Дворцов В.Е. Административная ответственность кадастрового инженера: соотношение законодательства и судебной практики

Аннотация: Объектом исследования является дискуссионный в юридической науке и практике феномен административной ответственности кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка, либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документы, при условии, что эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Предмет исследования - административная ответственность кадастрового инженера за совершение указанных выше действий и судебная практика ее применения. Методология исследования строится на аналитическом, сравнительном и системном методах научного познания. Материалом для исследования послужили основные нормативно-правовые акты современной России, а также судебная практика. Проведенное исследование является первым и единственным комплексным изучением ответственности кадастрового инженера, выполненной на основе последних изменений административного законодательства и судебной практики. Актуальность темы исследования определяется тем, что тяжбы о правонарушениях, связанных с внесением кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка, либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документ, вызывают сложность в судебной практике вследствие бланкетного характера ч. 4 ст. 14.45 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение указанных действий. В статье дана оценка эффективности установленных законодателем мер административной ответственности кадастровых инженеров, проведен анализ ошибок ее правоприменения, предложены варианты выхода из сложившейся ситуации.

Ключевые слова:

Abstract: The research object is the phenomenon of administrative responsibility of a cadastral engineer for plotting of the knowingly false information on a delimitation or technical plan, or its inclusion in the inspection report, land delimitation project or a survey map, or for the forgery of records, which these documents are based on, on condition that these actions don’t contain a criminal offence. This phenomenon is rather disputable in legal science and practice. The research subject is administrative responsibility of a cadastral engineer for the abovementioned deeds and the judicial practice of its implementation. The research methodology is based on the analytical, comparative and system methods of scientific cognition. The study is based on the fundamental statutory acts of contemporary Russia and judicial practice. This research is the first and the only complex study of the responsibility of a cadastral engineer, considering the recent changes of administrative legislation and judicial practice. The topicality of the problem is determined by the fact that the lawsuits against the offences of a cadastral engineer face difficulties in the judicial practice due to the blanket character of the part 4, article 14.45. of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, providing administrative responsibility for such actions. The author assesses the effectiveness of the established administrative responsibility of cadastral engineers, analyzes the mistakes of its enforcement and offers the ways to manage the situation. 

Keywords: