих связей и созданию новых. Таким образом, высказана обеспокоенность по поводу долгосрочного воздействия бойкота на глобальный академический дискурс и будущие перспективы международного сотрудничества.

Война в Газе привела к глубоким разногласиям в израильских университетах. Это связано с тем, что в целом ряде университетов Израиля сотрудники и студенты являются гражданами Израиля палестинского происхождения. Поэтому вполне очевидно, что они заняли особую позицию в отношении текущего палестино-израильского конфликта (Northam J. The war in Gaza is leading to deep divisions at Israeli universities (30.01.2024) (https://www.npr.org/2024/01/30/1226618464/israel-universities-gaza-war-arab-students)). Это привело к деформации ранее имевшегося баланса позиций, на котором основывается единство университетского сообщества. В частности, Н. Шалхуб-Кеворкян, которая является израильским профессором палестинского происхождения, первой вступила в дебаты по поводу войны в Газе, присоединившись к ученым по всему миру и подписав письмо, призывающее к прекращению огня. В нем нападение Израиля на территорию Газы было названо геноцидом. В ответ на это руководство университета призвало ее уйти в отставку (A Palestinian Professor Spoke Out Against the Gaza War. Israel Detained Her (12.06.2024) (https://www.nytimes.com/2024/06/12/world/middleeast/palestinian-professor-israel-gaza-war.html)). Однако помимо разногласий имеет место сплочение и выработка дополнительных рекомендаций по противодействию бойкотам (Gerstenfeld M. How to fight the academic boycott more effectively (01.12.2024) https://www.jpost.com/opinion/how-to-fight-the-academic-boycott-more-effectively-383362)).

В основе рекомендаций – понимание того, что антиизральский бойкот не только приводит к негативным последствиям для индивидуальной карьеры исследователей и для перспектив развития израильского академического сектора, но и угрожает основным ценностям академического сообщества в глобальном масштабе, включая свободный обмен идеями, разнообразие и инклюзивность. Разрабатываемые меры предполагают действия, направленные на поддержку израильских ученых, а также на продвижение академической свободы.

В частности, Ш. Фарберпредложил внушительный перечень мер, направленных наподдержание международного сотрудничества и разработку индивидуальных стратегий борьбы с конкретными формами дискриминации и скрытого бойкота ^{[47, p. 16-17]}. Среди таковых:

- повышение осведомленности и проведение диалогов о последствиях академических бойкотов на уровне семинаров, конференций и публикаций;

- разработка четкой политики и руководящих принципов в академических институтах и профессиональных организациях для поддержки исследователей, сталкивающихся с дискриминацией;

- подтверждение важности академической свободы, разнообразия и инклюзивности;

- пересмотр существующей практики в области академических публикаций, организации конференций и исследовательского сотрудничества с целью укрепления прозрачных систем, основанных на заслугах, которые могут противостоять политическому давлению;

- разработка стратегий, позволяющих отдельным исследователям преодолеть потенциальную предвзятость, а также формирование различных сетей сотрудничества, сосредоточенных на универсально привлекательных темах исследований и предполагающих участие в открытых научных практиках;

- направление инвестиций в программы и проекты, способствующие диалогу между исследователями из разных слоев общества на основе платформ виртуального сотрудничества;

- рассмотрение возможности создания грантовых программ для поддержки международных коллабораций с участием исследователей из стран, пострадавших от академических бойкотов, что будет способствовать научной дипломатии и межкультурному взаимопониманию.

В качестве одного из направлений реагирования на беспрецедентные, хотя и не столь критичные, как это могло бы показаться на первый взгляд, осложнения в международном академическом сотрудничестве с участием Израиля, на наш взгляд, следует выделить сохранение и поддержание академического отношений с Россией. Со своей стороны Россия, ставшая государством-мишенью академических санкций со стороны стран коллективного Запада, также заинтересована в продолжении академического сотрудничества с Израилем, который характеризуется высоким уровнем инновационного развития ^{[64; 65, c. 21-45]}, а также эффективным сектором НИОКР. Предпосылкой развития двухсторонних отношений, в том числе в военно-технической сфере, выступает то, что Израиль сохраняет свою роль важного партнера России на Ближнем Востоке (Симонова А. Россия – Израиль: вектор стратегического партнерства (06.062019) (https://russiancouncil.ru/blogs/digest/rossiya-izrail-vektor-strategicheskogo-partnerstva/)), который не присоединился к антироссийским санкциям, в том числе в академической сфере. В свою очередь Россия не относится к числу стран, университеты и научные центры которой объявили о своем пересмотре академических связей с Израилем либо о приостановке действия соответствующих соглашений. В результате, в 2022–2024 гг. сотрудничество продолжается в самых разных областях НТИ (биомедицина, ИКТ, энергетика, сельское хозяйство и т.д.) и развивает успехи, достигнутые ранее ^{[66; 67; 65, с. 46-60]}. В основе сотрудничества находятся положения межправительственных соглашений (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Израиль о научно-техническом сотрудничестве (Москва, 25 апреля 1994 г.) (https://docs.cntd.ru/document/901778478)), (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Израиль о научно-техническом сотрудничестве области промышленных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (Москва, 22 марта 2010 г.) (https://docs.cntd.ru/document/902240032)) и программные документы (Программа сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Государства Израиль в области образования, науки и молодежной политики на 2020–2023 гг.; Российско-израильская программа по сотрудничеству в области промышленных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (2016–2020 гг.)). Согласно статистике, между 53 университетами и научными организациями России и 40 организациями Израиля действуют 72 документа о сотрудничестве (Россия и Израиль продолжат сотрудничество в области образования, науки и молодежной политики (24.12.2020) (https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/27140/)). В наиболее полной реализации потенциала этих соглашений, особенно с учетом текущей обстановки, в одинаковой степени заинтересованы и Россия, и Израиль.

Безусловно, в условиях геополитической турбулентности израильско-российские отношения переживают сложный период. Например, в рамках СБ ООН Россия высказалась в пользу наложения санкций на Израиль по причине невыполнения им резолюции СБ ООН № 2728, требующей прекращение огня в секторе Газа в период Рамадана. Несмотря на это, лидеры двух стран продолжают вести политический диалог. Взаимодействие продолжается также на уровне внешнеполитических ведомств, национальных советов безопасности, министерств обороны и т.д. Согласно российской позиции необходим переход к всеобъемлющему палестино-израильскому урегулированию, а также предотвращение эскалации военного противостояния с Ливаном. Думается, что сохранение и развитие академических, как, впрочем, и экономических связей, служит одной из предпосылок сохранения двустороннего политического диалога между двумя странами. Верно и обратное.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, сформулируем следующие выводы.

Во-первых, имеются все основания полагать, что в 2023–2024 гг. академический бойкот Израиля приобрел качественно новые признаки. Их суть заключается в том, что инструментами изоляции академического сектора Израиля в пространстве международных связей стали меры, направленные на приостановку или разрыв институциональных отношений, основой которых являются соглашения о сотрудничестве между израильскими и зарубежными университетами и научными центрами в академической сфере. Соответственно, с формальной точки зрения речь идет о приостановке действующих соглашений до дальнейшего уведомления, либо об одностороннем отказе о них. Как показало исследование, в большинстве случаев имеет место приостановка, тогда как разрыв отношений встречается достаточно редко. Меры, направленные на приостановку или разрыв связей представляют собой академические санкции. Аналогичный алгоритм был применен в отношении России в 2022 году.

Во-вторых, специфика израильской ситуации заключается в том, что процедура приостановки охватила не двусторонние межправительственные соглашения, заключенные между Правительством Израиля и правительствами зарубежных стран, а двусторонние соглашения между зарубежными университетами и университетами Израиля. В рассматриваемом случае зарубежные университеты в полной мере реализовали принцип автономии и академической свободы на фоне отсутствия официальных призывов к приостановке или разрыву связей. Напротив, в ряде случаев официальные власти тех или иных стран оказались недовольны решениями, принятыми университетами. В ситуации же с Россией зарубежные университеты и научные центры, а также научные ассоциации полностью следовали курсу правительств своих стран, что поставило под сомнение их автономию.

В-третьих, как и в российской ситуации академических санкций, в случае Израиля реализация некоторых совместных проектов была свернута, а реализация других проектов была продолжена. Однако применительно к ограничениям сотрудничества с израильским академическим сектором помимо радикальных мер были реализованы достаточно компромиссные решения, которые предполагали запуск процедуры оценки текущих и планируемых проектов, а также осуществление перехода к модели осмотрительного сотрудничества.

В-четвертых, как и в случае с Россией, были приняты не только односторонние ограничительные меры, исходившие от конкретных университетов, но и меры, которые были предложены университетскими ассоциациями. В случае с антироссийскими санкциями и антиизраильским бойкотом реализуются сходные закономерности: негативные последствия затрагивают всех участников международного сотрудничества. К негативным эффектам антиизраильского бойкота следует отнести усиление напряженности в западном академическом сообществе вследствие резкой дивергенции позиций по поводу происходящих событий и способов реагирования на них. Аналогичная ситуация прослеживается и в академическом сообществе Израиля.

В-пятых, специфика израильской ситуации заключается в том, что ограничительные меры зачастую принимались под давлением усилившихся антиизраильских протестов, которые были хорошо организованы и имели бескомпромиссный характер, но само принятие решений было растянуто во времени. По сравнению с этим академические санкции в отношении России были введены практически молниеносно, а дебаты в отношении их обоснованности развернулись постфактум.

Мощное давление на администрацию зарубежных университетов с целью «отказа» от Израиля привело к определенной деформации дискурса. В частности, произошло расширение содержания термина «разрыв». В результате, приостановка действия двусторонних соглашений между университетами стала преподносится в качестве разрыва. Думается, что такая уловка администраций университетов США и стран Европы вызвана стремлением «усыпить» бдительность различных движений протеста.

В-шестых, в силу компромиссного характера решений по ограничению академических связей с Израилем, а также отсутствия – в большинстве случаев – установки на радикальный разрыв, последствия принятых мер вряд ли могут нанести существенный ущерб израильскому академическому сектору и участию Израиля в соответствующем отраслевом международном сотрудничестве. Поэтому субъективные переживания катастрофического характера, возникающие у представителей израильской академии в контексте действительно беспрецедентного по историческим меркам академического бойкота в отношении данной страны, имеют достаточно преувеличенный характер. Это можно обосновать тем, что имеющие место институциональные ограничения не отрицают продолжение сотрудничества на межличностном уровне.

В-седьмых, текущий бойкот, несомненно, вызовет определенные затруднения в функционировании израильского академического сектора. Однако у Израиля имеется вполне апробированный набор инструментов, позволяющих противостоять бойкоту, тем более, что в отношении Израиля не введены экономические санкции, негативные последствия которых, как правило, дают о себе знать в академическом секторе. В современных условиях инструментарий будет расширен. Это позволит также минимизировать негативные последствия для глобальной науки.