К вопросу о сущности понятия "этнический анклав"

Ульянов Михаил Владимирович кандидат юридических наук ведущий научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации 123022, Россия, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15 Ul'yanov Mikhail Vladimirovich PhD in Law Senior Research Associate, National Research Institute of the University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation 123022, Russia, Moscow, 2nd zvenigorodskaya str., 15 m.ulyanov2@yandex.ru Другие публикации этого автора

Негативные последствия неконтролируемых миграционных потоков в Российскую Федерацию вновь становятся предметом общественного внимания. Ввиду значительных объемов миграции формирование этнических анклавов в больших городах перестает быть лишь умозрительным конструктом. При том, что нацеленность на сегрегацию диаспоральных групп никогда не вызывала сомнений, образованию анклавов, подобных европейским этническим кварталам, в определенной степени препятствовал характер рынка жилья и рынка недвижимости. В настоящее время этот фактор теряет свою значимость.

Перспективы анклавизации оцениваются как возможные. К подобному выводу, например, пришла Е.Б. Бедрина на основе анализа некоторых критериев оценки жилых микрорайонов г. Екатеринбурга (стоимость жилья, близость к транспортному узлу, наличие религиозных центров и др.). Изучение численности детей иностранных граждан в школах позволил ей охарактеризовать секторальную модель развития городского пространства ^{[1, с. 451-464]}.

Процессы консолидации и анклавизации иммиграционных этнических сообществ неотделимы как от масштабов миграционного притока в Российскую Федерацию, так и неравномерности их распределения по территории страны. Прирост за счет внешней миграции по своим показателям значительно превышает предыдущие годы.

На нестабильность современной миграционной ситуации указывают данные официальной статистики. В 2022 г. на миграционный учет было поставлено 16 870 094 иностранных граждан. В период последних пяти лет наибольшее количество иностранных граждан регистрировалось на территориях Московского региона, г. Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Краснодарского и Приморского краев, Иркутской, Калужской, Ленинградской, Новосибирской, Ростовской, Самарской и Свердловской обл. (см. табл. 1). Порядка трети миграционного прироста по стране давал Центральный федеральный округ.

Таблица 1

Выборочные сведения о количество фактов постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (Здесь и далее: Статистические сведения по миграционной ситуации // URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 10.08.2023)

За последние пять лет существенно возросло количество выданных гражданств Российской Федерации в разрезе всех стран.

Приобретение гражданства бывшими гражданами Украины характеризуется как объективный процесс и обусловлен современной ситуацией. В то же время следует отметить, что без учета Украины приобретение гражданства выходцами из других государств возросло почти втрое. Так, если в 2018 г. ими было получено 131 947 гражданств, то в 2022 г. – уже 394 144, а за 6 мес. 2023 г. – 165 935 (2019 г. – 198 395, 2020 г. – 246 798, 2021 г. –359 396) (см. табл. 2). Подобную тенденцию можно назвать беспрецедентной.

Таблица 2

Выборочные сведения о количестве лиц, в отношении которых принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации

Процессы анклавизации, таким образом, могут усугубиться ввиду высоких темпов изменений этнического состава населения. В связи с чем встают вопросы содержания понятия «анклав», а также установления критериев, позволяющих выделить анклав.

Понятие «анклав» в узком смысле, а именно, как место компактного проживания людей единой этнической и религиозной принадлежности, используется в ряде документов стратегического планирования Российской Федерации.

В п. 14 Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666) указывается на «этнический анклав», п. 26 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622) – «этнический (полиэтнический) анклав», п. 27 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400) – «этнический и религиозный анклав».

Проблемы формирования анклавов отмечаются также в документах стратегического планирования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований ^{[2, с. 48 – 53]}.

В то же время перечисленные дефиниции в законодательстве Российской Федерации не закреплены.

Вопросы конфликтогенности этнических анклавов и миграционных процессов рассматривались в работах таких ученых, как О.А. Евланова ^[3], А.С. Клементьев ^[4], П.Н. Кобец ^[5], В.В. Меркурьев ^[6], И.В. Никитенко ^[7] и др.

Вместе с тем изучение отечественной научной литературы позволяет сделать вывод о том, что тема этнических анклавов и анклавизации не имеет достаточной разработанности.

Подтверждением этого являются данные Е.А. Трушковой, которая на основе библиометрического анализа 365 научных публикаций на тему этнических анклавов, датированных 2000 – 2018 гг., пришла к заключению о том, что основные проблемы, поднимаемые авторами, носят преимущественно общий характер, при этом региональные аспекты анклавизации не освещаются. Большая часть научных публикаций относятся к политическим наукам (24%), затем социологии (19%), экономическим наукам (18%), области исторических знаний (11%), государственно-правовым дисциплинам (10%), оставшаяся – к области философии, культуры и демографии ^{[8, с. 384]}.

Среди немногочисленных определений можно выделить определение А.А. Ионцева, трактующего анклав как территорию компактного проживания иммигрантов, постоянно пополняющуюся в результате притока новых иммигрантов-соотечественников (например, Брайтон-Бич в Нью-Йорке) ^{[9, с. 97; 10, с. 9]}.

В Демографической энциклопедии под редакцией А.А. Ткаченко акцентируется внимание на обособленности этнического анклава в культурном и социально-экономическом отношении ^{[11, с. 31]}.

А.С. Мельникова, приводя основные признаки, говорит об этническом анклаве как о части иммигрантов, образующих компактные места проживания этнически однородного населения с созданием характерной культурной и экономической среды, образующей сплоченные устойчивые национальные группы ^{[12, с. 329]}.

Иное определение приводит В.И. Мукомель, понимающий под «анклавом» такое сообщество внутри более широкого сообщества, где самоорганизация по дифференцирующим признакам сильнее самоорганизации по интегрирующим признакам, независимо от места этих последних в иерархии значимости. При этом дифференцирующими признаками могут быть как этнические, так и любые другие, связанные с понятием «чужой» ^{[13, с. 16]}.

Общим для отечественных исследователей является то, что при конструировании определений анклава не используются количественные показатели.

Западные исследования ввиду особенностей исторического развития отличаются значительно большей степенью разработанности исследуемых проблем. Основой многолетней дискуссии стала статья Вилсона и Портеса 1980 г. на основе эмпирических данных социально-экономического положения кубинских иммигрантов ^[14]. В работе говорилось об «экономике анклава», характерной особенностью которого является формирование предприятиями, принадлежащими мигрантам, рынка труда, пополняемого за счет новых мигрантов.

Таким образом, этнический анклав представляет собой группы иммигрантов, сконцентрированных на определенной территории, предприятия которых обслуживают собственный этнический рынок или население в целом, при этом значительная часть рабочей силы иммигрантов работает на этих предприятиях ^{[15; 16, с. 68]}.

Важно сказать, что исследователи обращают внимание на то, что «анклавная гипотеза» существует вне рамок теории ассимиляции, предполагающей включение прибывающих мигрантов в экономическую деятельность государства. Как считают, ассимиляция давно перестала быть главной темой иммиграционных исследований ^{[17, с. 444]}.

Еще одним из дискутируемых вопросов в западной социологии является этнический состав анклава, который редко состоит лишь из одной этнической группы. Так, например, в условном чайна-тауне присутствуют выходцы из разных азиатских государств ^[18].

Таким образом, отметим обязательный признак наличия особого экономического уклада в анклаве, исключающего процессы ассимиляции мигрантов.

Иным аспектом являются прикладные подходы к выявлению этнического анклава. Так, например, Ю.Ф. Кельман на основе анализа современных американских исследований указывает следующие подходы:

первый подход связан с использованием количественного принципа, когда ключевым параметром считается доля «титульной» группы в составе населения района (например, не менее 20% населения);

второй подход подразумевает использование доли определенной группы в населении района по сравнению с населением города в целом;

третий подход не учитывает статистические сведения и основан на истории, топонимики, образе и внешнем виде района ^{[19, с. 127]}.

Кроме того, диссертант использовала полевой метод географического исследования этнических анклавов в крупных городах США, представляющий значительный интерес. Так, был выведен перечень визуальных индикаторов или внешних признаков этнического анклава (специфические образовательные учреждения, магазины, монументы, граффити, рестораны национальной кухни, элементы национальной одежды, язык общения и прочие), который положен в основу методики полевого исследования этнических районов, включающий пеший осмотр территории, фотографирование и фиксацию внешних признаков на плане района, оценку степени их выраженности ^{[19, с. 130-131]}.

Использование количественного принципа связано с вопросом наличия или отсутствия некоего порогового значения, по достижении которого происходит сегрегация населения и последующее возникновение анклава.

Одной из первых математических моделей в сфере социального моделирования называют модель сегрегации Шеллинга ^[20], опубликованную в 1971 г. На примере взаимодействия двух расовых групп автором приводились различные варианты их кластеризации как в рамках отдельной территории, так и в рамках какого-либо сообщества. Учитывались изменения таких факторов, как количество представителей другой расы в окружении, их общее соотношение, порог терпимости и другие ^{[21, с. 9]}.

При этом в отличии от ранних утверждений о том, что существует пороговое значение или «переломный момент» в 20% нового меньшинства в районе, после которого этническое расовое или иное большинство начинает его покидать ^[22], в работе Шеллинга предполагались разные варианты в зависимости от изменений заданных факторов.

К настоящему времени предложено большое количество вариаций модели, в том числе с использованием специального программного обеспечения. Российскими исследователями также предлагаются собственные варианты ^{[23; 24]}.

Таким образом, следует отметить, что негативные последствия могут наступать и при относительно небольшой доле прибывшего меньшинства, а анклав характеризуется, прежде всего, наличием устойчивых социально-экономических связей, исключающих процессы ассимиляции этнических и религиозных сообществ.

Среди негативных последствий анклавизации и связанных с ней миграционных процессов следует выделить рост преступности в целом, а также количества экстремистских проявлений как со стороны местных жителей, так и со стороны представителей диаспоральных групп, социального сопротивления в поведении диаспоральной группы ^[25], криминализацию экономической деятельности. Наиболее серьезные угрозы связаны с деятельностью организованных преступных групп. Этнические преступные группы, находящиеся на одной территории имеют тенденцию к объединению, что создает условия для образования этнических преступных сообществ ^{[26, с. 175]}.

Учитывая данный опыт, следует заключить, что при конструировании определения анклава с учетом особенностей миграционного учета в Российской Федерации нецелесообразно обращаться к количественным показателям. Приемлемым в данном случае будет определение, описательного характера, содержащее основные внешние признаки анклава.

Под этническим (полиэтническим) анклавом, таким образом, может пониматься территория присутствия сплоченных этнических меньшинств, дифференцирующим признаком которой являются наличие особых экономического уклада и социально-культурной среды, исключающих процессы ассимиляции в общество. При выделении анклава используются социологические методы, а именно анкетирование и опросы местного населения, а также методы географического обследования с выявлением внешних признаков.