Незаконная охота: история и современность

Махмутова Лилия Ринатовна младший научный сотрудник; сектор экологического, земельного и аграрного права; Институт государства и права Российской академии наук 119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10 Makhmutova Liliia Rinatovna Junior Researcher; Sector of Environmental, Land and Agrarian Law; Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences 10 Znamenka str., Moscow, 119019, Russia makhmutovalr@gmail.com

Сохранение природы – непременный долг каждого человека и человечества в целом. Ученые разнятся в оценках того, сколько видов животных и растений к настоящему моменту уничтожил человек, однако их количество, к сожалению, также растет. В докладе Управления ООН по борьбе с преступностью и наркотиками отмечается, что несмотря на ликвидацию крупных сетей незаконного оборота и подавление спроса на ключевых рынках, общая картина для тысяч охраняемых растений и животных остается довольно мрачной» (Доклад ООН: масштабы браконьерства сократились, но угроза сохраняется [Электронный ресурс]: URL: https://news.un.org/ru/story/2024/05/1452176 (дата обращения: 12.08.2024).

Актуальность изучения проблематики незаконной охоты обусловлена целым комплексом факторов. Так, в числе первых следует назвать ухудшающуюся экологическую обстановку во всем мире, которая наблюдается на макро- и микроуровнях. Часто ухудшения в состоянии экологии являются результатом искусственного вмешательства человека в деятельность экосистем, посредством нарушения естественных биологических процессов. Помимо этого, в условиях нестабильной геополитической обстановки и быстро развивающихся технологий (цифровизация и информатизация всех сфер общества, создание искусственного интеллекта и т.д.) незаконная охота приобретает новые формы. Она уже не ограничивается традиционными методами, а включает использование самого высокотехнологичного оборудования, что усложняет процессы выявления и пресечения таких преступлений.

За последние годы наблюдается тревожная тенденция к увеличению объемов браконьерства, особенно в регионах с невысоким уровнем экономического развития и в то же время богатых природными ресурсами. Вдобавок, незаконная охота становится источником дохода для организованной преступности, что влечет за собой не только экологические, но и социальные проблемы, вынуждающие правоохранительные органы уделять особое внимание противодействию такого рода экологическим преступлениям. Незаконная охота также способствует разрушению мест обитания животных, нарушению естественных биологических процессов, так как браконьеры используют крайне опасные для природы способы охоты, нанося непоправимый ущерб окружающей среде. Это, в свою очередь, влечёт за собой утрату биоразнообразия и вереницу процессов, влекущих негативные последствия для экологической обстановки на конкретной территории. Нельзя не сказать и про непосредственное влияние последствий незаконной охоты на коренные малочисленные народы Российской Федерации и их традиционные источники существования. Браконьерство снижает доступ местных жителей к ресурсам, которые они использовали для выживания, увеличивая социальную тревогу у отдельных народностей и ухудшая качество их жизни.

Поскольку одним из распространенных способов нанесения ущерба животному миру на сегодняшний день является незаконная охота, следует более детально изучить феномен данного явления.

В Федеральном законе от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.) (далее ФЗ «Об охоте») под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.) относит охоту к одному из видов и способов пользования животным миром (ст.34). Под незаконной же охотой понимается охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Российская газета. 2012. № 251).

Незаконная охота наносит серьезный вред экосистемам и биоразнообразию как отдельных регионов, так и всей России. Одним из ключевых негативных последствий является угроза исчезновения редких и исчезающих видов животных. Сокращение численности отдельных видов в результате их неконтролируемого истребления браконьерами может стать причиной сокращения их популяций. Это не только разрушает сложившиеся пищевые цепочки и устоявшиеся иерархии, но и нарушает баланс в природе, отрицательно сказывается на здоровье экосистемы в целом. К сожалению, незаконная добыча животных ресурсов - это явление, которое носит постоянный характер. При этом не учитывается риск массового сокращения численности популяции видов, являющихся ее объектами. Рост числа незаконных посягательств на охотничьи виды в некоторых регионах регулярно увеличивается в периоды запрета охоты.

Охота как вид деятельности является одним из первых освоенных homo erectus – человеком прямоходящим. Еще 1,5 млн. лет назад добыча диких животных выполняла основную роль в пропитании и защите человека. В дальнейшем навыки выслеживания и вылова диких зверей позволили приспособиться и использовать их не только в пищу, но и применять в сельском хозяйстве, одомашнивая наиболее ценные для хозяйственных целей виды. Ввиду климатических особенностей нашей родины леса были наполнены пушным зверем, шкура которых обладала большой экономической ценностью и была средством платежа ^{[1, с. 35 – 36]}. Таким образом, охота способствовала развитию торговли, преследование зверя провоцировало исследование новых территорий, а их вылов - появлению новых орудий труда.

