Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Международные отношения
Правильная ссылка на статью:

«Особые отношения» Великобритании и США через призму стратегических документов

Черняев Михаил Сергеевич

аспирант, кафедра теории и истории международных отношений, Российский университет дружбы народов

117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2

Cherniaev Mikhail Sergeevich

Postgraduate student, Department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia

117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 10/2

shvarts_2013@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2454-0641.2024.1.70210

EDN:

ZEMUUT

Дата направления статьи в редакцию:

24-03-2024


Дата публикации:

05-04-2024


Аннотация: Статья посвящена анализу текущего состояния британо-американских отношений и их соответствия закрепленному ранее статусу «особых». Предмет исследования составляют актуальные стратегические документы стран – Обновленный комплексный обзор Великобритании 2023 г. и Стратегия национальной безопасности США 2022 г. Подробное изучение документов позволило выявить стратегические приоритеты стран, точки пересечения интересов, а также разницу в позиционировании на международной арене и подходах к двусторонним отношениям друг с другом. Учитывая необходимость сопоставления декларируемой стратегии и практически реализуемых действий для получения полного представления о текущем состоянии отношений Великобритании и США, автор подробно рассматривает достигнутые странами договоренности в период после опубликования анализируемых в статье стратегических документов, а также международную повестку, оказывающую влияние на двусторонние отношения. Методологическую основу исследования составляют сравнительный и контент-анализ. Использование данных методов в совокупности с системным анализом позволило комплексно оценить текущее состояние британо-американских отношений. Новизна исследования заключается в том, что в статье впервые проводится комплексный сравнительно-сопоставительный анализ Обновленного комплексного обзора Великобритании 2023 г. и Стратегии национальной безопасности США 2022 г. Результаты исследования позволили получить представление не только о текущем статусе двусторонних отношений, но и об их отдельных стратегических приоритетах стран, что может быть полезно при проведении дальнейших исследований, предметом которых являются Великобритания и США. Основной вывод исследования заключается в том, что «особые отношения» по-прежнему имеют значение для обеих стран в продвижении национальных интересов. Несмотря на то, что термин не упоминается во внешнеполитических документах, сходство стратегических приоритетов создает основу для дальнейшего партнерства. Благодаря стратегическим договоренностям и выгоде, которую из них извлекают Великобритания и США, отношения все еще сохраняют статус «особых».


Ключевые слова:

Великобритания, США, особые отношения, Обновленный комплексный обзор, Стратегия национальной безопасности, Россия, Китай, Индо-Тихоокеанский регион, НАТО, Европейский союз

Abstract: The article is devoted to an analysis of the current British-American relations and their compliance with the previously established “special” status. The research subject is the current strategic documents of the countries – the UK Integrated Review Refresh 2023 and the US National Security Strategy 2022. A detailed study of the above documents allowed to identify the states’ strategic priorities, common interests, as well as the difference in positioning on the international scene and approaches to bilateral relations. Considering the need to compare the above declared strategies and practically implemented actions to get a complete view of the current UK-US relations, the author examines in detail the agreements reached between the states after the latest publication of the strategic documents, as well as the international agenda affecting bilateral relations. The methodological basis of the research is comparative analysis and content analysis. These methods, as well as systemic analysis enabled a comprehensive assessment of the current UK-US relations. The novelty of the research lies in the fact that the article is the first to conduct a comprehensive comparative analysis of the UK Integrated Review Refresh 2023 and the US National Security Strategy 2022. The research gained insight into bilateral relations status, as well as into the states’ strategic priorities, which may be useful for further research focusing on the UK and the US. The main conclusion of the study is that the “special relationship” continues to be important for both countries in promoting national interests. Although the term is not mentioned in considering strategic documents, the states’ common strategic priorities create the basis for further partnership. The strategic arrangements and the benefits that the UK and the US derive allow to the relationship remain “special”.


Keywords:

the United Kingdom, the US, special relationship, Integrated Review Refresh, National Security Strategy, Russia, China, Indo-Pacific, NATO, European Union

«Особые отношения»: перезагрузка или конец?

В процессе исторического развития отношения Великобритании и США претерпели существенные трансформации. С момента установления дипломатических отношений в 1785 г. пройден путь от непризнания Великобританией суверенитета Соединенных Штатов и военных конфликтов до достижения двусторонними отношениями статуса «особых».

«Особыми» принято называть двусторонние отношения между Великобританией и США со второй половины XX в., когда страны сформировали особый вид сотрудничества на основе общих ценностей, истории, языка [1, c. 13]. Термин введен в 1946 г. британским премьер-министром Уинстоном Черчиллем во время Фултонского выступления. После этого в риторике обеих стран закрепился «особый» статус отношений [2, c. 161].

