Волошинская А.А. Новые тренды управления «устойчивым городом»: что мешает России применять лучшие мировые практики?

Аннотация: Статья посвящена эволюции концепции «устойчивого города», предложенной ООН в начале 1990-х годов, и возможностям применения этой концепции в российской практике. За последние годы на основе концепции «устойчивого города» ООН возникли другие подходы к сбалансированному социально-экономическому развитию, такие, как «устойчивый город» Европейского союза, «устойчивый город в стареющем обществе» ОЭСР, «умный город», «цифровой город», «информационный город», «учащийся город» и т.д. Новые подходы делают акцент на внедрении современных технологий, переходе к экономике знаний и демократизации управления; во главу угла ряда концепций поставлен человек – его способность к креативу и творчеству. Для выявления трендов развития концепции "устойчивый город" применялись сравнительный анализ и индукция; при этом акцент был сделан на тех новейших подходах, которые представляют наибольший интерес для применения в России. Некоторые положения концепций «устойчивого» и «умного» города постепенно начинают применяться и в российской практике. Однако их распространение сдерживает отсутствие необходимых институциональных условий и управленческих практик - таких, как процедура оценки регулирующего воздействия планируемых решений (а не только законопроектов, содержащих барьеры для бизнеса), соблюдение гражданских свобод, реальная демократизация управления и т.д. Зарубежный опыт может быть полезен в стратегическом и тактическом планировании городского развития, если должным образом изменить управленческие практики.

Ключевые слова:

Abstract: This article is dedicated to the evolution of the concept of “sustainable city” proposed by the United Nations in the early 1990’s, as well as opportunities for its implementation in Russian practice. Over the recent years, based on the UN concept of “sustainable city” we can observe the emergence of other approaches towards the balanced socioeconomic development, such as “sustainable city” of the European Union, “sustainable city in the aging society” of the Organization for Economic Cooperation and Development, “smart city”, “digital city”, “information city”, etc. These new approaches make accent on implementation of the modern technologies, transition to the knowledge economy and democratization of managements; the head of the concepts is human – his ability to create. Some positions of the concepts of “sustainable” and “smart” city are being gradually implemented in the Russian practice. However, their popularization is constrained by the lack of the necessary institutional conditions and management practices, such as the procedure of assessment of the regulatory impact of planned solutions (and not just draft bills that contain barriers for the business), compliance with the civil liberties, actual democratization of management, and others. The foreign experience can be useful in strategic and tactical planning of urban development, as the management practices will be changed diligently.  

Keywords: