Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Налоги и налогообложение
Правильная ссылка на статью:

Извеков С.С. Требования Российской Федерации об уплате обязательных платежей, обеспеченные залогом имущества должника в делах о банкротстве

Аннотация: Предметом исследования являются проблемы регулирования правоотношений, возникающих в делах о банкротстве при исполнении налоговой обязанности за счет имущества должника, предоставленного в залог (ст. 73 НК РФ). Автор рассматривает развитие юридической мысли о залоге имущества как способе обеспечения налоговых обязательств, а также применение такого инструмента в других государствах. Актуальность работы заключается в необходимости преодоления формального неравенства прав уполномоченных органов и конкурсных кредиторов, в случае наличия у налогового органа прав требований, обеспеченных залогом имущества должника. В основу работы положены методы исторического и международного сравнительного правоведения. Для решения выявленной проблемы использованы приемы правового моделирования. В результате подробного анализа выявлены положительные факторы при установлении требований по уплате обязательных платежей в качестве обеспеченных залогом имущества должника, среди которых равенство кредиторов и более эффективная защита публичных интересов, а также отрицательные факторы – исключение из правила денежного исполнения налогового обязательства, в случае оставления имущества залогодержателем за собой. Исследование представляет уполномоченным органам и арбитражным судам механизмы исполнения налогового обязательства, обеспеченного залогом при банкротстве. Сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства, обеспечивающие фискальный интерес государства.


Ключевые слова:

налоговое обязательство, несостоятельность, банкротство, предмет залога, залоговый кредитор, уполномоченный орган, налог, очередность удовлетворения требований, налоговые вопросы, обязательный платеж

Abstract: The subject of the research is the problems of regulating legal relations arising in the process of performing tax obligations in relation to bankruptcy procesures on the account of debtor's pledged assets (Article 73 of the Tax Code of the Russian Federation). The author of the article analyzes how the legal concept of pledged property being used as a way of performing tax obligations has been developing through time as well as how this instrument is used in other states and countries. The rationale of the research is caused by the need to overcome the formal inequality of rights executed by authorised bodies and unsecured creditors when a tax authority is entitled to apply requirements based on the debtor's pledged assets. The research is based on the methods of historical and international comparative law. In order to solve the proposed issue, the author has used the methods of legal modeling. As a result of a detailed analysis, the author defines positive factors of such requirements to make obligatory payments secured by the pledge of debtor's assets including equal rights of creditors and a better protection of public interests, and negative factors including omission of financial fulfilment of tax obligations when a pledge lender seizesassets. As a result of his research, Izvekov provides authorities and arbitration courts with the mechanisms to fulfil tax obligations secured by the pledge in case of bankruptcy procedures. The author also makes recommendations on how to improve applicable legislation ensuring the fiscal interest of the government. 


Keywords:

priority of claims, tax, competent authority, pledge lender, subject of pledge, bankruptcy, insolvency, tax liabilities, tax issues, obligatory payment


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // РГ, № 148-149, 06.08.1998.
3. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.
4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» // РГ, № 223, 06.10.2007.
5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» // РГ, № 169, 02.08.2010.
6. Федеральный закон от 23.07.2013 № 248-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // РГ, № 163, 26.07.2013.
7. Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» // РГ, № 113, 01.06.2004.
8. Приказ Минэкономразвития России от 19.10.2007 № 351 «Об утверждении Порядка выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 3 августа 2004 г. № 219 «О Порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов» // РГ, № 294, 29.12.2007.
9. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» // Вестник ВАС РФ, № 9, сентябрь, 2009.
10. Определение Арбитражного суда Липецкой области от 12.12.2012 по делу № А36-3505/2012 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс. 2016.
11. Верстова М. Е. Концептуальные основы обеспечения налоговыми и правоохранительными органами исполнения налогоплательщиками своих обязанностей: Дис… док..юрид.наук. Академия управления МВД России. М.:-2008. С.202-203.
12. Имыкшенова Е. А. Способы обеспечения налоговых обязанностей по Налоговому кодексу Российской Федерации. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2005. – С. 81.
13. Латыпова Е. У. Обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов: финансово-правовой аспект // Дисс…. Канд.юрид.наук. – М.: Моск.гос.ин-т межунар.отношений, 2004. С. 75-79.
14. Савельева Т. А. Залоговые правоотношения и их действие по законодательству Российской Федерации: Дис… канд.юрид.наук. Томск., 1998. С. 12-13.
15. Ядрихинский С.А. Механизм обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов: проблемы теории и практики / отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015. 144 с.
16. Российское налоговое право: учебник для бакалавров / Д. В. Винницкий. – М.: Издательство Юрайт. 2013 С. 143-144.
17. Act 38/2011, of 10 October, reforming the Spanish Insolvency Act 22/2003, of 9 July (Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal) was published in the Spanish Official State Gazette (Boletín Oficial del Estado) last 11 October 2011.
18. Code General Des Impots, art. 1929 ter.
19. VA. Code § 55-142.1 (Michie 1995).
20. McDermott v. United States, 507 U.S. 447, 449 (1993) (quoting United States v. New Britain, 347 U.S. 81, 85 (1954))
21. United States v. Haas (In re Haas), 162 F.3d 1087 (11th Cir. 1998).
22. Insolvenzordnung, v. 5.10.1994 (BGBl. I S.2866) (translated in Charles E Sewart, Isolvency Code, Act Introducing The Insolvency Code (1997)) (F.R.G.).
23. Law № 84-148 of March 1, 1984, effective March 1, 1985; and Law № 85-89, subject to Decree Nos. 85-1388 and 85-1389 of December 27, 1985. Amendments were enacted in 1994. Law № 94-475 of June 10, 1994.
24. David Lacey, Preferential Claims of Government in English Insolvency Proceedings, In Corporate Insolvency And Rescue: The International Dimension.
25. Jeffrey J. Simpson, Crown Possessory Liens under the Bankruptcy and Insolvency Act, 12 Comm.Insolv. Rep. 1 (October 1999).
26. Jacob S. Ziegel, Canada's Phased-In Bankruptcy Law Reform, 70 AM. BANKR. L.J. 383, 409 (1996)., at 14 n.102.
27. Herbert Smith Reform of the Spanish Insolvency Act http://www.herbertsmithfreehills.com/-/media/HS/MA-031011-4%20(3).pdf.
28. Insolvency and Companies Recover Portuguese Code, effective September 2004 (the 2004 Insolvency Code).
29. In re Lyons, 148 B.R. 88, 94 (Bankr. D. D.C. 1992), contra In re Street, 165 B.R. 408, 409-10 (Bankr. D. Md. 1994).
30. Lawrence P. King ET AL., Collier On Bankruptcy TX1.10[5], at TX1-72 n.46 (15th ed. rev. 2000).
31. Klaus Kamlah, The New German Insolvency Act: Insolvenzordnung, 70 AM. BANKR. L.J. 417, 420 (1996) at 421 n.35.
32. Manfred Balz, The European Convention on Insolvency Proceedings, 70 AM. BANKR. L.J. 485, 491 n.23 (1996).
33. Richard L. Koral & Marie-Christine Sordino, The New Bankruptcy Reorganization Law in France: Ten Years Later, 70 AM. BANKR. L.J. 437, 437 (1996).
References
1. Grazhdanskii kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' pervaya) ot 30.11.1994 № 51-FZ (red. ot 03.07.2016) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.08.2016) // SZ RF, 05.12.1994, № 32, st. 3301.
2. Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' pervaya) ot 31.07.1998 № 146-FZ (red. ot 03.07.2016) // RG, № 148-149, 06.08.1998.
3. Federal'nyi zakon ot 26.10.2002 № 127-FZ (red. ot 03.07.2016) «O nesostoyatel'nosti (bankrotstve)» // SZ RF, 28.10.2002, № 43, st. 4190.
4. Federal'nyi zakon ot 02.10.2007 № 229-FZ (red. ot 03.07.2016) «Ob ispolnitel'nom proizvodstve» // RG, № 223, 06.10.2007.
5. Federal'nyi zakon ot 27.07.2010 № 229-FZ (red. ot 03.07.2016) «O vnesenii izmenenii v chast' pervuyu i chast' vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii i nekotorye drugie zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii, a takzhe o priznanii utrativshimi silu otdel'nykh zakonodatel'nykh aktov (polozhenii zakonodatel'nykh aktov) Rossiiskoi Federatsii v svyazi s uregulirovaniem zadolzhennosti po uplate nalogov, sborov, penei i shtrafov i nekotorykh inykh voprosov nalogovogo administrirovaniya» // RG, № 169, 02.08.2010.
6. Federal'nyi zakon ot 23.07.2013 № 248-FZ (red. ot 02.04.2014) «O vnesenii izmenenii v chasti pervuyu i vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii i nekotorye drugie zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii, a takzhe o priznanii utrativshimi silu otdel'nykh polozhenii zakonodatel'nykh aktov Rossiiskoi Federatsii» // RG, № 163, 26.07.2013.
7. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29.05.2004 № 257 «Ob obespechenii interesov Rossiiskoi Federatsii kak kreditora v dele o bankrotstve i v protsedurakh, primenyaemykh v dele o bankrotstve» // RG, № 113, 01.06.2004.
8. Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 19.10.2007 № 351 «Ob utverzhdenii Poryadka vybora organom, upolnomochennym predstavlyat' v delakh o bankrotstve i v protsedurakh bankrotstva trebovaniya ob uplate obyazatel'nykh platezhei i trebovaniya Rossiiskoi Federatsii po denezhnym obyazatel'stvam, samoreguliruemoi organizatsii arbitrazhnykh upravlyayushchikh pri podache v arbitrazhnyi sud zayavleniya o priznanii dolzhnika bankrotom i vnesenii izmenenii v Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 3 avgusta 2004 g. № 219 «O Poryadke golosovaniya upolnomochennogo organa v delakh o bankrotstve i v protsedurakh bankrotstva pri uchastii v sobraniyakh kreditorov» // RG, № 294, 29.12.2007.
9. Postanovlenie Plenuma VAS RF ot 23.07.2009 № 58 «O nekotorykh voprosakh, svyazannykh s udovletvoreniem trebovanii zalogoderzhatelya pri bankrotstve zalogodatelya» // Vestnik VAS RF, № 9, sentyabr', 2009.
10. Opredelenie Arbitrazhnogo suda Lipetskoi oblasti ot 12.12.2012 po delu № A36-3505/2012 // Dokument opublikovan ne byl. SPS Konsul'tantPlyus. 2016.
11. Verstova M. E. Kontseptual'nye osnovy obespecheniya nalogovymi i pravookhranitel'nymi organami ispolneniya nalogoplatel'shchikami svoikh obyazannostei: Dis… dok..yurid.nauk. Akademiya upravleniya MVD Rossii. M.:-2008. S.202-203.
12. Imykshenova E. A. Sposoby obespecheniya nalogovykh obyazannostei po Nalogovomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii. – M.: Izdatel'stvo «Yurlitinform», 2005. – S. 81.
13. Latypova E. U. Obespechenie ispolneniya obyazannosti po uplate nalogov i sborov: finansovo-pravovoi aspekt // Diss…. Kand.yurid.nauk. – M.: Mosk.gos.in-t mezhunar.otnoshenii, 2004. S. 75-79.
14. Savel'eva T. A. Zalogovye pravootnosheniya i ikh deistvie po zakonodatel'stvu Rossiiskoi Federatsii: Dis… kand.yurid.nauk. Tomsk., 1998. S. 12-13.
15. Yadrikhinskii S.A. Mekhanizm obespecheniya ispolneniya obyazannosti po uplate nalogov: problemy teorii i praktiki / otv. red. E.Yu. Gracheva. M.: NORMA, INFRA-M, 2015. 144 s.
16. Rossiiskoe nalogovoe pravo: uchebnik dlya bakalavrov / D. V. Vinnitskii. – M.: Izdatel'stvo Yurait. 2013 S. 143-144.
17. Act 38/2011, of 10 October, reforming the Spanish Insolvency Act 22/2003, of 9 July (Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal) was published in the Spanish Official State Gazette (Boletín Oficial del Estado) last 11 October 2011.
18. Code General Des Impots, art. 1929 ter.
19. VA. Code § 55-142.1 (Michie 1995).
20. McDermott v. United States, 507 U.S. 447, 449 (1993) (quoting United States v. New Britain, 347 U.S. 81, 85 (1954))
21. United States v. Haas (In re Haas), 162 F.3d 1087 (11th Cir. 1998).
22. Insolvenzordnung, v. 5.10.1994 (BGBl. I S.2866) (translated in Charles E Sewart, Isolvency Code, Act Introducing The Insolvency Code (1997)) (F.R.G.).
23. Law № 84-148 of March 1, 1984, effective March 1, 1985; and Law № 85-89, subject to Decree Nos. 85-1388 and 85-1389 of December 27, 1985. Amendments were enacted in 1994. Law № 94-475 of June 10, 1994.
24. David Lacey, Preferential Claims of Government in English Insolvency Proceedings, In Corporate Insolvency And Rescue: The International Dimension.
25. Jeffrey J. Simpson, Crown Possessory Liens under the Bankruptcy and Insolvency Act, 12 Comm.Insolv. Rep. 1 (October 1999).
26. Jacob S. Ziegel, Canada's Phased-In Bankruptcy Law Reform, 70 AM. BANKR. L.J. 383, 409 (1996)., at 14 n.102.
27. Herbert Smith Reform of the Spanish Insolvency Act http://www.herbertsmithfreehills.com/-/media/HS/MA-031011-4%20(3).pdf.
28. Insolvency and Companies Recover Portuguese Code, effective September 2004 (the 2004 Insolvency Code).
29. In re Lyons, 148 B.R. 88, 94 (Bankr. D. D.C. 1992), contra In re Street, 165 B.R. 408, 409-10 (Bankr. D. Md. 1994).
30. Lawrence P. King ET AL., Collier On Bankruptcy TX1.10[5], at TX1-72 n.46 (15th ed. rev. 2000).
31. Klaus Kamlah, The New German Insolvency Act: Insolvenzordnung, 70 AM. BANKR. L.J. 417, 420 (1996) at 421 n.35.
32. Manfred Balz, The European Convention on Insolvency Proceedings, 70 AM. BANKR. L.J. 485, 491 n.23 (1996).
33. Richard L. Koral & Marie-Christine Sordino, The New Bankruptcy Reorganization Law in France: Ten Years Later, 70 AM. BANKR. L.J. 437, 437 (1996).