Свое значение охота не теряет до сих пор. В отдельных областях и регионах страны распространен охотничий туризм ради развлечения. Законодательством предусмотрены особые привилегии в сфере охоты для коренных малочисленных народов, поскольку для народов Севера, Сибири и Дальнего Востока охота является частью традиционной хозяйственной деятельности. Право осуществлять ее свободно, без каких-либо ограничений закреплено законодательством (СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.). Им позволяют добывать виды, охота на которые в иных случаях запрещена ^{[2, с. 15]}. В данном случае законодатель четко дифференцирует мотивацию охоты.

Как уже было отмечено ранее, охота коренных малочисленных народов и охота граждан, проживающих в крупных населенных пунктах, осуществляется в совершенно различных целях. Представители коренных малочисленных народов охотятся не в гедонистических целях, а в целях добычи пропитания и сохранения традиционного уклада, что имеет не только экономическое, но и культурно-историческое значение. Ввиду указанных различий, охота людей, являющаяся основой их существования, всегда будет иметь рациональный, а не расточительный характер. В то время как при охоте ради удовольствия, возникают серьезные риски нанесения природе значительного ущерба. Именно этим обусловлен серьезный контроль и большое количество ограничений для осуществления любительской охоты, чтобы такая деятельность не выходила за рамки «законности».

Борьба с незаконной охотой в России имеет длительную историю. Еще в «Русской Правде» Ярослава Мудрого имеется указание о запрете охоты на диких зверей и птиц и об охране «бортных ухожеев», т.е. лесов, где обитают дикие пчелы ^{[3, с. 15]}. А первый российский закон об охоте был принят 17 июля 1763 г. Он запрещал охоту на всех зверей, кроме хищников, в период размножения — с 1 марта по 29 июня. Конкретные санкции за нарушение закрепленных им норм (штраф 500 руб. или конфискация орудий незаконной охоты) были введены намного позже — в 1831 г ^{[4, с. 35]}. Как было отмечено нами ранее, в данном случае характер борьбы с незаконной охотой носил больше экономический характер. Данная точка зрения подтверждается и в иных научных исследованиях ^{[5, с. 98]}. Как отмечается в литературе, обращение к законодательству и обычно-правовым традициям дореволюционной России в борьбе с незаконной охотой (браконьерством) является богатым наследием ^{[6, с. 30]}. При этом анализ осуществления охоты с исторической точки зрения важен для понимания сегодняшней модели борьбы с незаконной охотой, и самым главным аспектом данной борьбы – превенцией незаконной охоты.

Р.А. Забавко выделяет три исторических этапа законодательства, посвященного борьбе с незаконной охотой: первоначальный этап развития норм о браконьерстве (VIII в. – первая половина XIX в.); этап становления норм природоохранного законодательства (вторая половина XIX в. – конец XX в.); современный этап развития норм о браконьерстве (конец XX в. – настоящее время) ^{[7, с. 25]}.

В дореволюционный период борьба с незаконной охотой имела комплексный характер. Один из наиболее важных этапов данного процесса заключался в принятии Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, согласно которому на полицию Российской империи возлагалась ответственность и обязанность по наблюдению за точным исполнением законов об охоте. Более того, при Министерстве внутренних дел был создан специальный фонд, средства которого шли на усиление надзора за охотничьей деятельностью ^{[4, с. 35]}.

В Советский период также предусматривалась ответственность за незаконную охоту. В ст. 166 УК РСФСР 1960 г., указано, что незаконной признается охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами, если эти действия совершены после применения мер административного взыскания. То есть в данном случае предусматривалась административная преюдиция за данный вид правонарушений. Также ст.166 указывала, что незаконной признается охота на зверей и птиц, охотиться на которых полностью запрещено, или незаконная охота, причинившая крупный ущерб, или охота на территории государственного заповедника, либо с применением автомототранспортных средств (Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.).

Для эффективной борьбы с незаконной охотой необходимо применять комплексный подход, в том числе и в части совершенствования правовых средств. Право формализует те или иные общественные отношения в целях оптимизации общественного бытия, чем способствует развитию самого общества. Оно, будучи мощнейшим, фундаментальным регулятором, выступает в качестве инструмента корректировки социальной действительности. Однако отдельные положения законодательства, к сожалению, способствуют не развитию общества, а скорее наоборот. В данном случае, очевидно напрашивается противопоставление между «правом» и «законом». Как писал Г.Ф. Гегель, «содержание права может быть искажено в процессе законодательства» ^{[8, с. 525]}.

Законодательство в части борьбы с незаконной охотой нуждается в постоянной корректировке с учетом вновь возникающих реалий в общественной жизни. Например, к таким реалиям следует отнести виртуализацию рынков сбыта ресурсов, которые были добыты посредством незаконной охоты. Причем важно отметить, что они сбываются не только посредством обычных сайтов или страниц в социальных сетях, но и посредством ресурсов теневого интернета (darknet). Что также дает преступникам ощущение безнаказанности в их незаконной «профессии». Более того, меняются сами подходы к охоте, появление технологий искусственного интеллекта и высокоразвитых дронов позволяет совершать преступления, находясь на большом удалении от фактического места совершения преступления.

При этом, как отмечают А.А. Бакуменко и И.А. Соболь, исторически наблюдается трансформация мотива, лежащего в основе политико-правовой активности законодателя в части противодействия незаконной охоте. Так, если раньше противодействие незаконной охоте мотивировалось необходимостью защиты своего имущества, то сегодня противодействие незаконной охоте осуществляется ввиду этических соображений, необходимости охраны окружающей среды, сохранения фауны и восстановления численности популяции ^{[4, с. 34]}. Раньше законодательство, регулирующее отношения по поводу охотничьих ресурсов, имело по большей части экономический характер и регулировало договорные отношения между государством или иными собственниками ресурсов и субъектами, осуществляющими охоту в целях получения выгоды. Сейчас большой блок законодательства посвящен правилам обращения и использования охотничьих ресурсов в целях их сохранения, приумножения самих по себе и сохранения их роли в поддержании стабильности экосистем. В эколого-правовой литературе отмечается, что, начавшись как способ обеспечения едой и одеждой, охота постепенно перешла в разряд увлечения, обладающего потенциалом азарта, который зовет в лес, поля, на водоемы представителей всех социальных слоев, преимущественно мужчин ^{[9, с. 117]}.

Переходя к более детальной характеристике российского законодательства об охоте, отметим, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Данные правовые категории также включают в себя и животный мир, который нуждается в охране. В части охоты базовым нормативным правовым актом является Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был принят в 2009 году и за это время он неоднократно подвергался изменениям.

Некоторые поправки носили объемный характер:

– изменения по уточнению формальных и содержательных аспектов контроля за охотой (производственный охотничий контроль) в части уточнения порядка получения тех или иных документов, оснований их получения, проверки знаний кандидатов в производственные охотничьи инспектора. Также подробно были описаны права и особенности деятельности производственных охотничьих инспекторов (Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»// СЗ РФ. 2013. №. 30 (часть I). Ст. 4034.);

– изменение ряда положений закона о федеральном государственном охотничьем надзоре и производственном охотничьем контроле (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. № 30. Ст. 4590.);

– изменения закона в части вопросов содержания, разведения и добычи охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Уточнение вопросов особенностей осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также существования и функционирования охотничьей инфраструктуры (Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире» // СЗ РФ. № 8. Ст. 920.);

– изменения, касающиеся вопросам полномочий и деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) (Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 147-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий» // СЗ РФ. № 17. Ст. 2725.);

– внесение новых положений, связанных с ограничением добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов, а также связанные с ограничением охоты и порядка установления данных ограничений. Помимо этого, устанавливаются также процедурные вопросы, касающиеся осуществления сбора, обобщения и анализа документированной информации государственного охотхозяйственного реестра, предоставление такой информации заинтересованным лицам (Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. № 52. Ст. 8601.);

— изменения, касающиеся передачи права на добычу охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а также иные аспекты заключения и исполнения охотхозяйственных соглашений (Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. № 24. Ст. 4182.);

— изменения, связанные с порядком осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора), уточнением терминологий и иных процедурных аспектов (Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. № 24. Ст. 4188);

– установление правил, касающихся осуществления страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации, а также иных аспектов, связанных с их страхованием (Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 33 и 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2023. № 25. Ст. 4439.).

Остальные поправки в данный закон уже не имели столь «объемного» характера. Как правило, поправки касались уточнения некоторых терминов, замены слов, иных исправлений, обусловленных принятием иных Федеральных законов. Некоторые поправки были обусловлены уточнением технических аспектов, а некоторые содержали в себе решение законодателя об исключении некоторых норм из Федерального Закона.

Стоит также отметить, что определенную роль в становлении законодательства об охоте сыграл и Конституционный суд РФ. Так, в Постановлении от 25 июня 2015 г. № 17-П было принято решение признать часть 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте» и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1), поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений (СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 4101).

А в постановлении от 30 марта 2018 г. № 14-П Конституционный суд постановил признать часть 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 42 и 58, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает возможность неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, и тем самым допускает произвольное возложение данной обязанности на различных участников отношений в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов (СЗ РФ. 2018. № 15. Ст. 2238).

Помимо специального закона об охоте имеется ряд смежных нормативных правовых актов, имеющих важное значение для темы настоящей работы. К ним следует отнести : Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.), Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ (СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.), «Лесной кодекс Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (СЗ РФ. 2006. № 50. № 5278.), Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.№ 52-ФЗ (СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.), Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.), Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.).

Следует также иметь ввиду акты Министерства природных ресурсов и экологии РФ, которое принимает свои акты на основании полномочий, предоставленных ему законом, в частности главами 5–8 Федерального закона об охоте.

– Приказ Минприроды РФ от 20 января 2011 г. № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» (Текст приказа официально опубликован не был);

– Приказ Минприроды России от 23 апреля 2010 г. № 121 (ред. от 19.08.2013) «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» (Российская газета. 2010. № 138.);

– Приказ Минприроды РФ от 30 июня 2011 г. № 568 «Об утверждении Требований охотничьего минимума (Текст приказа официально опубликован не был)и др.

На сегодняшний день борьба с незаконной охотой осуществляется и путем применения мер юридической ответственности. Лица, осуществляющие незаконную охоту, привлекаются к административной и уголовной ответственности в зависимости от конкретных обстоятельств их проступка. При этом, стоит заметить, что законодательство, устанавливающее ответственность за незаконную охоту, носит бланкетный характер.

Кодексом РФ об административных правонарушениях в ст. 8.37 предусмотрена ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Данные правила предусмотрены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. № 477 «Об утверждении Правил охоты». А в ч.3 устанавливает ответственность за нарушение правил регламентирующих виды пользования животным миром, за исключением охоты и рыболовства (включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, которые устанавливаются Федеральным законом, точнее его частью, в главе V Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, которая посвящена вопросам пользования животным миром, включая виды и способы пользования животным миром, а также условия пользования животным миром.

Уголовным кодексом РФ предусматривается ответственность за незаконную охоту (ст. 258). Объективная сторона преступления состоит в осуществлении незаконной охоты, т.е. добывании диких животных, совершаемом вопреки установленным правилам (без соответствующего разрешения, вне охотничьего сезона и т. п.), при обстоятельствах, исчерпывающий перечень которых включен в ст. 258 УК РФ. Правилами охоты подробно описаны обязанности охотника, отступление от которых придает ей незаконный характер ^{[10, с. 16]}. В примечании к статье 258 УК РФ, дается отсылка на Постановление Правительства РФ от 10 июня 2019 г. № 750 «Об утверждении такс и методики исчисления крупного и особо крупного ущерба для целей статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации». Если же говорить о санкциях, предусмотренных за совершение данного преступления, то к ним относятся штраф, исправительные работы и лишение свободы.

Для верного истолкования применения данной статьи Уголовного кодекса также необходимо обращаться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», которое, в том числе, посвящено вопросам квалификации незаконной охоты и отдельным аспектам, связанным с рассмотрением данной категории дел.

Как указано в Обзоре практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 июня 2022 г.), за незаконную охоту по статье 258 УК РФ осуждено 906 лиц, или 5,2% (2019 г. – 338 лиц, 2020 г. – 255 лиц, 2021 г. – 313 лиц). Согласно же данным МВД России в 2015 году зарегистрировано 1928 преступлений, предусмотренных ст. 258 УК РФ, в 2016 – 1906, в 2017 – 1936, в 2018 – 1931, в 2019 – 1824, 2020 – 1664, 2021 – 1547 ^{[11, с. 72]}. При сопоставлении этих данных с показателями из СМИ, прослеживается большая разница, что говорит о высокой латентности данного вида преступлений. Это подтверждается и учеными. Так, А.С. Курманов утверждает, что исследователями отмечается высокая латентность этого вида преступления, составляющая 97 – 99 % от числа совершённых преступлений. Таким образом, для получения реальной картины количества совершенных преступлений (100 %), предусмотренных ст. 258 УК, необходимо имеющиеся официальные данные, приведенные выше, увеличить в 50 раз, исходя из того, что средний показатель латентности составляет 98 % (97 - 99 %), т.е. регистрируется всего 2 % преступлений от фактически совершенных ^{[12, с. 48]}.

Очевидно, что на сегодняшний день целесообразно обновление стратегий борьбы с незаконной охотой. В отличии от некоторых иных видов преступлений, борьба с незаконной охотой требует также значительных денежных, кадровых и временных ресурсов. Помимо ревизии охотничьего законодательства, необходимо донести значение охраны природных ресурсов, в том числе и охраны животного мира, в правосознание граждан. Следует признать, что незаконная охота в настоящее время не воспринимается большей частью населения в качестве серьезной угрозы национальной безопасности. Однако, следует иметь ввиду, что последствия незаконной охоты долгосрочны и носят отсроченный характер. Нарушая экосистемы и истребляя редкие виды животных, человечество закладывает серьезные угрозы экологической безопасности, которая является важным аспектом национальной безопасности. Так, в Стратегии национальной безопасности, в качестве одной из задач, решаемых в рамках обеспечения экологической безопасности, указывается «сохранение биологического разнообразия природных экосистем и развитие системы особо охраняемых природных территорий, охрана и воспроизводство лесов, а также объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов» (Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 27 (часть II). Ст. 5351.).

Нельзя не сказать и о важности международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Международное сотрудничество в борьбе с незаконной охотой является одним из ключевых аспектов охраны биоразнообразия и защиты экосистем различных государств. Общемировой кризис, угрожающий уникальным видам, требует объединенных усилий стран и международных организаций для эффективного противодействия преступным посягательствам.

Каждая уничтоженная особь – это утрата части экологической ткани, сплетающей экосистему всего мира и способной поддерживать жизнедеятельность грядущих поколений. Заключение международных соглашений и соглашений о сотрудничестве позволяет создать единые стандарты защиты дикой природы, обмениваться данными и технологиями, а также усиливать контроль над трансграничной охотой. На наш взгляд, целесообразно учреждение отдельного органа, который бы занимался вопросами противодействия незаконной охоте на базе ЕАЭС или ШОС или БРИКС. В целом, орган может быть занят и более широкими экологическими вопросами, однако потребность в такой инстанции, на наш взгляд, безусловна.

Говоря о методах борьбы с незаконной охотой, нельзя не затронуть вопрос, посвященный причинам данного явления. Очевидно, что мотивы преступников в большинстве случаев корыстные. Браконьеры намеренно занимаются отловом и убийством животных в целях извлечения существенной прибыли за счет сбыта в сегментах теневой экономики в рамках черного рынка. Государству надлежит создать условия, в которых незаконная охота станет крайне невыгодным и высокорисковым занятием. На наш взгляд, для этого целесообразно активизировать в работу в различных направлениях:

– затруднение процесса сбыта предметов, полученных в результате незаконной охоты;

– развитие международного сотрудничества в рамках расследования преступлений данного вида, а также выдачи преступников совершивших данные преступления;

– расширение территорий, имеющих особый статус;

– увеличение санкций за незаконную охоту;

–внедрение технологий искусственного интеллекта в мониторинг правонарушений и преступлений, связанных с незаконной охотой.

В СМИ также отмечается целый ряд проблем, решение которых позволит оптимизировать борьбу с незаконной охотой. Так, указывается, что у лиц осуществляющих государственный надзор за деятельностью охотников, так называемых первых лиц борющихся «на земле» с незаконной охотой, обнаруживается отсутствие достаточного технического оснащения. «На деле оборудование инспекторов часто проигрывает дорогому оснащению профессиональных браконьеров» – указывается в статье (Литвинова М. Лесные войны: как в России борются с незаконной охотой // Известия [Электронный ресурс]: URL: https://iz.ru/1050602/marta-litvinova/lesnye-voiny-kak-v-rossii-boriutsia-s-nezakonnoi-okhotoi (дата обращения: 28.07.2024).

Таким образом, проблематика превенции незаконной охоты комплексна и при ее изучении требует комплексного подхода. Недостаточно прибегать исключительно к экономическим соображениям, важно учитывать философские, этические аспекты, которые подчеркивают важность сохранения животного мира и его популяций. Важно отметить, что борьба с незаконной охотой имеет историческую преемственность и осуществлялась в различные периоды, начиная еще с Древней Руси. Сегодня борьба с незаконной охотой процесс незаметный. Однако несмотря на свою незаметность, он имеет стратегическую важность и является своего рода «долгом» нынешнего поколения людей перед будущими поколениями. Для борьбы с незаконной охотой необходимо внедрять комплексные меры, включая усиление законодательного регулирования, применение новых технологий для мониторинга и охраны живой природы (в т.ч. с использованием технологий искусственного интеллекта), а также активное сотрудничество между различными уровнями и направлениями публичной власти.