Роль двусторонних отношений была закреплена в ключевых нормативно-правовых документах стран. Стратегия национальной безопасности США 2006 г., выпущенная в период президентства Джорджа Буша-младшего, определяет Соединенное Королевство как «старейшего и ближайшим союзника» США, а отношения между Лондоном и Вашингтоном называет «особыми» [3]. В Стратегиях 2010 г. [4] и 2015 г. [5], изданных при президентстве Барака Обамы, отношения США с Соединенным Королевством определяются как «тесные исторические связи».

В Стратегии национальной безопасности и обзоре стратегической обороны и безопасности Великобритании 2015 г. делается акцент на общие цели двух стран, среди которых – совместное обеспечение международной стабильности и безопасности, борьба с терроризмом, «повышение эффективности глобальной экономической системы, «продвижение верховенства закона и свободной торговли». Двусторонние отношения названы «особыми». Великобритания определяет США как «ведущую экономическую и оборонную державу», «гарант глобальной стабильности» и своего «главного партнера в области безопасности, обороны и внешней политики» [6].

В 2019 г. Великобритания и США подписали первое в истории двустороннее соглашение о расширении и ускорении доступа к данным для борьбы с преступностью и терроризмом [7], которое позволяет получать доступ к данным без подачи официальных запросов и проведения проверки со стороны партнера.

Хотя Великобритания и США долгое время подчеркивали «особый» статус двусторонних отношений, в том числе на уровне стратегических внешнеполитических документов, уровень взаимодействия в последнее время значительно сократился [8]. Во-первых, это связано с выходом Великобритании из Европейского союза и потерей Лондоном связующей роли между США и европейскими странами. Во-вторых, причиной стали хаотичные перестановки в британском кабинете после ухода в отставку Бориса Джонсона.

В июне 2023 г. премьер-министр Великобритании Риши Сунак впервые с момента утверждения в должности прибыл в Вашингтон с целью восстановления пошатнувшихся отношений. Во время официальных переговоров президент США Джо Байден отметил, что «особые отношения» находятся в «хорошей форме» и что он намерен создать «экономический альянс» [9].

В настоящее время мнения относительно текущего состояния «особых отношений» существенно расходятся. Два противоположных взгляда приводит Институт исследований внешней политики. Чарльз А. Рэй отмечает, что отношения США и Великобритании нуждаются в перезагрузке, но при этом являются взаимовыгодными для обеих сторон: для Вашингтона – это возможность использовать исторические связи Великобритании по всему миру, иметь доступ к разведывательным данным в тех областях, где американские данные скудны, для Соединенного Королевства – это выгодное оборонно-промышленное сотрудничество, доступ к технической разведке и гарантиям безопасности со стороны США [10]. Мохамед Амерси в статье с заголовком «Особые отношения мертвы» указывает, что время «особых отношений» истекло, а Великобритании нужно идти своим независимым путем и поставить на первое место свои собственные интересы [11].

Для понимания текущей роли «особых отношений» в политике обеих стран целесообразно провести комплексный сравнительный анализ последних версий стратегических документов – Стратегии национальной безопасности США и Обновленного комплексного обзора Великобритании.

Обновленный комплексный обзор Великобритании: «ответ на усиление мировой противоречивости и нестабильности» [12]

Документ опубликован в марте 2023 г. как обновление Комплексного обзора безопасности, обороны, развития и внешней политики 2021 г.

В предисловии премьер-министр Риши Сунак подчеркивает, что обновление документа обусловлено рядом возникших или усилившихся угроз международному порядку, а именно: началом специальной военной операции России на Украине, вепонизацией энергоносителей и продовольствия, «ядерной риторикой и более агрессивной позицией Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе», сохраняющимися угрозами терроризма и организованной преступности, в том числе в Афганистане, а также другими транснациональными проблемами – крупномасштабной миграцией, контрабандой людьми, наркотиками и оружием, незаконными финансовыми операциями [12, c. 2]. Также премьер-министр обозначил четыре приоритета, которые определяют стратегию национальной безопасности Великобритании:

1. формирование глобальной стратегической среды во взаимодействии с партнерами-единомышленниками по всему миру; основной приоритет – безопасность Евроатлантики;

2. «поддержка самообороны и восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины, потому что безопасность Украины – это непосредственно безопасность Великобритании»; оборонная отрасль получит 5 млрд фунтов стерлингов дополнительного финансирования в течение двух лет; планируется тратить на оборону 2,5% от ВВП вместо базовых 2%;

3. укрепление экономической, медицинской и энергетической безопасности;

4. увеличение инвестиций в сферы инноваций, искусственного интеллекта и кибербезопасности – к 2024-2025 гг. планируется выделять 20 млрд фунтов стерлингов в год на исследования и разработки [12, c. 3-4].

Структура Обновленного комплексного обзора строится вокруг четырех стратегических столпов, каждый из которых содержит основные приоритеты внешней политики Великобритании и составляет соответствующую подглаву документа.

Первый столп – формирование международной среды – устанавливает приверженность Великобритании к многостороннему подходу и формированию стабильного миропорядка на основе управляемого сотрудничества и конкуренции между суверенными государствами, взаимности, норм ответственного поведения и уважения фундаментальных принципов Устава ООН и международного права.

В качестве географических приоритетов обозначены:

– Евроатлантика: укрепление отношений со странами Европейского Союза на основе Соглашения о торговле и сотрудничестве; развитие новых форм сотрудничества, в том числе в области обороны посредством PESCO; инвестирование в региональные институты – НАТО (наивысший приоритет), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совет Европы; поддержка новых инициатив, таких как Европейского политическое сообщество.

– Индо-Тихоокеанский регион: поддержание стабильности, свободы и открытости региона; признание центрального положения АСЕАН; углубление партнерских отношений и оборонного сотрудничества с (AUKUS, Five Eyes), Индией, Японией; проведение заключительной фазы переговоров по присоединению к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве.

– Регионы на периферии Евроатлантики: Ближний Восток, Африка, Арктика.

Среди тематических приоритетов указаны: борьба с климатическими изменениями, стремление к достижению Целей устойчивого развития ООН, формирование открытой глобальной экономики и обеспечение системы свободной торговли, управление установкой правил взаимодействия акторов в цифровом и технологическом пространстве, киберпространстве; поддержание баланса в космической и морской сферах.

Отдельно представлена стратегия взаимодействия с Китаем. Великобритания планирует укреплять национальную безопасность в тех областях, где действия Коммунистической партии Китая представляют угрозу – экономика, демократические свободы, критически важная инфраструктура, цепочки поставок, а также балансировать и побуждать Китай к переменам посредством сотрудничества с партнерами, напрямую взаимодействовать с Китаем на двустороннем и многостороннем уровнях.

В рамках второго столпа – сдерживание, защита, конкуренция во всех сферах – Великобритания выдвигает комплексный подход к сдерживанию и обороне, основополагающим компонентом которого является британский потенциал ядерного сдерживания, предназначенный для защиты НАТО. Еще раз подчеркивается намерение вкладывать 2,5% ВВП в оборону, что «укрепит лидирующие позиции Великобритании в НАТО» [12, c. 33]. Большая часть оборонного потенциала Соединенного Королевства будет направлена в Евроатлантический регион, который «остается основным театром военных действий» [12, c. 40]. Основа коллективной безопасности в Евроатлантике – НАТО. Приоритет – поддержка Украины.

Обновленная стратегия в отношении России предполагает «дальнейшее укрепление НАТО, … борьба с пагубным влиянием России на мировой арене, разоблачение российской дезинформации, работа с партнерами по всему миру над уменьшением их зависимости от России, ...активизация взаимодействия с Молдовой, Южным Кавказом, Западными Балканами, Центральной Азией и Монголией … для повышения их устойчивости к российскому вмешательству, …сокращение возможностей России вести разведывательную деятельность» [12, c. 40].

Также указывается намерение Великобритании противодействовать угрозам региональной и международной безопасности со стороны Ирана, поддерживать стабильность и мир в Тайваньском проливе и на Корейском полуострове.

Третий столп – устранение уязвимостей посредством обеспечения устойчивости – раскрывает подход Великобритании к обеспечению устойчивости за счет долгосрочной кампании по устранению уязвимостей в пяти ключевых областях: 1) энергетическая безопасность, климат, окружающая среда и здравоохранение; 2) экономическая безопасность; 3) демократическая и общественная устойчивость; 4) кибербезопасность; 5) государственные границы.

Четвертый столп – создание стратегического преимущества – устанавливает подход Великобритании к поддержанию стратегического преимущества, состоящий из двух компонентов: активное развитие фундаментальных сильных сторон с упором на науку, технологии и кибермощь; обновление инструментов государственного управления и развитие рычагов преобразования сильных сторон в реальные результаты.

Стратегия национальной безопасности США: «потребность в американском лидерстве велика, как никогда» [13]

Документ опубликован в октябре 2022 г. В предисловии президент США Джо Байден подчеркивает, что мир находится на переломном этапе, в разгаре – стратегическая конкуренция за формирование будущего международного порядка. Частично расставляются стратегические приоритеты – углубление альянсов в Европе и Индо-Тихоокеанском регионе, развитие партнерства AUKUS с Великобританией и Австралией. В качестве угроз определяется «намерение Китая изменить международный порядок» и специальная военная операция России на Украине [13, c. 3]. В заключение предисловия президент отмечает то, что США продолжат «защищать демократию по всему миру» [13, c. 3].

В стратегии определяются два стратегических вызова. Во-первых, это конкуренция между крупными державами, в контексте которой важно уважать принципы самоопределения, территориальной целостности и политической независимости. Во-вторых, общемировые трансграничные проблемы, такие как изменение климата, отсутствие продовольственной безопасности, инфекционные заболевания, терроризм, нехватка энергетических ресурсов, инфляция, которые влияют на основы международной безопасности и требуют соответствующей реакции и решений.

Национальные интересы США, согласно Стратегии национальной безопасности: защита американского народа, расширение экономического процветания и возможности; защита демократических ценностей, лежащих в основе американского образа жизни.

Самая острая стратегическая проблема в видении американского правительства исходит от держав, которые сочетают авторитарное управление с ревизионистской внешней политикой. К таким отнесены Россия как «непосредственная угроза свободной и открытой международной системе» и Китай как «единственный конкурент, который намерен изменить международный порядок и обладает большой экономической, дипломатической, военной и технологической мощью для достижения этой цели» [13, c. 8].

Декларируемая цель США – достижение свободного, открытого и безопасного международного порядка. Усилия, которые будут приложены для достижения этой цели: инвестирование в основные источники и инструменты американской мощи и влияния; создание максимально сильной коалиции наций для усиления коллективного влияния на формирование глобальной стратегической среды и решение общих проблем; модернизация и укрепление вооруженных сил.

Стратегический подход США построен на нескольких ключевых столпах:

1. Внутренняя и внешняя политика неотделимы друг от друга: «чтобы способствовать общему процветанию внутри страны и защищать права всех американцев, мы должны активно формировать международный порядок в соответствии с нашими интересами и ценностями» [13, c. 11].

2. Самый важный стратегический актив – союзы и партнерства по всему миру, в частности НАТО и альянсы в Индо-Тихоокеанском регионе.

3. КНР – наиболее серьезная геополитическая проблема для США. Россия – «непосредственная и постоянная угроза региональному порядку и безопасности в Европе, источник разрушения и нестабильности во всем мире» [13, с. 11]. Более мелкие «авторитарные державы, действующие агрессивно и дестабилизирующе»: Иран, КНДР.

4. Взаимодействие со странами на их условиях, а не только через призму стратегической конкуренции, содействие процветанию в каждом регионе, в частности на Ближнем Востоке и в Африке.

5. Признание необходимости корректировки последствий глобализации, вызвавших неравенство, в частности экономическое.

Среди глобальных приоритетов США названы: во-первых, преодоление конкуренции с Китаем и сдерживание России; во-вторых, сотрудничество в решении проблем общемирового масштаба, среди которых: климатическая и энергетическая безопасность, пандемии и биозащита, продовольственная безопасность, контроль над вооружениями и нераспространение, терроризм, борьба с транснациональной организованной преступностью; в-третьих, формирование правил международного взаимодействия: укрепление и обновление системы ООН и многосторонних институтов.

В региональной стратегии США первое место занимает Индо-Тихоокеанский регион, в котором США позиционируют себя как лидера в сфере торговли и инвестиций. Основные задачи в регионе: сохранение его открытым, свободным, доступным, процветающим; поддержание открытого доступа к Южно-Китайскому морю; укрепление коллективных сил с партнерами по AUKUS – Великобританией и Австралией – и по QUAD (Четырехстороннему диалогу по безопасности) – Австралией, Индией, Японией; поддержание устойчивой дипломатии с Северной Кореей. США подтверждают центральную роль АСЕАН, а также свои обязательства перед союзниками по Индо-Тихоокеанскому договору – Австралией, Японией, Республикой Корея, Филиппинами и Таиландом. Индию называют важным оборонным партнером.

