Лиходей Е.М. Программа «Дети России» 1990-1995 гг.: к истории формирования нового направления политики РФ в области детства

Аннотация: Статья представляет собой обзор процесса разработки программы "Дети России" в контексте формирования нового направления политики Российской Федерации в области детства, начиная с 1990 г., и заканчивая первым этапом реализации программы в 1995 г. Исследование политики государства в области детства в 1990-е гг. приобретает особую актуальность поскольку корни пробелов, существующих на данный момент, таких как неоднозначность понимания данного явления, лежат в начальном периоде образования РФ, вследствие того, что перестроечные процессы несли одновременно как ряд прогрессивных и положительных моментов, касающихся общества в целом и детей в частности, так и отрицательных, в большей степени затрагивавших детей. В ходе статьи, разбитой на три смысловые рубрики, устанавливаются условия принятия программы "Дети России" и составляющих ее подпрограмм, рассматривается содержание подпрограмм, их развитие, и итоги реализации программы "Дети России" в целом и подпрограмм в частности по состоянию на 1995 г. Методическую основу исследования, приведенного в статье, составляют принципы историзма, системности и объективности, позволяющие всесторонне проанализировать научно-достоверные факты и комплекс источников. Применяются исторический, сравнительно-исторический, логический, диалектический методы. Научную новизну представленной статьи определяет то, что в связи с малой изученностью процесса разработки данной программы и результатов ее реализации с исторической точки зрения для написания статьи автору удалось привлечь широкий круг источников, не введенный в научный оборот ранее, основными из которых являются архивные документы законодательной и исполнительной власти, хранящиеся в ГАРФе. Помимо них были также использованы данные периодической печати и воспоминания участников описываемых событий, опубликованные ими самими. Проведенное исследование установило факторы процесса разработки программы "Дети России" и выявило по итогам реализации программы достижение определенного успеха в создании благоприятных условий для жизни детей. Результаты данного исследования могут быть использованы при подготовке курсов по истории России, специальных курсов по истории государства и права, истории развития политики в области детства, при написании учебников и учебных пособий.

Ключевые слова:

Abstract: The article presents an overview of the development process of the program “Children of Russia” in the context of the formation of a new direction of the Russian Federation’s policy in the sphere of childhood, beginning from 1990 and ending at the first stage of the program’s realization in 1995. The study of the state’s policy in the sphere of childhood in the 1990s is becoming particularly relevant today, because the origins of the gaps currently existing – such as the ambiguity in understanding this phenomenon – lie in the initial period of the formation of the Russian Federation, since the reconstructive processes simultaneously led to progressive and positive results, regarding society in general, and to negative results, to a greater extent affecting children. The article, divided into three idea headings, identifies the conditions of adopting the program “Children of Russia” and its component subprograms, examines the content of these programs, their development, and analyzes the results of implementing the program “Children of Russia” in general and the subprograms in particular as of 1995. The methodological base of this study is founded on the principles of historicism, consistency and objectivity, which allow to comprehensively analyze the scientific-reliable facts and the relevant body of sources. The author applies the historical, comparative-historical, logical and dialectical methods. The scientific novelty presented in the article is determined by the fact that the elaboration process of the named program and the results of its implementation from the historical point of view are little-studied. In writing this article the author was able to address a wide body of sources, previously not used in scientific studies, the majority of which are archival documents from the legislative and executive powers, preserved in the State archive of the Russian Federation. In addition, the author also used data from periodicals and memoirs of participants of the described events, published by them. The conducted research has allowed to reconstruct the process of formulating the program “Children of Russia”. The results of this study can be used in preparing courses on Russian history, special courses on the history of state and law, history of policy development in the sphere of childhood, in writing textbooks and educational tutorials.

Keywords: