К вопросу о необходимости применения бэби-боксов в России и иных странах

Пурге Анна Роландовна кандидат юридических наук доцент, Владивостокский государственный университет 690014, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, оф. 5502 Purge Anna Rolandovna PhD in Law Associate Professor at the Department of Private Law of Vladivostok State University 690014, Russia, Primorsky Krai, Vladivostok, Gogol str., 41, office 5502 a.purge@mail.ru Другие публикации этого автора

Функционирование бэби-боксов широко используется на сегодняшний день на территории ряда зарубежных стран (в частности, в Австрии, Бельгии, Германии, Италии, США, Швейцарии, Чехии, Японии Польше), а также на территории отдельных регионов России (в частности, в Пермском крае, Московской области, Владимировской области, Краснодарском крае, Курской области, Ленинградской области, Псковской области, Камчатского края, Калининградской области, Свердловской области). Проблема отсутствия правового регулирования практики использования бэби-боксов в России и в зарубежных странах неоднократно становилась самостоятельным объектом научного осмысления ряда отечественных правоведов. Об этом, в частности, свидетельствуют собой научные статьи следующих авторов: Н.В. Вараксина (2020), И.С. Данилова (2023), Е.М. Карелина (2017), М.А. Кондрашова (2016), А.В. Ролдугин (2017), а также некоторых других, однако следует отметить отсутствие на сегодняшний день диссертаций на соискание степени кандидата либо доктора юридических наук, посвященных разработке выбранной темы исследования, что свидетельствует о низкой степени ее научной разработанности в доктрине и подчеркивает ее актуальность.

Среди основных юридико-социальных причин, обуславливающих появление и распространение практики использования бэби-боксов в ряде зарубежных стран и в отдельных регионах России можно выделить и проанализировать следующие:

1 Необходимость исполнения взятых международно-правовых обязательств со стороны государств мира.

Так, ст. 3 Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. провозгласила право каждого человека, в том числе и каждого ребенка, на жизнь. Жизнь детей при этом подлежит, в соответствии с международно-правовыми предписаниями, особой защите и охране со стороны государства (ч. 2 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ч. 1 ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных права 1996 г., преамбуле Декларации о защите прав ребенка 1959 г.). В ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка 1989 г. также закрепляется обязанность государств по обеспечению максимально возможной степени выживания каждого ребенка, родившегося и/или проживающего на их территории.

Те государства, которые являются участниками названных выше международно-правовых актов, приняли на себя обязательства по приведению своего действующего национального законодательства в соответствие с международно-правовыми принципами и предписаниями в сфере защиты прав и интересов детей, в том числе и в части обеспечения и охраны их права на жизнь и здоровье. В этой связи в Конституциях ряда зарубежных стран, на территории которых в текущий момент распространена практика использования таких конструкций как бэби-бокс, было провозглашено право каждого человека, включая в том числе и каждого ребенка, на жизнь в качестве наивысшей ценности государства.

В частности, например, в положениях поправок IV и V Конституции США 1787 г. (с учетом поправок, внесенных Биллем о правах 1789 г.) закреплено право каждого человека на охрану личности и охрану жизни при различных обстоятельствах, в том числе и при реализации государством в отношении него уголовного преследования.

В ч. 1 ст. 6 Конституции Чешской Республики 1992 г. также закреплено право каждого человека, в том числе и каждого ребенка, на жизнь. При этом подчеркивается, что человеческая жизнь заслуживает охраны со стороны государства еще до рождения самого человека. А в ч. 1 ст. 32 Конституции Чешской Республики дополнительно указывается, что дети подлежат особой охране и защите со стороны государства. Аналогичные положения о праве на жизнь человека, а также об особо усиленной охране детей закреплены в ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 41 Конституции Словацкой Республики 1992 г. В соответствии со ст. 93 Конституции Латвийской Республики 1922 г. право на жизнь человека, в том числе и ребенка, защищается законом.

В свою очередь, согласно ст. 2 Конституции РФ права человека и гражданина (в том числе и ребенка) признаются высшей ценностью на территории российского государства, а их соблюдение и защита является главной обязанностью последнего. В ч.1 ст. 20 Конституции РФ право на жизнь признается в качестве неотъемлемого и неотчуждаемого личного права каждого человека, в том числе и ребенка, а в ч. 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашена обязанность государства по защите материнства и детства, и потому Россия обязана обеспечивать максимально возможную степень выживания детей на ее территории за счет введения различных социально-экономических мер.

Использование бэби-боксов на территории указанных стран стало своего рода дополнительным способом защиты и охраны права каждого ребенка на жизнь, во исполнение конституционно провозглашенных положений и принципов международного права в сфере защиты и охраны прав человека, института детства. Однако, Комитет ООН по правам детей еще в 2014 году в заключительных замечаниях по объединенным четвертому и пятому периодическим докладам Российской Федерации, CRC/C/RUS/CO/4-5, отметил, что Россия, равно как и ряд стран Европы, ошибочно истолковав предписания Конвенции по правам ребенка 1989 г., ввела практику использования бэби-боксов на своей территории, не учитывая то, что анонимный отказ родителей от воспитания ребенка нарушает ряд других положений указанного международного правового акта. Так, в частности, использование бэби-боксов, в которых матери могут анонимно оставить своих новорожденных детей, нарушает ч. 1 ст. 7 Конвенции по правам ребенка 1989 г., в соответствии с которой за каждым ребенком закрепляется право знать своих родителей, а также ч. 1 ст. 9, согласно которой ребенок не должен быть разлучен со своими родителями, за исключением случаев, прямо предусмотренных национальным законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья самого ребенка ^[1]. Ранее, в 2011 году аналогичные рекомендации по прекращению практики использования бэби-боксов Комитет ООН по правам ребенка давал и в отношении иных стран Западной Европы, например, в отношении Чехии ^[2].

К слову, позиция Комитета ООН по правам ребенка нашла свое признание и среди представителей отечественной и зарубежной правовой доктрины. Так, S. Evans, являясь противником применения бэби-боксов, отмечал, что это приводит к нарушению не только конвенционно провозглашенного права самого ребенка на знание собственного происхождения, но и прав его отца, бабушек, дедушек на его воспитание и общение с ним, поскольку последние могут даже никогда не узнать о рождении ребенка, с которым у них имеется биологическое родство ^{[3, c. 1]}. Е.А. Елина также указывает, что практика использования бэби-боксов не только противоречит международно-правовым предписаниям в сфере охраны и защиты прав ребенка, но и нарушает права отцов на воспитание их детей, помещенных анонимно их матерями в бэби-боксы без их ведома и согласия ^{[4, c. 137-138]}. В.И. Ковалевский, в свою очередь, пишет, что практика применения бэби-боксов в России и ряде стран Западной Европы носит не только аморальный, но и антиправовой характер, нарушая предписания ст. 7, ст. 9 Конвенции по правам ребенка 1989 г., а также аналогичные предписания ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ ^{[5, с. 1]}. Аналогичные доводы приводят в обоснование своей позиции и Н.В. Вараксина, О.Ю. Маслова ^{[6, c. 5]}.

И все же, по нашему мнению, с таким категоричным взглядом вряд ли можно согласиться в полной мере. Полагаем вполне справедливым довод Н.В. Устиновой о том, что право ребенка на жизнь, безусловно, является приоритетным по отношению к праву знать свое происхождение, и значительно важнее создать гарантии и механизмы, обеспечивающие его охрану и защиту ^{[7, c. 59]}. Кроме того, довод о нарушении права ребенка знать свое происхождение при использовании бэби-бокса закономерным и логичным образом предопределяет возникновение другого вопроса: а разве тайна усыновления, действующая на законодательном уровне в ряде стран Западной Европы и в России (ст. 139 Семейного кодекса РФ, исключающая доступ ребенка к информации о его биологических родителях), не нарушает предписания ст. 7 и ст. 9 Конвенции о правах ребенка 1989 г.? Ведь применительно к российской правовой действительности, Конституционный Суд РФ дал разъяснения в 2015 г., что усыновленному ребенку может быть предоставлен доступ к информации о его биологических родителях, только при условии наличия у него на то существенного интереса, который обязательно должен быть установлен в судебном порядке ^[8] (например, наличие такого интереса было установлено в 2018 году Верховным Судом РФ в силу риска развития у усыновленного ребенка и его детей в будущем тяжелых генетических заболеваний, поскольку сохранение тайны усыновления в таком случае нарушало его право на оказание качественной, высококвалифицированной медицинской помощи ^[9]). В свою очередь, говоря о странах Западной Европы, на территории которых действует установленная законом тайна усыновления, отметим, что Европейский суд по правам человека неоднократно в своих решениях подчеркивал то, что вопрос по обеспечению доступа усыновленных детей к информации о его биологических родителях должен разрешаться по усмотрению национального законодателя, поскольку при любом из избранных подходов будут нарушаться права либо ребенка (право знать свое происхождение), либо женщины, отказавшейся от него (право на неприкосновенность частной жизни), и потому баланс интересов тут призвано найти само государство. Получается, использование бэби-боксов – это не первый такой прецедент, когда в целях обеспечения баланса интересов родителей и детей, одновременной защиты их прав, провозглашенных на международно-правовом уровне, фактически допускается отклонение от положений Конвенции по правам ребенка 1989 г. И тем не менее, по сей день, тайна усыновления на законодательном уровне не отменена, а доступ усыновленного ребенка к информации о его биологическом происхождении строго ограничен, что говорит и о возможности обеспечения законодательной регламентации использования бэби-боксов даже при условии сохранения анонимности матерей, поместивших в него ребенка. Ведь в последнем случае законодатель будет исходить исключительно из баланса интересов как его биологической матери, так и самого ребенка: во-первых, мать не лишена возможности вернуть себе ребенка, но если этого не произошло, то вряд ли общение с такой матерью будет благоприятно влиять на ребенка, так как принуждение женщины карательными методами со стороны государства заботиться о своем ребенке не вернет ей материнский инстинкт и не даст ребенку почувствовать себя любимым и желанным.

2 Потребность в сокращении числа убийств матерями своих новорожденных детей, оставления их в опасности, в связи с возникновением реактивной послеродовой депрессии у матерей или в силу иных тяжелых жизненных обстоятельств, препятствующих им осуществлять свои родительские права и самостоятельно воспитывать и содержать детей.

Первый бэби-бокс в России появился и стал фактически функционировать в 2011 году на территории г. Пермь ^[10]: внедрение практики его использования было предопределено ростом числа убийств новорожденных детей, совершенных матерями в предшествующие этому событию годы. Так, по отчетным статистическим данным, опубликованным на официальном сайте Министерства внутренних дел РФ, в 2010 году было зарегистрировано 103 преступления, предусмотренного ст. 106 Уголовного кодекса РФ ^[11], а в 2011 году – 108 ^[12]. Именно в целях предотвращения числа детоубийств в отношении новорожденных, и, как следствие, спасения их жизни, отечественный законодатель разрешил внедрение и последующее использование бэби-боксов, опираясь на успешный опыт зарубежных стран. Об этом, в частности, несколько позднее указывалось в содержании пояснительной записки к Законопроекту № 345593-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации» и в статью 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» ^[13], внесенного на рассмотрение в Государственную Думу РФ в декабре 2017 года.

К тому моменту бэби-боксы уже широко использовались на территории различных зарубежных стран: так, например, в Германии они функционировали с 1999 года, в Венгрии – с 1997 года, в Латвии – с 2009 года, в Словакии – с 2004 года, в Японии – с 2011 года, в Чехии – с 2005 года, в США – с 1999 года ^{[7, c. 57-58]}. Внедрение практики использования бэби-боксов в этих странах в тот период времени также было предопределено ростом числа убийств матерями новорожденных детей: например, в 2005 году Генеральной прокуратурой Чешской Республики был зафиксирован рост числа убийств новорожденных детей их матерями (в одном из случаев мать завернула новорожденного ребенка в полиэтиленовый пакет, чтобы он задохнулся, и оставила на берегу реки в кустах ^[14]). Необходимо отметить, что практика использования бэби-боксов свои положительные результаты все же дала: так, к примеру, к 2019 году в России было спасено 200 детей ^[15], а в Чехии – 260 младенцев ^[16].

Между тем, учитывая, что практика использования бэби-боксов в России и в ряде зарубежных стран так и не стала повсеместной, в частности, из-за отсутствия ее комплексного и детализированного правового регулирования, проблема убийства матерями новорожденных детей, тем не менее, сохраняется по сей день. Так, согласно отчетным статистическим данным, опубликованным по результатам мониторинга судебной практики, только за минувший период 2022 года в России были осуждены за совершение преступления, предусмотренного ст. 106 УК РФ (убийство матерью новорожденного ребенка), 27 женщин ^[17].

Например, в июле 2020 года Лузским районным судом Кировской области была осуждена женщина, мать новорожденного ребенка, убившая его при следующих обстоятельствах: после рождения ребенка в своей квартире, она сдавила его шею, тем самым лишив доступ кислорода к органам дыхания младенца, и удерживала его в таком состоянии до момента, пока последний не перестал подавать признаки жизни. Как следует из материалов уголовного дела, решилась мать на совершение преступления вследствие возникшей реактивной послеродовой депрессии, а также тяжелого финансового положения ^[18]. В июле того же 2020 года была осуждена Ессентукским городским судом Ставропольского края за покушение на совершение убийства новорожденного ребенка, женщина-мать, которая, спонтанно родив ребенка, находясь в туалете магазина, действуя под развившейся реактивной послеродовой депрессии, приняла решение убить своего новорожденного ребенка в виду собственного тяжелого финансового положения и нежелания отца ребенка принимать участие и оказывать помощь в его воспитании. С этой целью женщина упаковала новорожденного ребенка в полиэтиленовый пакет, плотно его завязала, вынесла на улицу и оставила в кустах, однако, преступление не было окончено по независящим от нее причина, так как новорожденного ребенка обнаружил и спас прохожий ^[19]. Немало уголовных дел, возбужденных за последние годы по факту совершения преступлений, предусмотренных ст. 106 УК РФ в 2023 году пока что не были направлены в суд: так, например, в соответствии с материалами одного из возбужденных уголовных дел, 8 октября 2023 года жительница Кежемского района Красноярского края самостоятельно родила жизнеспособного ребенка, без обращения в медицинское учреждение, после чего сбросила новорожденную в выгребную яму уличного туалета, вследствие чего последняя погибла ^[20]. При этом, обратим внимание, что число женщин, убивших своих новорожденных детей, все же сократилось с 2011 по 2022 годы практически в 5 раз (со 108 до 27, соответственно), что все же говорит о положительных результатах практики использования бэби-боксов на территории отдельных регионов РФ).

Кроме того, нельзя забывать и о том, что матери, родившие детей в тяжелой жизненной ситуации, находящиеся в состоянии послеродовой депрессии не всегда убивают новорожденных, нередко они попросту оставляют их в опасности, подкидывая их в дверям роддомов, детских поликлиник, детских домов, детских реабилитационных центров, не учитывая небезопасность погодных условий для жизни и здоровья младенцев, а также риск того, что их может «подобрать» психически больной человек, способный совершить в отношении них преступление (например, убийство, иное преступление против половой неприкосновенности малолетнего). Уголовно-правовая квалификация таких действий матерей на практике спорна: в ряде случаев их квалифицируют как оставление новорожденного в опасности, а в других случаях – как покушение на убийство. Так, в марте 2022 года Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. в ч. 2 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство малолетнего) в отношении женщины, оставившей преднамеренно на улице в мороз сумку со своим новорожденным ребенком ^[21]. В другом же случае в июле 2019 года полицией было возбуждено уголовное дело в отношении матери новорожденного ребенка по факту совершения преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ (оставление в опасности), оставившей его на улице у подъезда ^[22]. И таких случаев в России, равно, как в Европе, ежегодно совершается немало, и потому внедрение практики использования бэби-боксов предопределено потребностью исключения (сокращения) числа случаев, при которых нежеланных, ненужных младенцев попросту подкидывают в подъезды, под двери различных органов, организаций и учреждений, а также в мусорные баки и мусопроводы (например, в январе 2022 года полиция обнаружила новорожденного ребенка в мусорном контейнере в Пардубице, Республика Чехия ^[23]).

3 Потребность в сокращении числа случаев жестокого обращения с нежеланными детьми со стороны их родителей, а также пребывания их в опасном положении в тяжелых жизненных ситуациях.

Матери и отцы, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации к моменту рождения их детей, к счастью, не всегда принимают решение об их убийстве или оставлении в опасности. Нередки случаи, как в России, так и в ряде зарубежных стран, когда не отказываясь от своих родительских прав в отношении нежеланных и нелюбимых детей из-за возможного общественного порицания, не лишая их умышленно жизни, в последующем при их воспитании допускают жестокость, подвергая их систематическим побоям, истязаниям и унижениям. Так, по статистическим данным Комитета ООН по правам ребенка, опубликованным в отчетном докладе в 2020 году, ежегодно каждый второй ребенок в мире (то есть, приблизительно один миллиард детей) подвергается домашнему насилию ^[24]. В свою очередь, согласно статистическим данным, собранным на базе Следственного комитета РФ, только за минувший 2022 год в суды было направлено 10 745 уголовных дел о преступлениях насильственного характера, совершенных в отношении несовершеннолетних ^[25]. И это, как отмечает Н.В. Устинова, в условиях современных реалий, когда права детей особо охраняются и защищаются во всем мире, в частности, за счет бдительного контроля образовательных и медицинских учреждений: очевидно, что в 2000-х годах огромное число случаев домашнего насилия над детьми и вовсе оставались невыявленными, незафиксированными (впрочем, латентность жестокого обращения с детьми характерна и в сегодняшнем дне), что отчасти и предопределило внедрение практики использования бэби-боксов как в России, так и в ряде зарубежных стран ^{[7, c. 56]}.

Между тем, учитывая, что практика использования бэби-боксов в мире по сей день не носит повсеместного характера, проблема жестокого обращения с детьми, рождение которых было нежеланным для их родителей в силу их моральной неготовности к этому или же тяжелых жизненных обстоятельств, сохраняется и в России, и в зарубежных странах. Так, в марте 2023 года в Хабаровском крае женщина, систематически издевавшаяся над своим годовалым сыном, в очередной раз избила его причинив ему травмы, несовместимые с его жизнью, в результате чего ребенок скончался. В ходе допроса обвиняемая пояснила следователю, что невзлюбила ребенка с момента его рождения и мечтала от него избавиться, но опасалась общественного порицания ^[26]. В феврале 2024 года в Алтайском крае было возбуждено уголовное дело по факту истязания новорожденного ребенка со стороны его матери, совершенного в период их совместного пребывания в ноябре 2023 года в реабилитационном центре для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию: следствие установило, что мать ребенка неоднократно подвергала его побоям и иным насильственным действиям несексуального характера ^[27]. В свою очередь, в Австрии в 2023 году было совершено преступление матерью ребенка в отношении последнего: женщина систематически избивала сына, морила его голодом, подвергала различным пыткам, сажала на цепь в клетку, выставляла на мороз, вследствие чего мальчик впал в кому ^[28]. И таких случаев в России, равно, как в Европе, ежегодно совершается немало, и потому внедрение практики использования бэби-боксов предопределено потребностью исключения (сокращения) числа случаев, при которых нежеланных, ненужных детей после рождения попросту подвергают истязаниям и жестокому обращению их собственные родители.

Резюмируя, сформулируем следующие выводы:

Внедрение практики использования бэби-боксов в России (локально, в 15-ти городах) и в ряде зарубежных стран (в частности, в Австрии, Бельгии, Германии, Италии, США, Швейцарии, Чехии, Японии Польше) носит социально обусловленный характер и предопределено комплексом причин, обозначенных ниже:

- необходимость исполнения взятых международно-правовых обязательств со стороны государств мира, являющихся членами (участниками) ряда соглашений, в частности, Всеобщей Декларации прав человека 1948 г., Декларации о защите прав ребенка 1959 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г., по охране права ребенка на жизнь и обеспечению условий для максимальной выживаемости детей;

- потребность в сокращении числа убийств матерями своих новорожденных детей, оставления их в опасности, в связи с возникновением реактивной послеродовой депрессии у матерей или в силу иных тяжелых жизненных обстоятельств, препятствующих им осуществлять свои родительские права и самостоятельно воспитывать и содержать детей (так, статистические данные как прошлых лет (до момента внедрения практики использования бэби-боксов), так и предыдущего года, свидетельствуют собой о значительном числе случаев совершения убийств новорожденных детей их матерями, как в России, так и на территории ряда зарубежных стран (при этом, после внедрения практики использования бэби-боксов в России, количество таких убийств новорожденных детей сократилось почти в пять раз: с 108 в 2011 году до 27 в 2022 году);

- потребность в сокращении числа случаев жестокого обращения с нежеланными детьми со стороны их родителей, а также пребывания их в опасном положении в тяжелых жизненных ситуациях (так, статистические данные свидетельствуют собой о значительном числе случаев истязания младенцев, малолетних детей, как в России, так и на территории ряда зарубежных стран (по отчетным показателям Комитета ООН по правам ребенка – каждый второй ребенок в мире подвергается домашнему насилию со стороны своих родителей)).