Второй по приоритету регион, при этом названный «основным партнером в решении всего спектра глобальных проблем», – Европа. Для США важно сохранение Европы целостной, свободной и мирной, с этой целью они планируют продолжать оказывать поддержку Украине. Поощряется тесное сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный интерес, между ЕС и Соединенным Королевством. США намерены поддерживать европейские устремления Грузии и Молдовы, помогать партнерам в укреплении демократических институтов, верховенства закона и экономического развития на Западных Балканах, продолжать сотрудничество с Турцией, продолжать работу через дипломатическую платформу C5+1 (Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан + США), активизировать международное сотрудничество по решению мировых проблем с Францией, Германией, Италией и Соединенным Королевством посредством «Большой семерки».

Третий региональный приоритет – Западное полушарие и содействие демократии и всеобщему процветанию в нем. Подчеркивается укрепление работы с Канадой и Мексикой, поддержка демократического самоопределения народов Венесуэлы, Кубы, Никарагуа, а также мобилизация международного сообщества для содействия восстановлению Гаити от продолжительного гуманитарного, политического и экономического кризиса.

Поддержка деэскалации и интеграции на Ближнем Востоке – четвертый приоритет, направленный на сдерживание и противодействие дестабилизирующей деятельности Ирана, расширение и углубление растущих связей Израиля с его соседями и другими арабскими государствами. Также подчеркивается: «Мы не будем использовать нашу армию для смены режимов или переустройства общества, а вместо этого ограничим применение силы обстоятельствами, когда это необходимо для защиты интересов нашей национальной безопасности» [13, с. 43].

В контексте построения партнерства США с Африкой планируется продолжить инвестирование в крупнейшие государства региона: Нигерия, Кения и Южная Африка, углублять связи со средними и малыми государствами, а также поддерживать усилия стран Африки по разрешению конфликтов, противодействию растущей террористической активности и гуманитарным кризисам в Камеруне, Демократической Республике Конго, Эфиопии, Мозамбике, Нигерии, Сомали и Сахеле.

Еще один региональный приоритет – поддержка мирной Арктики. В качестве угроз текущей расстановке сил в регионе названы Россия и Китай.

Сравнительный и количественный анализ стратегических документов

По итогам анализа Обновленного комплексного обзора Великобритании 2023 г. и Стратегии национальной безопасности США 2022 г. были выявлены основные приоритеты внешней политики двух стран и составлена таблица с количественным сравнением наиболее часто встречаемых терминов (табл. 1).

Таблица 1.

Упоминание ключевых терминов в стратегических документах США и Великобритании

Ключевой термин

Количество упоминаний в Обновленном комплексном обзоре Великобритании 2023 г.

Количество упоминаний в Стратегии национальной безопасности США 2022 г.

Великобритания (the United Kingdom)

-

7

США (the US)

16

-

Особые отношения (special relationship)

0

0

Россия (Russia, Russian)

49

71

Китай (China, PRC)

39

55

Европа (Europe, European)

57

35

Евроатлантика (Euro-Atlantic / Transatlantic)

25

5

Индо-Тихоокеанский регион (Indo-Pacific)

34

32

НАТО (NATO)

138

15

AUKUS (AUKUS)

12

4

Украина (Ukraine)

57

32

Составлена автором.

Количество упоминаний Соединенных Штатов в Обновленном комплексном обзоре: 16. В документе подчеркивается, что для Великобритании США «остаются самым важным союзником и партнером» [12, c. 20], а глубина отношений с США – от разведки до военной и дипломатической координации – является важнейшей опорой безопасности.

Количество упоминаний Соединенного Королевства в Стратегии национальной безопасности США – 7, каждое из которых связано с партнерством в рамках AUKUS или отношениями с Европейским Союзом.

При этом термин «особые отношения» не упоминается ни в одном из документов.

Согласно документам, у Великобритании и США есть большое сходство в расстановке стратегических приоритетов. В качестве угроз международному порядку обе страны видят Россию (49 упоминаний у Великобритании и 71 – у США) и Китай (39 упоминаний у Великобритании и 55 – у США). В Стратегии национальной безопасности США Россия стабильно продолжает занимать одну из лидирующих позиций по числу упоминаний.

Страны выражают намерение оказывать всестороннюю поддержку Украине (57 упоминаний у Великобритании и 32 – у США). Большое количество упоминаний Украины в Обновленном комплексном обзоре связано с тем, что ситуация на Украине воспринимается Соединенным Королевством как прямая и непосредственная угроза безопасности для Европы.

Ключевые региональные приоритеты Великобритании – Европа, Индо-Тихоокеанский регион, а для США – Индо-Тихоокеанский регион, Европа. Обе страны декларируют приверженность построению справедливого миропорядка при взаимодействии с основными партнерами. Схожесть стратегических приоритетов создает основу для дальнейшего развития отношений.

В Обновленном комплексном обзоре Великобритании НАТО упоминается 138 раз. Это демонстрирует, что Североатлантический Альянс остается для Соединенного Королевства гарантом национальной безопасности, важным многосторонним форумом для трансатлантического диалога и одним из ключевых направлений «особых отношений» с США.

Существенное различие стратегических документов заключается в позиционировании странами самих себя. Стратегия национальной безопасности США – манифест сверхдержавы, уверенной в своем потенциале и лидирующей позицией на международной арене, а главное – в том, что в ее лидерстве нуждаются другие страны. Великобритания позиционирует себя как сильную державу, стремящуюся к более независимому внешнеполитическому курсу, однако считывается жизненная необходимость в использовании потенциала НАТО.

Выводы

При первом взгляде на два стратегических документа, особенно с учетом отсутствия в них термина «особые отношения» и минимального количества упоминаний Великобритании в Стратегии США, можно сделать вывод, что двусторонние отношения утратили статус «особых». Однако общность стратегических приоритетов создает основу для продолжения сотрудничества. Кроме того, для Великобритании США остаются важным союзником и партнером, о чем прямо говорится в Обновленном комплексном обзоре.

Общие ценности и интересы как базис «особых отношений» давно превратились в практическую реальность, из которой обе страны извлекают выгоду – большую или меньшую в зависимости от того, с чьей стороны смотреть. Великобритания в большей степени зависит от отношений, чем США. Для США важны эти отношения, когда Великобритания представляется способным и полезным партнером. «Особые отношения» во многом зависят от правящей элиты обеих стран [14], международного контекста. Различные проблемы, лидеры и уровень личных интересов непосредственно влияют на статус этого партнерства.

После выхода из ЕС во внешней политике Великобритании проявляются элементы «нового атлантизма», выражающегося в стремлении к особой роли в обеспечении евроатлантической безопасности и лидерству в области технологий и глобальной безопасности искусственного интеллекта [15]. В этой связи «особые отношения» с США актуальны для Великобритании с точки зрения адаптации к изменениям и потребности в поддержке в рамках продвижения внешнеполитической стратегии.

Благодаря обмену разведывательной информацией двустороннее партнерство США и Великобритании продолжает доминировать среди всех трансатлантических отношений. На протяжении многих десятилетий наблюдается целенаправленный и устойчивый курс на углубление и развитие сотрудничества США и Великобритании в области ядерного и обычного оружия. В ближайшее время этот союз не утратит своего значения для обеих стран [16, c. 55]. Одним из подтверждений этому можно считать принятую в 2023 г. по итогам встречи Джо Байдена и Риши Сунака новая Атлантическая декларация об экономическом партнерстве США и Великобритании в XXI веке, которая «гарантирует, что уникальный альянс будет адаптирован, укреплен и переосмыслен для решения задач текущего периода» [17].

На дальнейшее развитие отношений повлияют предстоящие выборы в США в ноябре 2024 г. Великобритании необходимо начать планирование действий на случай победы Дональда Трампа, в период президентства которого Соединенные Штаты продемонстрировали импульсивность на международной арене, склонность к односторонним действиям и давлению на традиционных партнеров. Об этом предупредили три бывших ведущих британских дипломата – глава Министерства иностранных дел до 2020 г. Саймон Макдональд, а также Джон Керр и Питер Уэстмакотт, ранее руководившие дипломатическим представительством Великобритании в Вашингтоне [11]. Однако с учетом того, что США продолжают использовать фактор «особых отношений» в рамках продвижения своих национальных интересов, есть основания полагать, что двусторонние отношения остаются значимыми в политике обеих стран.

Библиография
1. Каринцев О. Англо-американские «Особые отношения»: позиции американских и британских экспертов // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. 2013. № 30 (46). C. 13-15.
2. Лексина Е. А. «Особый» характер британо-американских отношений // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2015. № 5. С. 161-166.
3. National Security Strategy. 2006. URL: http://nssarchive.us/national-security-strategy-2006/ (accessed: 12.02.2024).
4. National Security Strategy. 2010. URL: http://nssarchive.us/national-security-strategy-2010/ (accessed: 12.02.2024).
5. National Security Strategy. 2015. URL: http://nssarchive.us/national-security-strategy-2015/ (accessed: 12.02.2024).
6. National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review. 2015. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/555607/2015_Strategic_Defence_and_Security_Review.pdf (accessed: 12.02.2024).
7. U.S. and UK sign landmark cross-border data access agreement to combat criminals and terrorists online. URL: https://www.justice.gov/opa/pr/us-and-uk-sign-landmark-cross-border-data-access-agreement-combat-criminals-and-terrorists (accessed: 12.02.2024).
8. Rishi Sunak's Washington trip is chance to make US 'special relationship' mean something once again. URL: https://news.sky.com/story/rishi-sunaks-washington-trip-is-chance-to-make-us-special-relationship-mean-something-once-again-12898270 (accessed: 03.03.2024).
9. Biden says special relationship is in ‘good shape’ as he meets Rishi Sunak at White House to forge ‘economic alliance’. URL: https://icotalknews.com/world-news/biden-says-special-relationship-is-in-good-shape-as-he-meets-rishi-sunak-at-white-house-to-forge-economic-alliance-the-sun/ (accessed: 03.03.2024).
10. Ray C. A. The US-UK Special Relationship: Time for a Reset, Not an End // Foreign Policy Research Institute. URL: https://www.fpri.org/article/2024/02/the-us-uk-special-relationship-time-for-a-reset-not-an-end/ (accessed: 03.03.2024).
11. Amersi M. The Special Relationship Is Dead: Bring Back British Statecraft // Foreign Policy Research Institute. URL: https://www.fpri.org/article/2024/02/the-special-relationship-is-dead-bring-back-british-statecraft/ (accessed: 03.03.2024).
12. Integrated Review Refresh 2023: Responding to a more contested and volatile world. URL: https://www.gov.uk/government/publications/integrated-review-refresh-2023-responding-to-a-more-contested-and-volatile-world (accessed: 03.03.2024).
13. US National Security Strategy. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (accessed: 05.03.2024).
14. Андреева Т. Н. Британо-американские «особые отношения» при Д. Кэмероне // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. № 5. С. 61-72.
15. Годованюк К. А. «Новый атлантизм» как фактор британо-американских отношений // Россия и Америка в XXI веке. 2023. Т. 3. doi: 10.18254/S207054760029106-3
16. Мамедова А. О. Дискуссия в США и Великобритании о состоянии и перспективах особых отношений // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2018. № 2. С. 33-60.
17. The Atlantic Declaration: A framework for a twenty-first century US-UK Economic Partnership. URL: https://www.gov.uk/government/publications/the-atlantic-declaration (accessed: 05.03.2024)
References
1. Karintsev, O. (2013). The Anglo-American “Special Relationship”: positions of American and British experts. European Security: events, estimates, forecasts, 30(46), 13-15.
2. Leksina, E. A. (2015). “Special Relationship” between Great Britain and the USA. Topical issues of contemporary international relations, 5, 161-166.
3. National Security Strategy. (2006). Retrieved from http://nssarchive.us/national-security-strategy-2006/
4. National Security Strategy. (2010). Retrieved from http://nssarchive.us/national-security-strategy-2010/
5. National Security Strategy. (2015). Retrieved from http://nssarchive.us/national-security-strategy-2015/
6. National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review. (2015). Retrieved from https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/555607/2015_Strategic_Defence_and_Security_Review.pdf
7. U.S. and UK sign landmark cross-border data access agreement to combat criminals and terrorists online. (2019). Retrieved from https://www.justice.gov/opa/pr/us-and-uk-sign-landmark-cross-border-data-access-agreement-combat-criminals-and-terrorists
8. Rishi Sunak's Washington trip is chance to make US 'special relationship' mean something once again. (2023). Retrieved from https://news.sky.com/story/rishi-sunaks-washington-trip-is-chance-to-make-us-special-relationship-mean-something-once-again-12898270
9. Biden says special relationship is in ‘good shape’ as he meets Rishi Sunak at White House to forge ‘economic alliance’. (2023). Retrieved from https://icotalknews.com/world-news/biden-says-special-relationship-is-in-good-shape-as-he-meets-rishi-sunak-at-white-house-to-forge-economic-alliance-the-sun/
10. Ray, C. A. (2024). The US-UK Special Relationship: Time for a Reset, Not an End. Foreign Policy Research Institute. Retrieved from https://www.fpri.org/article/2024/02/the-us-uk-special-relationship-time-for-a-reset-not-an-end/
11. Amersi, M. (2024). The Special Relationship Is Dead: Bring Back British Statecraft. Foreign Policy Research Institute. Retrieved from https://www.fpri.org/article/2024/02/the-special-relationship-is-dead-bring-back-british-statecraft/
12. Integrated Review Refresh 2023: Responding to a more contested and volatile world. (2023). Retrieved from https://www.gov.uk/government/publications/integrated-review-refresh-2023-responding-to-a-more-contested-and-volatile-world
13US National Security Strategy. (2022). Retrieved from https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf
14. Andreeva, T. N. (2016). Anglo-American “Special Relationship” Under the Government of David Cameron. World Economy and International Relations, 60, 5, 61-72.
15. Godovanyuk, K. A. (2023). “New Atlanticism” as a Factor of UK-US Relations. Russia and America in the XXI century, 3. doi:10.18254/S207054760029106-3
16. Mamedova, A. O. (2018). The Present and the Future of the Special Relationship: the Debate in the United States and the United Kingdom. Moscow State Bulletin. Series 25. International relations and World Politics, 2, 33-60.
17The Atlantic Declaration: A framework for a twenty-first century US-UK Economic Partnership. (2023). Retrieved from https://www.gov.uk/government/publications/the-atlantic-declaratio

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Происходящие на наших глазах перемены в международных отношениях обусловлены, прежде всего, драматичной трансформации монополярного мира во главе с США в мир многополярный, в котором наряду с Вашингтоном ведущие позиции будет занимать целый ряд акторов, в том числе Пекин, Москва, Нью-Дели, Тегеран. В тоже время в рамках современного мироустройства ведущие позиции сохранит и англосаксонский мир: ведь не секрет, что хотя независимость США и была достигнута в результате войны с Британией, вместе с тем США и ее бывшая метрополия традиционно близки друг другу в мировой политике.
Указанные обстоятельства определяют актуальность представленной на рецензирование статьи, предметом которой являются особые отношения между Лондоном и Вашингтоном. Автор ставит своими задачами рассмотреть особые отношения между двумя странами на современном этапе, проанализировать документы стратегии национальной США, а также определить приоритеты внешней политики двух стран
Работа основана на принципах анализа и синтеза, достоверности, объективности, методологической базой исследования выступает системный подход, в основе которого находится рассмотрение объекта как целостного комплекса взаимосвязанных элементов. Автор также использует сравнительный метод.
Научная новизна статьи заключается в самой постановке темы: автор на основе различных источников стремится охарактеризовать двухсторонние отношения Великобритании и США на современном этапе.
Рассматривая библиографический список статьи как позитивный момент следует отметить его масштабность и разносторонность: всего список литературы включает в себя 17 различных источников и исследований. Несомненным достоинством рецензируемой статьи является привлечение зарубежной англоязычной литературы, что определяется самой постановкой темы. Из привлекаемых автором источников отметим материалы Обновленного комплексного обзора Великобритании 2023 г. и Стратегии национальной безопасности США 2022 г. Из используемых исследований укажем на труды О. Каринцева и Е.А. Лексиной, в центре внимания которых находятся различные аспекты изучения "особых отношений" Великобритании и США. Заметим, что библиография обладает важностью как с научной, так и с просветильской точки зрения: после прочтения текста статьи читатели могут обратиться к другим материалам по ее теме. В целом, на наш взгляд, комплексное использование различных источников и исследований способствовало решению стоящих перед автором задач.
Стиль написания статьи можно отнести к научному, вместе с тем доступному для понимания не только специалистам, но и широкой читательской аудитории, всем, кто интересуется как историей англо-американских отношений в целом, так и сотрудничеством Вашингтона и Лондона в продвижении национальных интересов. Апелляция к оппонентам представлена на уровне собранной информации, полученной автором в ходе работы над темой статьи.
Структура работы отличается определенной логичностью и последовательностью, в ней можно выделить введение, основную часть, заключение. В начале автор определяет актуальность темы, показывает, что "особыми принято называть двусторонние отношения между Великобританией и США со второй половины XX в., когда страны сформировали особый вид сотрудничества на основе общих ценностей, истории, языка". В работе показано, что "Стратегия национальной безопасности США – манифест сверхдержавы, уверенной в своем потенциале и лидирующей позицией на международной арене, а главное – в том, что в ее лидерстве нуждаются другие страны". В тоже время как отмечает автор рецензируемой статьи,
"Великобритания позиционирует себя как сильную державу, стремящуюся к более независимому внешнеполитическому курсу, однако считывается жизненная необходимость в использовании потенциала НАТО".
Главным выводом статьи является то, что "двусторонние отношения остаются значимыми в политике обеих стран", несмотря на возможные перемены в случае избрания президентом США Д. Трампа.
Представленная на рецензирование статья посвящена актуальной теме, вызовет читательский интерес, а ее материалы могут быть использованы как в учебных курсах, так и в рамках реализации трансатлантических стратегий России.
В целом, на наш взгляд, статья может быть рекомендована для публикации в журнале
"Международные отношения".